創(chuàng)新資本運營策略促國有企業(yè)改革發(fā)展研究

李晶

摘要：本文主要對國有企業(yè)創(chuàng)新資本運營策略進行分析，提出了國有資本運營專業(yè)化的改革思路，希望能夠有效促進國有企業(yè)的改革發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);改革發(fā)展;資本運營;創(chuàng)新策略

引言

國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟重要的支柱力量，國有企業(yè)的發(fā)展在國家安全和社會穩(wěn)定方面也有著重要的意義。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，給國有企業(yè)的發(fā)展帶來了較大的競爭壓力，這促使著國有企業(yè)要不斷深入進行改革，提高市場競爭力，以此實現(xiàn)成功的轉(zhuǎn)型升級。

一、國有企業(yè)改革發(fā)展的必要性

在經(jīng)濟新常態(tài)下，國有企業(yè)改革主要目的是根據(jù)行業(yè)發(fā)展的不同需求，進行國有企業(yè)職能更加徹底的細分，強調(diào)科學(xué)合理的規(guī)劃，轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，客觀進行發(fā)展戰(zhàn)略的分析，進一步對現(xiàn)有的管理模式進行完善，解決發(fā)展過程中存在的各方面問題，保證國有企業(yè)的科學(xué)發(fā)展。同時也要不斷完善國有企業(yè)的監(jiān)督管理體制及績效薪酬管理體系，充分發(fā)揮專業(yè)才人的優(yōu)勢，提高國有企業(yè)的市場競爭力，現(xiàn)階段也要結(jié)合社會主義核心價值，明確企業(yè)改革發(fā)展的方向，在不斷促進國有企業(yè)發(fā)展的同時，進而實現(xiàn)社會主義核心價值觀的弘揚。國家和政府一直呼吁改革和發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效的國有企業(yè)，通過國有企業(yè)的改革發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)的分享和開發(fā)，推進國有企業(yè)體制改革，從而實現(xiàn)更加先進的發(fā)展。

二、國有企業(yè)資本運營職能的概述

自黨的十八大以來，國家和政府不斷推進國有企業(yè)的改革，通過國有資源整合重組、集中優(yōu)勢資源、提高資本運作效率等方式，以此進行國有資本布局的優(yōu)化，切實發(fā)揮資本運營的成效，促進國有企業(yè)的改革發(fā)展。由于國有資本運營職能一直是從事產(chǎn)品和服務(wù)的國有企業(yè)履行，一定程度上會存在資本運營和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營混亂的情況下，具體而言，大部分國有企業(yè)在改革發(fā)展過程中，會更加側(cè)重于資本運營，這樣就會對產(chǎn)業(yè)經(jīng)營有一定的忽略，這實際上并不利于國有企業(yè)競爭力的提升，也不利于國有企業(yè)長期的發(fā)展。針對這一問題，提出了將國有企業(yè)的資本運營職能進行剝離，由專門的投資運營公司進行專業(yè)化的投資運營，這樣能夠讓國有企業(yè)將改革發(fā)展重心轉(zhuǎn)變?yōu)閷嶓w經(jīng)濟發(fā)展中，并且在實體經(jīng)濟發(fā)展過程中能夠不斷進行產(chǎn)品升級和科技創(chuàng)新，這不僅符合當(dāng)前國有企業(yè)改革發(fā)展的要求，也有利于改善中國實體經(jīng)濟競爭力削弱的問題。

三、國有企業(yè)資本運營中存在的問題

目前國有企業(yè)改革發(fā)展過程中，主要存在的問題表現(xiàn)于資本運營和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營不平衡問題，由于過度側(cè)重于資本運營而忽略了產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，所帶來的負面效果是國有企業(yè)產(chǎn)品競爭力降低、資本運營脫離實體經(jīng)濟等，從而阻礙了國有企業(yè)的改革發(fā)展。

