新會計制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算與管理問題的探討

汪志媚

摘要：社會的變革，會計行業(yè)也體現(xiàn)出了自身的強大實力，財務報表可以全面以及系統(tǒng)性地記錄經(jīng)濟業(yè)務發(fā)生的軌跡、債權人、稅務機關等，做任何經(jīng)濟決策時都需要用到財務報表，而財務報表除了在企業(yè)中應用，其在事業(yè)單位應用也非常廣泛， 2020年，新的《事業(yè)單位會計制度》頒行，其有效地提升了政府會計信息質(zhì)量，同時也適應我國經(jīng)濟的發(fā)展需求，保障了我國國有資產(chǎn)的完整。但新的會計制度無疑是對事業(yè)單位的巨大變革，新的會計制度需要達到政府綜合財務報告的編制要求，因此引入了費用核算和固定資產(chǎn)的折舊核算，財政部為此還頒發(fā)了文件來提高財務報告的編制質(zhì)量，也將原有的科目細化，從單個科目增加到多個科目，明確了判定標準，事業(yè)單位固定資產(chǎn)處理規(guī)則發(fā)生改變之后，高質(zhì)量、高標準的核算與管理問題也給會計人員增加了難度。

關鍵詞：新會計制度;事業(yè)單位固定資產(chǎn);核算與管理問題

引言

要增強政府的信任力度及執(zhí)行能力，就要深化政府機構的改革，其中對事業(yè)單位會計信息系統(tǒng)進行改革就是重要的一環(huán)，事業(yè)單位的會計信息系統(tǒng)能夠非常完整地表現(xiàn)事業(yè)單位的經(jīng)濟活動相關的內(nèi)容，同時也能對其財政資金的使用進行有效的監(jiān)督。在政府會計系統(tǒng)中，財務報表能夠較為全面地記錄單位的經(jīng)濟活動，管理者可以根據(jù)財務報表進行分析，并且判斷單位財務狀況，做出科學完整合理化的決策，而財務報表往往就是事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算和管理效果的具體表現(xiàn)形式，財務報表可以通過少量的數(shù)據(jù)圖表來表達單位的財務流動狀況，如今的財務報表體系包括了資產(chǎn)負債表、基礎報表以及財務報表附注等，在2019年新的會計制度中，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)處理也有一定的變化，其對于核算與管理問題也有一定的影響。

一、新會計制度的內(nèi)容

新的會計制度，不再分別使用行政單位、醫(yī)院會計、事業(yè)單位等多個制度，其對事業(yè)單位的會計工作進行了統(tǒng)一，將所有單位的會計進行整合之后，還能增強各單位的信息對比度[1]。此前，我國政府的會計體系是以收付實現(xiàn)制為基礎的，這種體系就存在著不能精準反映正負債的問題，因此，政府的會計核算方法亟待完善，要將原有的單一的核算方式改為財務與預算會計相結合的方式，事實上，這兩種方式在實際的運用過程中，有明確的關聯(lián)內(nèi)容，也有反映出單位預算信息和財務信息。另外，新會計制度還將財會要素中，將權責發(fā)生制作為基礎，將原有的支出項改為費用項，要求各領域事業(yè)單位要使用預算會計的核算方法來核算業(yè)務過程中 預算的明細，為了滿足財會提供信息的需求，新的會計制度還優(yōu)化了一些會計科目，但不難看出新的會計制度，雖然更加明確及完善，部分內(nèi)容優(yōu)化了財務報表的制作，但部分科目也增加了資產(chǎn)核算的難度[2]。

二、新會計制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算與管理問題的影響

眾所周知，固定資產(chǎn)的管理和核算是事業(yè)單位重點關注的工作之一。在新的會計制度要求下，管理人員對其進行管理時應更加嚴謹，從而來保證數(shù)據(jù)的真實可靠，并且需建立高效規(guī)范的管理制度。

（一）事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理

1.固定資產(chǎn)項目變更

以前的固定資產(chǎn)科目只有一項，新會計制度將其變?yōu)槎囗棧汗潭ㄙY產(chǎn)、文物文化資產(chǎn)、政府儲備物資、公共基礎設施、保障性住房等科目;累計折舊項目也拓展了保障住房累計折舊、公共設施累計折舊等多個項目，因此，在新的制度之下，會計要把財務報表上原來的固定資產(chǎn)科目根據(jù)賬面余額分別轉(zhuǎn)入對應的五個新科目之中，累計折舊科目也是如此，都是將一個科目細化成多個科目。事實上，新的會計制度的實施，使事業(yè)單位固定資產(chǎn)處理更加精細化，在原有的基礎上，將一個科目改為多個科目，雖然更加精確，但也給資產(chǎn)核算帶來了一定的影響[3]。

