以對(duì)標(biāo)管理提升國(guó)有企業(yè)基層黨建工作水平的思考

李小龍

[摘 要] 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，也是國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)[1]。國(guó)有企業(yè)作為共和國(guó)的長(zhǎng)子，如何提高黨的建設(shè)質(zhì)量，發(fā)揮“大國(guó)重器”和“頂梁柱”作用顯得尤為重要。文章就國(guó)有企業(yè)基層黨建工作實(shí)際進(jìn)行深入分析，結(jié)合作者多年的實(shí)踐探索，形成了基層黨建工作、黨支部工作、黨員、入黨積極分子四個(gè)層級(jí)的對(duì)標(biāo)管理機(jī)制，通過(guò)科學(xué)設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將黨建責(zé)任數(shù)量化、事件化和具體化，推動(dòng)黨建管理做細(xì)做精，確保黨建責(zé)任層層傳遞，為提升國(guó)有企業(yè)基層黨建工作水平提供一定參考。

[關(guān)鍵詞] 國(guó)有企業(yè)；黨建工作；從嚴(yán)治黨；對(duì)標(biāo)管理

中圖分類號(hào)：D267.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、當(dāng)前國(guó)有企業(yè)基層黨建工作存在的問(wèn)題

習(xí)近平總書記指出，基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源，只有基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，黨員發(fā)揮應(yīng)有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰(zhàn)斗力[2]。近年來(lái)，通過(guò)全面從嚴(yán)治黨，國(guó)有企業(yè)基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問(wèn)題得到了有效解決。但在日常工作中，依然不同程度存在管黨治黨責(zé)任落實(shí)不力、基層基礎(chǔ)不扎實(shí)、作用發(fā)揮不到位等問(wèn)題，同時(shí)對(duì)基層黨組織的考核手段不多、力度不夠，缺乏過(guò)程跟蹤和目標(biāo)糾偏。在黨支部建設(shè)上，作用發(fā)揮路徑不明、措施不力，抓中心工作、議大事能力不強(qiáng)，黨建與業(yè)務(wù)工作存在“兩張皮”現(xiàn)象。在黨員管理上，一般將業(yè)務(wù)工作情況作為評(píng)價(jià)黨員的主要依據(jù)，對(duì)政治表現(xiàn)、自身綜合素質(zhì)等難以實(shí)施準(zhǔn)確地考核與評(píng)價(jià)，先鋒模范作用發(fā)揮不充分。在黨員發(fā)展上，入黨積極分子按資歷排序的情況一定程度存在，先進(jìn)性體現(xiàn)不夠。產(chǎn)生以上問(wèn)題的主要原因在于全面從嚴(yán)治黨要求沒(méi)有具體落實(shí)到每一個(gè)基層黨組織、每一名黨員身上，真正使黨的組織生活、黨員教育管理嚴(yán)起來(lái)、實(shí)起來(lái)。

二、國(guó)有企業(yè)基層黨建工作對(duì)標(biāo)的主要方法

可以從基層黨建工作、黨支部工作、黨員、入黨積極分子四個(gè)層級(jí)入手，通過(guò)黨建對(duì)標(biāo)管理，嚴(yán)格落實(shí)黨建責(zé)任、持續(xù)規(guī)范工作流程、精準(zhǔn)實(shí)施專業(yè)考評(píng)，推動(dòng)黨建責(zé)任到基層、工作到支部、具體任務(wù)到黨員和入黨積極分子，實(shí)現(xiàn)學(xué)有經(jīng)驗(yàn)、做有示范、趕有目標(biāo)，將以往黨建工作的“彈性要求”轉(zhuǎn)化為“量化指標(biāo)”，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)黨建管理做細(xì)做精。

（一）實(shí)施基層黨委對(duì)標(biāo)評(píng)價(jià)

1.突出量化評(píng)價(jià)。借鑒業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化管理、同業(yè)對(duì)標(biāo)管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和方法，梳理黨建基礎(chǔ)工作和季度、年度重點(diǎn)任務(wù)[3]，將上級(jí)黨建工作要求逐條分解細(xì)化，形成《基層黨建工作對(duì)標(biāo)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，分基層黨建工作、選人用人及隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)三個(gè)方面設(shè)置一級(jí)指標(biāo)，并科學(xué)設(shè)置黨的政治建設(shè)、黨建責(zé)任落實(shí)、組織建設(shè)等26個(gè)二級(jí)指標(biāo)和若干評(píng)價(jià)重點(diǎn)，全面覆蓋黨建工作關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，量化為數(shù)字、細(xì)化到頻次，將黨建責(zé)任數(shù)量化、事件化和具體化。