（一）資產(chǎn)規(guī)模盲目擴大

通常情況下，由于大多數(shù)國有企業(yè)主要是進行產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，所以要想短時間內(nèi)將資產(chǎn)規(guī)模做大是比較難的。而資本運營比起產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，其能促使國有企業(yè)快速、容易的將資產(chǎn)規(guī)模做大，加之在現(xiàn)有的政策支持下，大部分國有企業(yè)都通過了資本運營進一步擴大了資產(chǎn)規(guī)模，往往跨越若干領(lǐng)域，涉及許多個業(yè)務(wù)板塊，還涉及了房地產(chǎn)、資源能源等方面，這樣的資本運營模式與國有企業(yè)的主要產(chǎn)業(yè)布局相脫離，實際上伴隨的并不是國有企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模的擴大，而是運營風(fēng)險的不斷放大以及資本運行效率不斷降低。

（二）嚴重的產(chǎn)能過剩

由于許多國有企業(yè)熱衷于通過資本運營來進行資產(chǎn)規(guī)模的擴大，并打著資本運營的旗號進行產(chǎn)能的擴大，這帶來的問題就是諸多產(chǎn)能的過剩。國有企業(yè)在運用資本運營手段進行產(chǎn)能擴大時，不計成本、不計風(fēng)險地進行低水平項目的充分建設(shè)，在產(chǎn)能擴大的同時，也會造成嚴重的產(chǎn)能過剩，而產(chǎn)能過剩也使得大量的國有資源被浪費。

（三）產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)競爭力降低

實際上，資本運營與產(chǎn)業(yè)經(jīng)營有著密切的聯(lián)系，在有效資本運營模式下，能夠促使國有企業(yè)主要產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，可以說資本運營為產(chǎn)業(yè)經(jīng)營提供了基礎(chǔ)，所以國有企業(yè)在資本運營時，應(yīng)當(dāng)著眼于品牌價值、科技創(chuàng)新，以此實現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新，做強主業(yè)，從而實現(xiàn)自身的改革發(fā)展。但是從實際情況來看，目前許多國有企業(yè)在資本運營時盲目追求更高的資本回報，往往會涉及一些與主業(yè)毫無關(guān)聯(lián)的行業(yè)，使得產(chǎn)業(yè)經(jīng)營精力不足，產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)新也不足，大大降低了企業(yè)產(chǎn)品競爭力。另外，國有企業(yè)要想提升自身的產(chǎn)業(yè)競爭力，就需要不斷進行產(chǎn)業(yè)升級，通過將資本運營與產(chǎn)業(yè)鏈的整合，促使資源優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)升級，從而提高企業(yè)的產(chǎn)業(yè)競爭力。但是實際情況下許多國有企業(yè)并不是圍繞著產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的主業(yè)進行資本運營，而是盲目地進行資產(chǎn)規(guī)模的擴大，大幅度削弱了產(chǎn)業(yè)競爭力。

四、資本運營職能專業(yè)化的改革思路

為了進一步促進國有企業(yè)的改革發(fā)展，針對國有企業(yè)資本運營中存在的問題，提出了資本運營職能專業(yè)化的改革思路，即從國有企業(yè)中剝離資本運營職能，促使國有企業(yè)經(jīng)營進行“資企分離”，這樣也能夠進一步明確國有企業(yè)經(jīng)營、國有資產(chǎn)管理、國有資本三者之間的關(guān)系，通過資本運營職能專業(yè)化，讓國有企業(yè)關(guān)注產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，并不斷促進實體經(jīng)濟的發(fā)展。

（一）現(xiàn)實需要

資本運營作為虛擬經(jīng)濟形勢之一，實際上并不能夠創(chuàng)造價值，而是在產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的基礎(chǔ)上服務(wù)于實體經(jīng)濟，而且屬于實體經(jīng)濟中分割出來的部分利潤。由于國有企業(yè)盲目進行資產(chǎn)規(guī)模的擴大而忽略了自身產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，使得我國實體經(jīng)濟發(fā)展受到了一定的影響。因此，在國有企業(yè)資本運營創(chuàng)新過程中，可以采取資本運營職能專業(yè)化的模式，即設(shè)置專門的類金融公司進行國有資本運營，讓國有企業(yè)關(guān)注到產(chǎn)業(yè)經(jīng)營方面，以此深化國資國企的改革。