2.管理對策

首先，單位要建立與本單位的實際情況符合的管理制度，包括固定資產(chǎn)預算的管理，要遵循節(jié)約的原則，不盲目向上匯報項目，如果需要購置固定資產(chǎn)也要嚴格進行審批，最好納入政府的采購范圍，由政府進行采購預算批準，在購置的過程中要及時監(jiān)督資金的使用情況，保證其合理性，同時，進行固定資產(chǎn)采購流程的規(guī)范化，并對固定資產(chǎn)進行定期清理。

其次，單位也要建立相應的責任制度，將責任細分到每個人的頭上，如若發(fā)現(xiàn)任何違紀問題，及時處理相關的責任人。對于固定資產(chǎn)購買及使用等環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)都要進行把握，發(fā)現(xiàn)問題進行解決，增強管理的內(nèi)部控制力。同時也要加強外部的監(jiān)督，也就是要加強審計監(jiān)察等部門，對于事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理問題檢查，從而來促進固定資產(chǎn)管理工作的高效開展。

再次，固定資產(chǎn)的信息化處理。如今，科技發(fā)展飛快，固定資產(chǎn)的信息化管理已經(jīng)迫在眉睫，部分事業(yè)單位已經(jīng)利用網(wǎng)絡技術來建立固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)。固定資產(chǎn)從管理開始一直到其報廢，每一步流程都記錄在冊，再加之預算管理系統(tǒng)和資金支付系統(tǒng)結合，可以極大地簡化固定資產(chǎn)的管理流程，并且對固定資產(chǎn)可以進行有效的控制。事業(yè)單位也可以通過該系統(tǒng)，及時獲取到動態(tài)信息，增強數(shù)據(jù)的可視化管理，提高管理準確度，減少管理人員們的工作量。進行信息化管理，能夠保證固定之前處理的準確性，內(nèi)外部共同作用使管理更加細致。

最后，加強管理人員的業(yè)務素養(yǎng)，要提高固定資產(chǎn)的管理水平。首先就要加強領導層的管理力度，領導要作為責任人之首，從而將各級責任分配到位，這樣就能夠確保管理制度的完整性，以及管理措施的有效實施。以此來營造良好的管理氛圍，加強管理人員的職業(yè)觀念和社會責任感，并且要對管理人員進行新制度的培訓，更新其專業(yè)知識，熟悉核算方法，轉(zhuǎn)變管理模式，進而提高整體綜合水平。

（二）核算問題

1.折舊年限規(guī)定

2014年出臺的傳統(tǒng)會計制度，增加了多個對固有資產(chǎn)折舊的科目，其都采用的是虛提的核算方法，這種核算方式雖然改變了原先事業(yè)單位不計提折舊的問題，但也會導致在固定資產(chǎn)的價值核算中出現(xiàn)虛假的情況，并且對于固定資產(chǎn)折舊的年限并沒有非常明確的標準，因此，事業(yè)單位在進行核算時，參考的折舊年限就會有一定的偏差，從而也導致了事業(yè)單位的折舊信息沒有太大的對比度，新會計制度中，要求對事業(yè)單位現(xiàn)有的固定資產(chǎn)要進行全方位的審查，包括固定資產(chǎn)的原值以及可使用年限等，提高信息的準確性，從而真實體現(xiàn)出國有資產(chǎn)情況，明確了資產(chǎn)的折舊年限，讓事業(yè)單位在計算固定資產(chǎn)的折舊年限時，有了新的參考，例如，辦公設備的折舊年限改為不低于6年，家居折舊年限不低于15年，新的折舊標準，也給資產(chǎn)核算帶來了一定的難度。

2.核算方法的革新

新會計制度對固定資產(chǎn)的賬務處理相對于以往的固定資產(chǎn)的核算方法也有了新的變化，例如，對于可以直接入賬的固定資產(chǎn)的賬務處理，在原有的會計制度下，借記固定資產(chǎn)，貸記非流動資金基金-固定資產(chǎn)，與此同時，按照實際金額，借記事業(yè)支出支出等科目，貸記銀行存款等科目;而新的會計制度借記固定資產(chǎn)，貸記銀行存款等科目。原制度對于新入的固定資產(chǎn)金額直接計入當期費用或相關的資產(chǎn)成本，然而，在新的會計制度中，其不在直接計入當期費用或相關資產(chǎn)成本，而是計入后期的折現(xiàn)中，根據(jù)當期的折舊金額來進行計入[4]。

