涼山地區(qū)鄉(xiāng)村振興彝族德古調(diào)解的法治化改造路徑探析

摘要：當前，我國社會正在向著全面建設(shè)小康社會的方向邁進，所有的政治策略和相關(guān)文件的下達都是為了更好的實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。全面小康社會的實現(xiàn)不僅僅要發(fā)展經(jīng)濟，還要提升人民的文化建設(shè)水平，完善法制治理，通過完善的法律體系來保證社會生活的安定團結(jié)。尤其是在我國地農(nóng)村地區(qū)，由于經(jīng)濟條件落后，法制觀念薄弱，對于法制化的治理還是一個很明顯的短板。我國的四川涼山地區(qū)，在彝族中有一種大調(diào)解工作，即“德古調(diào)解”，這是彝族特有的文化傳統(tǒng)和民風習俗，對于當?shù)氐募m紛解決有一定的積極作用，但是缺少法制化的管理。

關(guān)鍵詞：涼山地區(qū);鄉(xiāng)村振興;彝族德古調(diào)解;法治化改造路徑

前言：

在全面向著小康社會推進的現(xiàn)代化進程中，對于鄉(xiāng)村振興機制的發(fā)展已經(jīng)成為建設(shè)的重要內(nèi)容，改革開放以來，隨著我國城市化建設(shè)水平的加快，城市和鄉(xiāng)村之間地發(fā)展差距越拉越大，表現(xiàn)在方方面面：經(jīng)濟、教育、文化、法制等，城市發(fā)展整體呈現(xiàn)比較繁榮的狀態(tài)。農(nóng)村地區(qū)的各方面的條件距離現(xiàn)代化的水平還有一段路程，為此，大力振興鄉(xiāng)村發(fā)展，已經(jīng)成為必不可好的工作。對于鄉(xiāng)村振興的發(fā)展，除了要發(fā)展經(jīng)濟以外，對于鄉(xiāng)村的法制化治理也是非常重要的。

一、“德古”調(diào)解——彝區(qū)的選擇

“德古”調(diào)解地初衷是以人民的利益為重心，幫助解決人民之間的糾紛，維護涼山彝區(qū)之間的團結(jié)和平，主要是對一些基層糾紛進行調(diào)解，進行調(diào)解地工作者是彝區(qū)當?shù)厝嗣襁x出來的調(diào)解員，在彝族地區(qū)也被尊稱為“德古”，意為德高望重、具有較高調(diào)解和調(diào)處能力的人。這是當?shù)靥赜械膫鹘y(tǒng)，當居民之間發(fā)生糾紛時，首選的解決途徑不是通過法律途徑，而是進行“德古”調(diào)解。因為這種調(diào)解方式是一種民族風俗，所以“德古”調(diào)解地進行以及在調(diào)解之后當事人進行的行為是沒有什么法律依據(jù)的。

“德古”調(diào)解在彝區(qū)的社會安定和人民生活糾紛還是發(fā)揮了很明顯的作用價值，可以說，是當?shù)貙崿F(xiàn)社會穩(wěn)定和諧的第一道屏障，是社會管理工作中的基礎(chǔ)方式，在很大的程度上有效地將矛盾糾紛化解在基層，據(jù)調(diào)查，“德古”調(diào)解自從成立以來，為當?shù)剡M行矛盾糾紛解決的成功案例有1300余件，調(diào)解成功率可以達到98%，可以說，在社會主義國家的今天，“德古調(diào)解”形成了一種創(chuàng)時代的獨特的社會和諧穩(wěn)定實現(xiàn)策略，大大實現(xiàn)了彝族傳統(tǒng)“德古調(diào)解”到社會主義“人民調(diào)解”的轉(zhuǎn)變。

二、“德古”調(diào)解遵循的原則

“德古”調(diào)解是彝族地區(qū)地一種解決糾紛的“習慣法”，雖然不走法律程序，但是在當?shù)仄鸬降淖饔靡彩怯械?。雖然如此，“德古”調(diào)解這個傳統(tǒng)仍然會用不足，最為明顯的是因為調(diào)解不受法律管控，所以，有可能激化矛盾，使得本來很小的一些糾紛事件出現(xiàn)反彈的現(xiàn)象，調(diào)解結(jié)果即使簽訂“口頭協(xié)議”，也不具規(guī)范性，一些糾紛經(jīng)過幾經(jīng)反復(fù)后甚至釀成嚴重后果。因此，傳統(tǒng)的“德古”調(diào)解必須要向著法律化的進程邁進，實現(xiàn)國家法與彝族習慣法的良性互動，構(gòu)建多元化糾紛解決機制。

1.堅持黨委領(lǐng)導原則。對于當?shù)匕l(fā)生的基層糾紛案件。不能只通過調(diào)解員來化解，要在鄉(xiāng)黨委政府及調(diào)委會的統(tǒng)一領(lǐng)導下，綜合運用多種手段有效化解社會矛盾。