類金融公司屬于非銀行金融，主要以股權(quán)投資形式存在，并依托資本市場進行跨產(chǎn)業(yè)、跨區(qū)域的經(jīng)營。實行國有資本運營專業(yè)化實際上并不是理論問題，主要是因為在資本運營與產(chǎn)業(yè)經(jīng)營長期混雜的作用下，使得國有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)競爭力下降，而由“類金融公司”履行國有企業(yè)資本運營職能，能夠為全社會資源進行重新配置創(chuàng)造有利條件。在“類金融公司”實行專業(yè)化的國有資本運營下，能夠更加專注于國有資本運營，而且在各種資本運營手段和技巧的作用下，國有資本流動性能夠進一步提高，進而促使資源配置效率提升。同時，實現(xiàn)專業(yè)化資本運營，國有企業(yè)能夠花費更多的精力在產(chǎn)品升級上，以此提高產(chǎn)品的附加值，這樣不但有利于資源的有效流動，而且也能進一步優(yōu)化國有資本的布局，從而促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和調(diào)整。

（二）政策要求

將國有資本運營職能從國有企業(yè)中剝離，也屬于國資國企深化改革的政策要求。通過設(shè)立國有資本投資公司和運營公司，專門負責(zé)國有資本運營，可以促使國有資本運營和國有企業(yè)經(jīng)營各司其職，實現(xiàn)“資企分離”。

實現(xiàn)“資企分離”實際上就是讓國有企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，專注于產(chǎn)品升級和科技創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，以此發(fā)展實體經(jīng)濟。將資本運營職能交由專門的資本運營機構(gòu)，這意味著國有企業(yè)經(jīng)營和政府行政資產(chǎn)管理的分離，從而形成國有資產(chǎn)管理、國有資本運營、國有企業(yè)經(jīng)營新的國資管理體系，三者之間相互分權(quán)、相互制衡。

（三）國有企業(yè)發(fā)展要求

無論市場如何發(fā)展、改革如何推進，國有企業(yè)的改革發(fā)展都不應(yīng)該忽視產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，因為產(chǎn)業(yè)經(jīng)營關(guān)系在國家實體經(jīng)濟的發(fā)展。目前我國實行的是生產(chǎn)資料公有制，所以實行國有資本運營專業(yè)化是國有企業(yè)改革發(fā)展的必然趨勢，在國有資本運營專業(yè)化的模式下，國有企業(yè)能夠?qū)⒅匦霓D(zhuǎn)至產(chǎn)業(yè)經(jīng)營上，不斷進行產(chǎn)業(yè)升級和科技創(chuàng)新，實行自身改革發(fā)展的同時，進而促進中國實體經(jīng)濟的發(fā)展。

隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，國有企業(yè)也面臨著較大的競爭壓力，國有資本運營應(yīng)當(dāng)著眼于國有企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新的引導(dǎo)，提高產(chǎn)品附加值，以此滿足市場消費需求，這樣也能夠有效提高國有企業(yè)市場競爭力，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

五、國有資本運營專業(yè)化

（一）設(shè)立國有資本投資公司和運營公司

在實行國有資本運營專業(yè)化模式時，通過設(shè)立國有資本投資、運營公司，專門負責(zé)從國有企業(yè)中剝離出的資本運營職能，從而形成以“管資本為主”新型國有資本管理體系。在這一管理體系中，國有資本投資、運營公司能夠?qū)⒃S多國有企業(yè)有效連接，通過統(tǒng)籌運營的方式，促使國有企業(yè)脫離資本運營，能夠有效提高資本的運行效率和配置效率，國有企業(yè)也能夠更加專注于產(chǎn)業(yè)升級調(diào)整，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)國有企業(yè)的改革發(fā)展，而且還能夠充分發(fā)揮國有資本的作用，促進社會經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）國有資本布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化