新的會計制度對于固定資產(chǎn)計提折舊的核算也有一定的變化，在原制度下，借記非流動資產(chǎn)基金—固定資產(chǎn)，貸記累計折舊。而在新的會計制度之中的時提折舊方式改變了原制度計提折舊，相比較于原制度的核算方式，更能真實地反映事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的價值，有利于后期核算。

由于新會計制度制定，固定資產(chǎn)的核算工作大多都變得更加細化，在建立新賬時，要注意改革前后科目的對比，如果一條科目細化成了多條科目，一定要注意財務報表的編制，將科目的實際情況進行核對，例如，新制度是在2019年1月1日正式施行，在新制度實施前，也就是2018年12月31日前，如果有沒有入賬的數(shù)據(jù)要直接計入新賬里，如果在新制度施行之后的購入了固定資產(chǎn)，要按照其科目進行記錄，借記固定資產(chǎn)，貸記銀行存款等科目，同時還要對新制度實施前，固定資產(chǎn)的使用年限、預計使用年限等內(nèi)容進行精準的再次核算。

財務報表能夠真實地反映新會計制度對于事業(yè)單位核算的實際影響，因此，可以通過對照我單位對照2018年和2019年的財務報表，來觀察固定資產(chǎn)核算實際的變化。我單位2018年固定資產(chǎn)核算內(nèi)容由資產(chǎn)負債表以及基本支出明細構成，內(nèi)容相對簡單。而新會計制度實施后，2019年我單位的制表由業(yè)務支出、單位管理費用明細匯總表和資產(chǎn)負債表構成。其中，固定資產(chǎn)類別的科目明顯比2018年的財務報表更加細化。在2019年的財務報表中，業(yè)務活動支出及單位管理費用明細匯總表數(shù)據(jù)顯示，增加了對固定資產(chǎn)折舊費、無形資產(chǎn)攤銷費以及公共基礎設施折舊費，而在資產(chǎn)負債表中，增加了固定資產(chǎn)的原值、固定資產(chǎn)凈值和固定資產(chǎn)累計折舊等科目。

其實通過對報表的觀察，可以很清晰地看出，在新會計制度實施后，我單位的核算優(yōu)勢展現(xiàn)的十分明顯。例如，我單位2018年實施傳統(tǒng)會計制度，新購固定資產(chǎn)2449155.28元，全年折舊額為4952827.34元，新購固定資產(chǎn)小于折舊額，盈余減少;在2019年實施新制度后，新購固定資產(chǎn)6059000.00元，折舊額為5768400元（見表1），新購固定資產(chǎn)大于折舊額，盈余增加，新會計制度下的固定資產(chǎn)相比于未實施制度前，其優(yōu)勢更大，加強固有資產(chǎn)的管理能夠直接影響到國有資產(chǎn)的完整性，其意義頗深。

3.對固定資產(chǎn)折舊計提時點的規(guī)定

此前，原來的會計制度要求固定資產(chǎn)按月計提折舊，但在新的會計制度中，固定資產(chǎn)計提的界定有些許差異，針對新購入的固定資產(chǎn)，下月計提折舊方式改為當月計提折舊，而對于減少了的固定資產(chǎn)當月照提折舊，從下月起計提就變?yōu)楫斣聹p少的固定資產(chǎn)，當月不再計提折舊，這樣一來，也給財務報表的編制工作帶來了影響[5]。

結語

新會計制度的實施是事業(yè)單位財務改革過程中重要的一步，新會計制度的實施使事業(yè)單位的固定資產(chǎn)核算更加科學化、合理化，同時也在某種程度上，實現(xiàn)了單位財務更加透明化，對于單位會有資產(chǎn)的審查也更加明確，并且，財務報表趨于明細化的同時，也對會計人員提出了更高的要求，會計人員可以在這種改革之下，提高自身的工作能力，強化自己的專業(yè)素養(yǎng)。

在新會計制度下的事業(yè)單位固定資產(chǎn)處理，給財務核算帶來了極大影響，其中，財務報表能夠直觀地展現(xiàn)單位的經(jīng)濟業(yè)務軌跡，但會計制度的改變，對于固定資產(chǎn)處理進行了新的規(guī)定，制作財務報表的負責人要重新對規(guī)定進行熟悉，并且部分新的核算方法之中，將單個科目詳細分化為多個科目，在一定程度上增加了財務核算的難度，但是，某些科目的簡化，核算流程也相對簡化，同時，也優(yōu)化了會計人員的工作能力[6]。

參考文獻

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