2.堅持依法調(diào)解原則。對于糾紛之間的處理和判決，不能只通過人事解決，這會容易帶有個人色彩，必須要依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章，同時結(jié)合彝族習慣法開展調(diào)解。

3.堅持自愿平等原則。一切調(diào)解方式進行的前提是要尊重當事人的意愿，不能強行壓迫，否則可能會起到激化矛盾升級地效果，要積極主動地引導，把人民調(diào)解作為解決利益訴求的首要選擇。

4.堅持以化解糾紛為任務(wù)，正確引導群眾以理性合法的形式表達利益訴求，依法辦事，讓法律來保駕護航，人民應(yīng)該法律的公正效力。

三、推進彝族鄉(xiāng)村“德古”調(diào)解的法制化建設(shè)路徑

在當前我國的新形勢下，大力發(fā)展鄉(xiāng)村振興是民生問題中的重要部分，只有從根本上改變農(nóng)村發(fā)展落后的現(xiàn)狀，才能為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)做貢獻。其中，農(nóng)村地區(qū)的法制化治理社會是一個非常薄弱的環(huán)節(jié)，涼山彝區(qū)更是一個不怎么和法制沾邊的地區(qū)，當?shù)靥赜械?“德古”調(diào)解已經(jīng)不能適應(yīng)新形式的要求，必須要為其增添法律的色彩，才能為當?shù)厣鐣暮椭C穩(wěn)定更好的發(fā)揮作用。下面提出“德古”調(diào)解的法制化建設(shè)路徑。

3.1注重對彝族“德古”調(diào)解的調(diào)適

因為受傳統(tǒng)文化和根深蒂固的習俗影響，彝族人民普遍認為面對矛盾糾紛時，采用法律的手段是一種丟臉的行為，因為會把事情擴大化，久而久之，人們對于法律就逐漸失去信任和依賴，“德古”調(diào)解成為當?shù)氐木哂蟹赏亓Φ囊环N糾紛解決方式，人們都比較信賴。雖然這是一種民族特色，但是終究不受法律保護，在法治社會，必須要要結(jié)合法律。因此，對彝族“德古”調(diào)解應(yīng)該要把握適度的原則，不能完全依靠，可以從更寬的維度來研究具有民族特色的調(diào)解機制?？梢园选暗鹿拧闭{(diào)解和現(xiàn)代權(quán)威相結(jié)合起來，形成一種混合調(diào)理，來構(gòu)建新時期的彝族糾紛解決機制。

3.2實現(xiàn)國家法與彝族習慣法的良性互動

彝族是我國的領(lǐng)土，屬于中國管轄，所以，國家法的使用在當?shù)厥沁m用的，不能因為傳統(tǒng)習俗就把法律效力拋擲腦后，一個地區(qū)的治安安定、社會和諧，除了依賴一些特有的糾紛解決機制，好必須有法律的保護，以此構(gòu)建多元化糾紛解決機制。為此，要實現(xiàn)實現(xiàn)國家法與彝族“德古”調(diào)解的良性互動，以當?shù)匚幕癁榛A(chǔ)，對“德古”調(diào)解加以正確的引導，并且實現(xiàn)法律規(guī)范化，建立起一套針對彝族地區(qū)民間調(diào)解活動主體的法律培訓機制，構(gòu)建彝族地區(qū)“大調(diào)解”格局。

四、結(jié)束語

“德古”調(diào)解雖然有成效，有應(yīng)用價值，但是，沒有法律規(guī)范，不受法律保護和約束時最大的不足，當今社會是法治社會，任何的糾紛事件在進行協(xié)商解決中，只有走法律程序才能有效。為此，“德古”調(diào)解要向著法制化的路徑改進，在原有的基礎(chǔ)上添加法律作用，會讓彝族地區(qū)的社會治安更加穩(wěn)定團結(jié)。時代的發(fā)展要求“德古”調(diào)解必須要和法律接軌，對進一步推進彝族地區(qū)鄉(xiāng)村社會管理具有重要的借鑒意義。

參考文獻：

【1】張邦鋪. 實現(xiàn)彝族民間糾紛解決機制與國家法律制度的良性互動--基于四川涼山彝族地區(qū)的實證分析[J]. 西華大學學報：哲學社會科學版，2012，（1）：80-84.

【2】張邦鋪. 論彝族“德古”文化的意義及其規(guī)制[J].西北民族大學學報（哲學社會科學版），2014，（4）.

課題：本文系2019年樂山師范學院思想政治研究中心課題“在鄉(xiāng)村振興和民族團結(jié)背景下”推進彝人“德古”調(diào)解制度法制化研究”（項目編號szzx2019-3，課題主持人：甘洪金）的階段性研究成果