國有資本運營專業(yè)模式，對于以往的資本運營模式，能夠有效提高資本的流動性，促進國有資本布局和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，支持國有企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和調(diào)整，從而促使更多資本流向?qū)嶓w經(jīng)濟。具體而言，實行國有資本運營專業(yè)化，其立足于更高的戰(zhàn)略層面，通過各種資本運營手段和技巧，更加科學(xué)地進行國有資本的布局，使得國有資本流動性增強，而且在國有資本流動下，剔除了一些低效無效的國有資產(chǎn)，同時剝離非主業(yè)、非戰(zhàn)略性業(yè)務(wù)的投入資本，讓更多的國有資本能夠流入到國有企業(yè)主業(yè)中，促使國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級調(diào)整，從而與經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)相適應(yīng)。同時，在經(jīng)濟全球化的背景下，國有企業(yè)面臨的市場競爭壓力不僅是國內(nèi)市場競爭，同時也包括國際市場上的競爭。對此，在國有企業(yè)的改革發(fā)展過程中，也應(yīng)當(dāng)著眼全球分工和價值鏈重構(gòu)方面，主動進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，做到國有資本有進有退，讓更多的國有資本能夠流入到關(guān)鍵行業(yè)領(lǐng)域中，尤其是戰(zhàn)略性和前瞻性較強的產(chǎn)業(yè)中，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的同時，提高國有資本的保值增值，從而為國有企業(yè)持續(xù)進行產(chǎn)品創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新提供支持。此外，通過實行國有資本運營專業(yè)化，也要保證國有資本在國有企業(yè)主業(yè)中的流入，以此促使國有企業(yè)發(fā)展水平的提升，避免出現(xiàn)盲目性的資本運營、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營削弱的問題。

（三）國有資本保值增值

對于國有企業(yè)長期壟斷經(jīng)營的模式而言，實行國有資本運營專業(yè)化，能夠在股權(quán)合作的方式下，引入非公有制成本，這樣能夠促使各種所有制共同發(fā)展。同時，通過國有資本運營專業(yè)化，還能夠促使國有資本保值增值的可持續(xù)。具體而言，在國資國企深化改革的背景下，實行國有資本運營專業(yè)化，打破了一些大型國有企業(yè)的壟斷經(jīng)營，民資、外資能夠與國有資本相融合，各類市場主體的權(quán)益也能得到有效保障。同時，在國有資本運營專業(yè)化模式下，促使國有企業(yè)發(fā)展成混合所有制企業(yè)，將國有資本與非公有資本相互混合，這樣能夠激活國有資本，提高社會資本配置效率，同時也能夠為國有企業(yè)提高國際競爭力提供支持。此外，在國有資本運營專業(yè)化模式下，引導(dǎo)國有企業(yè)著眼于科技成果與科技附加值產(chǎn)品的升級改造上，在確保國有資本增值保值持續(xù)性提升的同時，也能夠有效提升國有企業(yè)的國際競爭力。

結(jié)語

綜上所述，在經(jīng)濟新常態(tài)下，要想促進國有企業(yè)的改革發(fā)展，在進行資本運營時應(yīng)當(dāng)著眼于市場變化及社會發(fā)展要求，提出了國有資本專業(yè)化的改革思路，即設(shè)立專門的國有資本投資、運營公司負責(zé)從國有企業(yè)中剝離出的資本運營職能，然后通過在各種資本運營手段和技巧下，激活國有資本，提高社會資本配置效率，同時也能促使國有企業(yè)更加專注于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和調(diào)整，不斷進行產(chǎn)品創(chuàng)新、科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，提高國有企業(yè)的市場競爭力，從而實現(xiàn)國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

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