2.強(qiáng)化過(guò)程管控。建立健全黨建工作定期檢查指導(dǎo)機(jī)制，形成季度看板和評(píng)價(jià)機(jī)制，由上級(jí)黨委以季度為節(jié)點(diǎn)派出工作組，采用當(dāng)面匯報(bào)、書面報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)檢查、系統(tǒng)抽查等方式，形成定期調(diào)研檢查、深入分析、總結(jié)匯總、定期通報(bào)的工作機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)黨建專業(yè)管理，推動(dòng)黨建責(zé)任落實(shí)。

3.嚴(yán)格業(yè)績(jī)考核。通過(guò)黨建季度例會(huì)制度，通報(bào)基層黨建工作存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)建議，并按照一定比例納入基層單位企業(yè)負(fù)責(zé)人黨建業(yè)績(jī)考核結(jié)果，營(yíng)造比學(xué)趕超、爭(zhēng)先進(jìn)位的良好氛圍，有效發(fā)揮黨建績(jī)效“指揮棒”作用。

（二）實(shí)施黨支部對(duì)標(biāo)評(píng)價(jià)

1.開展黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。開展黨支部對(duì)標(biāo)評(píng)價(jià)，可以從組織管理、黨員管理、組織生活、集中教育、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、群團(tuán)文化等六個(gè)方面入手設(shè)置一級(jí)指標(biāo)。組織管理主要針對(duì)黨支部成立及換屆、委員變更、計(jì)劃總結(jié)提交等方面是否及時(shí)；黨員管理主要針對(duì)黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、黨費(fèi)收繳、發(fā)展黨員、評(píng)先推優(yōu)、黨員教育等方面是否存在問(wèn)題；組織生活主要針對(duì)“三會(huì)一課”、主題黨日活動(dòng)、書記述職、組織生活會(huì)等黨內(nèi)組織生活完成情況；集中教育主要針對(duì)“不忘初心、牢記使命”、“兩學(xué)一做”等黨內(nèi)集中教育開展情況；創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)主要針對(duì)黨員責(zé)任區(qū)、示范崗建設(shè)，先進(jìn)典型選樹情況等；群團(tuán)文化主要針對(duì)組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾工作開展情況。綜合各項(xiàng)要求，結(jié)合對(duì)應(yīng)分值，形成《黨支部工作對(duì)標(biāo)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》。

2.問(wèn)題導(dǎo)向促進(jìn)工作持續(xù)改進(jìn)?；鶎狱h委、黨總支部按照《黨支部工作對(duì)標(biāo)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》要求，按季度對(duì)基層黨支部工作進(jìn)行對(duì)標(biāo)評(píng)分，重點(diǎn)指出支部工作存在的問(wèn)題，開展面對(duì)面輔導(dǎo)，幫助制定改進(jìn)措施。

3.獎(jiǎng)懲并舉激發(fā)支部工作活力。將考核評(píng)價(jià)結(jié)果納入績(jī)效考核，壓實(shí)支委責(zé)任，提升主觀能動(dòng)性。同時(shí)將支部考核評(píng)價(jià)工作作為基層黨建工作對(duì)標(biāo)評(píng)價(jià)和黨組織書記述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容，層層傳遞黨建責(zé)任。

（三）實(shí)施合格黨員積分對(duì)標(biāo)評(píng)價(jià)

1.堅(jiān)持“四個(gè)合格”黨員標(biāo)準(zhǔn)?？梢苑譃榛A(chǔ)分和加分項(xiàng)兩個(gè)序列開展黨員積分工作?；A(chǔ)分從政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格等4個(gè)方面建立黨員量化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。政治合格主要針對(duì)黨員參加“三會(huì)一課”、主題黨日活動(dòng)等黨內(nèi)活動(dòng)頻次，及交納黨費(fèi)情況；執(zhí)行紀(jì)律合格主要針對(duì)貫徹落實(shí)中央決策部署和上級(jí)工作要求，遵守“八項(xiàng)規(guī)定”要求等；品德合格主要針對(duì)踐行企業(yè)文化，參加精神文明建設(shè)、志愿服務(wù)或其他社會(huì)公益活動(dòng)情況；發(fā)揮作用合格主要針對(duì)本職工作及黨內(nèi)各項(xiàng)工作完成情況。加分項(xiàng)主要參考上級(jí)表彰、競(jìng)賽獲獎(jiǎng)、學(xué)歷職稱等級(jí)提升、參與急難險(xiǎn)重任務(wù)等情況進(jìn)行加分，突出黨員作用發(fā)揮。

2.落實(shí)責(zé)任確保規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。黨員對(duì)標(biāo)積分管理分為定期填報(bào)、季度評(píng)價(jià)、年度總評(píng)、意見(jiàn)申訴等四個(gè)環(huán)節(jié)。由黨員本人填寫黨員對(duì)標(biāo)積分卡，支部委員會(huì)根據(jù)黨員參加組織生活情況、執(zhí)行紀(jì)律情況、崗位工作情況、獲獎(jiǎng)情況等現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)進(jìn)行認(rèn)定與評(píng)價(jià)。黨員對(duì)積分有異議的，在積分公布后5個(gè)工作日內(nèi)向所在黨支部提出，對(duì)答復(fù)不滿意的，可向上級(jí)黨委、黨總支部申請(qǐng)復(fù)議。

