淺析新時(shí)期推進(jìn)金融監(jiān)管體制改革

摘要：我國(guó)對(duì)金融監(jiān)管體制的相關(guān)改革，目的就是為了不斷加強(qiáng)我國(guó)金融風(fēng)險(xiǎn)管理的全面發(fā)展。當(dāng)前，在我國(guó)現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理體制下，“一行三會(huì)”對(duì)于證券以及保險(xiǎn)和銀行業(yè)等都開(kāi)始進(jìn)行單獨(dú)的監(jiān)管。本文對(duì)新時(shí)期我國(guó)金融監(jiān)管的現(xiàn)狀進(jìn)行了研究和分析，并提出了解決問(wèn)題的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：金融監(jiān)管;體制改革;混業(yè)經(jīng)營(yíng)

進(jìn)入新世紀(jì)，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正在加強(qiáng)自身發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，目前，在“十三五”時(shí)期，我國(guó)不斷加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式建立，有效推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了不斷鞏固當(dāng)下的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，有效推動(dòng)各個(gè)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此我國(guó)展開(kāi)了對(duì)金融配套設(shè)施的改革，不斷在過(guò)程中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)改革的有效發(fā)展。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)的金融改革以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式當(dāng)前已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的重中之重。

一、金融監(jiān)管體制的發(fā)展趨勢(shì)

（一）向混業(yè)監(jiān)管發(fā)展

在世界范圍內(nèi)，不同的國(guó)家以及地區(qū)所進(jìn)行的金融監(jiān)管體系都是不同的，組織結(jié)構(gòu)也有很大的不同。為了有效證實(shí)這一說(shuō)法，英國(guó)的而金融專(zhuān)家就專(zhuān)門(mén)對(duì)此進(jìn)行了驗(yàn)證，他通過(guò)對(duì)不同國(guó)家的金融體制監(jiān)管制度進(jìn)行調(diào)查，最后，他們發(fā)現(xiàn)18%的被調(diào)查國(guó)家有單一的混合監(jiān)管體系結(jié)構(gòu);近48%的國(guó)家在金融運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管的各個(gè)領(lǐng)域有混合管理，剩下的百分之三十多的國(guó)家在進(jìn)行金融體制監(jiān)管時(shí)采用的則是混合監(jiān)管。

（二）法治趨同化明顯

目前，伴隨著經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)于金融行業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)其實(shí)具有相關(guān)的借鑒作用。以此形成了世界金融監(jiān)管模式的共同發(fā)展。在本國(guó)家的文化以及經(jīng)濟(jì)的影響下，隨著對(duì)于金融研究的不斷深入，每個(gè)國(guó)家相互進(jìn)行借鑒，從而互相之間產(chǎn)生影響，這就導(dǎo)致金融監(jiān)管機(jī)制變得越來(lái)越民族化，金融監(jiān)管法制建設(shè)也越來(lái)越完善取得了舉世矚目的成就，具有民族特色。

（三）風(fēng)險(xiǎn)性以及創(chuàng)新性監(jiān)管加強(qiáng)

在金融監(jiān)管體系發(fā)展中，每個(gè)國(guó)家都過(guò)于注重了對(duì)于監(jiān)管的合規(guī)性，從而忽略了對(duì)于金融領(lǐng)域的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。但在目前，國(guó)際金融監(jiān)管體制開(kāi)始不斷完善，各個(gè)國(guó)家也尅是注重了對(duì)于金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管，金融監(jiān)管部門(mén)不斷加強(qiáng)對(duì)于市場(chǎng)以及產(chǎn)品的創(chuàng)新監(jiān)管，有效推動(dòng)監(jiān)管機(jī)制的方式以及范圍不斷擴(kuò)大，不斷得到創(chuàng)新，在應(yīng)對(duì)新形勢(shì)以及新產(chǎn)品方面也具備了一定的監(jiān)管能力，這樣才能不斷確保金融體系的可持續(xù)發(fā)展。

二、我國(guó)金融監(jiān)管體制的現(xiàn)狀及問(wèn)題

（一）金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)不協(xié)調(diào)

當(dāng)前的金融監(jiān)管雖然名義上由中央政府統(tǒng)管，但是地方政府在金融監(jiān)管的過(guò)程中往往出現(xiàn)與中央博弈的情況。中央政府難以對(duì)地方政府進(jìn)行統(tǒng)一管理，并且“一行三會(huì)”分屬獨(dú)立，加上混業(yè)經(jīng)營(yíng)的情況，各個(gè)金融機(jī)構(gòu)之間無(wú)法協(xié)調(diào)。一些重要的監(jiān)督領(lǐng)域會(huì)出現(xiàn)空白。隨著我國(guó)金融業(yè)混業(yè)經(jīng)營(yíng)趨勢(shì)的加劇，這種不協(xié)調(diào)的監(jiān)管必然將出現(xiàn)問(wèn)題。

（二）混業(yè)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管困難

在當(dāng)前深化社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的時(shí)期，金融業(yè)也取得了新的發(fā)展。投資基金與傳統(tǒng)基金混業(yè)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象也在金融業(yè)出現(xiàn)。在這種情況下，我國(guó)的金融監(jiān)管體系就沒(méi)有辦法對(duì)各個(gè)行業(yè)的金融業(yè)務(wù)進(jìn)行合理有效的監(jiān)管，例如目前的股票質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，本身它就屬于證券也，為了有效看展股票質(zhì)押，銀行就要對(duì)股票進(jìn)行評(píng)估，隨后再開(kāi)始進(jìn)行一系列的審計(jì)與管理，這就出現(xiàn)了銀行業(yè)與證券業(yè)務(wù)重疊現(xiàn)象，混合經(jīng)營(yíng)下的監(jiān)管目前還沒(méi)有成熟，無(wú)法形成有效的監(jiān)管。

（三）金融法規(guī)不健全

在一定程度上，我國(guó)實(shí)行金融立法其實(shí)就是為了促進(jìn)金融行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。目前隨著金融市場(chǎng)的不斷發(fā)展成熟，出現(xiàn)了一些新的金融企業(yè)，但這些金融企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中，我國(guó)針對(duì)這些企業(yè)的相關(guān)立法還沒(méi)有成熟，原本的而金融立法只是針對(duì)以往的金融企業(yè)，對(duì)于一些新興企業(yè)，金融立法無(wú)法對(duì)其進(jìn)行有效的管理。例如當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)金融，我國(guó)還缺乏相關(guān)的金融監(jiān)管體系對(duì)其進(jìn)行有效的監(jiān)管，這就導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)金融出現(xiàn)了很多的問(wèn)題，不利于我國(guó)金融市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展。

三、我國(guó)金融監(jiān)管體制改革的建議

（一）建立監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制

根據(jù)中國(guó)混業(yè)經(jīng)營(yíng)與分業(yè)經(jīng)營(yíng)并存的現(xiàn)狀，混業(yè)經(jīng)營(yíng)的金融機(jī)構(gòu)，主要是分業(yè)經(jīng)營(yíng)，具有越來(lái)越明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，必然會(huì)促進(jìn)跨行金融業(yè)務(wù)的發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀，實(shí)行領(lǐng)先監(jiān)管模式是非常有利的，可以建立金融監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議來(lái)對(duì)信息進(jìn)行協(xié)調(diào)管理，將銀行以及證券、保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)進(jìn)行創(chuàng)新連接，有效提升我國(guó)混合經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)管水平。

（二）建立統(tǒng)一監(jiān)管模式

如果站在長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看待的話(huà)，我國(guó)建立統(tǒng)一的金融監(jiān)管模式其實(shí)是可以進(jìn)行的，從成本來(lái)看，統(tǒng)一的監(jiān)管模式能夠有效減少資源的重復(fù)，還能夠避免因?yàn)閷?zhuān)業(yè)知識(shí)的分散而導(dǎo)致的規(guī)模效益減少問(wèn)題。鑒于現(xiàn)行法律法規(guī)等需要改進(jìn)的問(wèn)題，聯(lián)系不暢，考慮到我國(guó)行政機(jī)關(guān)運(yùn)行的連續(xù)性和改革的難度，還不成熟。目前只能逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)管。如果強(qiáng)制實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督，就會(huì)出現(xiàn)制度設(shè)計(jì)有誤，甚至不符合實(shí)際的問(wèn)題。

（三）健全金融法規(guī)

在進(jìn)行分業(yè)金融監(jiān)管模式后，我國(guó)相繼建立的相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)對(duì)金融監(jiān)管進(jìn)行為何，以此來(lái)保證金融金融能夠平穩(wěn)有效的實(shí)施。最好的方式就是健全相關(guān)法律法規(guī)，補(bǔ)充對(duì)于一些新興金融企業(yè)監(jiān)管的相關(guān)法律，多學(xué)習(xí)一些優(yōu)秀國(guó)家的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)法律進(jìn)行完善，制定出較為完整的法律體系。這樣才能不斷促進(jìn)我國(guó)金融監(jiān)管不斷發(fā)展。

四、結(jié)論

此次通過(guò)對(duì)我國(guó)的金融監(jiān)管體制進(jìn)行了研究，在研究中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國(guó)的金融監(jiān)管體系雖然在不斷地發(fā)展完善，但過(guò)程中還是產(chǎn)生了一些問(wèn)題，金融體系的建設(shè)并不是很容易盡可以完成的，市場(chǎng)是不斷變化的，這就要求金融體系監(jiān)管也需要隨著市場(chǎng)的發(fā)展而不斷完善，因此不斷適應(yīng)我國(guó)的金融市場(chǎng)發(fā)展。只有不斷加強(qiáng)對(duì)于金融監(jiān)管體制的建設(shè)與完善，才能不斷推動(dòng)我過(guò)的金融市場(chǎng)平穩(wěn)有效發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：楊寧（1999.5-），男，漢，籍貫福建，嘉興學(xué)院南湖學(xué)院，金融專(zhuān)業(yè)本科在讀。