3.強(qiáng)化黨員對(duì)標(biāo)結(jié)果應(yīng)用。將黨員年度對(duì)標(biāo)積分作為黨員參加評(píng)先推優(yōu)的重要依據(jù)，并與年度民主評(píng)議黨員工作相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)“黨員年度積分基礎(chǔ)分低于85分或總積分低于90分的”，不能評(píng)定為“優(yōu)秀”黨員；“黨員年度積分基礎(chǔ)分低于60分的”，應(yīng)當(dāng)評(píng)定為“不合格”黨員。各黨支部負(fù)責(zé)人要結(jié)合黨員年度積分情況，對(duì)積分較低的黨員，結(jié)合如何改進(jìn)提升重點(diǎn)進(jìn)行談心談話。

（四）實(shí)施入黨積極分子積分對(duì)標(biāo)評(píng)價(jià)

1.把握黨員發(fā)展要求。嚴(yán)格堅(jiān)持“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”總要求，以客觀公正、民主公開、擇優(yōu)發(fā)展為原則，通過(guò)定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)分相結(jié)合的方式評(píng)價(jià)入黨積極分子，切實(shí)從嚴(yán)把好黨員“入口關(guān)”。

2.科學(xué)建立評(píng)價(jià)體系?？梢詫⒄嗡仞B(yǎng)、日常工作、行為規(guī)范、崗位成才、建功立業(yè)等5個(gè)方面設(shè)為一級(jí)指標(biāo)，同時(shí)綜合考慮突出貢獻(xiàn)和上級(jí)表彰等確定加分項(xiàng)。政治素養(yǎng)主要針對(duì)政治信仰、思想觀念、理論修養(yǎng)是否堅(jiān)定扎實(shí)；日常工作主要針對(duì)工作態(tài)度、工作能力、工作業(yè)績(jī)是否突出；行為規(guī)范主要針對(duì)遵紀(jì)守法、作風(fēng)修養(yǎng)、群眾基礎(chǔ)有無(wú)問(wèn)題；崗位成才主要針對(duì)學(xué)習(xí)進(jìn)步、人才培養(yǎng)是否突出；建功立業(yè)主要針對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)效、奉獻(xiàn)精神、個(gè)人榮譽(yù)是否突出。同時(shí)，設(shè)置黨員入黨一票否決項(xiàng)，重點(diǎn)審查入黨積極分子是否存在政治立場(chǎng)不堅(jiān)定、入黨動(dòng)機(jī)不純、發(fā)生安全生產(chǎn)事故、經(jīng)營(yíng)管理失誤、違反黨風(fēng)廉政建設(shè)及其他損害企業(yè)形象的情況，根據(jù)情節(jié)輕重給予入黨一票否決。

3.統(tǒng)籌開展對(duì)標(biāo)工作。對(duì)標(biāo)積分發(fā)展黨員實(shí)行分級(jí)管理、逐級(jí)審核原則，基層黨委、黨總支部按照“一人一表”的要求，按年度為每位入黨積極分子建立《對(duì)標(biāo)積分評(píng)價(jià)表》，由上級(jí)黨委每年對(duì)所屬各單位入黨積極分子進(jìn)行一體對(duì)標(biāo)、整體排序，根據(jù)排序結(jié)果分配當(dāng)年度黨員發(fā)展名額，打破以往按單位按比例分配名額的方式，切實(shí)體現(xiàn)擇優(yōu)發(fā)展原則。

三、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)基層黨建、黨支部、黨員、入黨積極分子四個(gè)層級(jí)的對(duì)標(biāo)管理，可以將管黨治黨要求貫穿國(guó)有企業(yè)基層黨建全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)了“事事有標(biāo)準(zhǔn)、處處有標(biāo)準(zhǔn)、人人有標(biāo)準(zhǔn)”，有效提升國(guó)有企業(yè)黨建專業(yè)化管理水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào) 堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖 開創(chuàng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)新局面[N].人民日?qǐng)?bào)，2016-10-12（1）.

[2]習(xí)近平對(duì)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育做出重要指示強(qiáng)調(diào) 突出問(wèn)題導(dǎo)向確保取得實(shí)際成效 把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每一個(gè)支部[N].人民日?qǐng)?bào)，2016-4-7（1）.

[3]稅一秦.供電企業(yè)提升黨建基礎(chǔ)管理工作水平的途徑[J].管理學(xué)文摘，2019（7）：27.