中國(guó)對(duì)東盟直接投資現(xiàn)狀及問題研究

張曉芳

摘要：中美貿(mào)易摩擦加快了價(jià)值鏈從中國(guó)向東盟轉(zhuǎn)移，東盟具有豐富勞動(dòng)力和承接價(jià)值鏈轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢(shì)，但在勞動(dòng)力素質(zhì)、內(nèi)部資本和基礎(chǔ)設(shè)施上還有待提高，近幾年中國(guó)對(duì)東盟直接投資發(fā)展迅速，投資產(chǎn)業(yè)主要集中在第一和第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，但在東盟國(guó)家吸引外資中所占的比重較小，主要受到政治和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)影響較大，東盟大多數(shù)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并不完善，對(duì)外投資需求巨大，而中國(guó)與東盟具有良好的合作基礎(chǔ)，加大中國(guó)對(duì)東盟投資對(duì)于持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放具有現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：中美貿(mào)易;直接投資;中國(guó);東盟

1.引言

從2011年中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入“新常態(tài)”后，一直面臨國(guó)際逆經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)性矛盾雙重壓力，通過以價(jià)值鏈分工為基礎(chǔ)的局部生產(chǎn)形成了產(chǎn)業(yè)集群，使得生產(chǎn)要素在區(qū)域間實(shí)現(xiàn)自由流動(dòng)，在中國(guó)對(duì)外區(qū)域合作發(fā)展過程中，中國(guó)和東盟建立起良好的政治、經(jīng)貿(mào)和人文交流戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，但中國(guó)和東盟投資活動(dòng)仍然面臨著許多挑戰(zhàn)，對(duì)于中國(guó)與東盟投資合作的研究，學(xué)者普遍認(rèn)為加大中國(guó)與東盟雙邊投資能夠有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作，胡國(guó)良、王繼源、龍少波（2017）認(rèn)為雙方通過合作對(duì)于東盟國(guó)家GDP拉動(dòng)效應(yīng)影響更為顯著，中國(guó)與印尼、菲律賓產(chǎn)業(yè)合作能夠有效拉動(dòng)雙方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，中國(guó)與越南產(chǎn)業(yè)合作對(duì)雙方GDP拉動(dòng)效應(yīng)相對(duì)于其他國(guó)家較弱，中國(guó)和東盟在非金屬礦物制品業(yè)合作對(duì)雙方GDP拉動(dòng)作用最強(qiáng)，而紡織品產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)效應(yīng)最弱。林創(chuàng)偉、譚娜、何傳添（2019）認(rèn)為東盟豐富的資源吸引了中國(guó)大量投資，通常中國(guó)對(duì)東盟各國(guó)直接投資流量每增加一個(gè)百分點(diǎn)，帶動(dòng)?xùn)|盟同期出口和進(jìn)口分別增加0.53%和0.62%。增大中國(guó)對(duì)東盟投資有助于提高東盟進(jìn)出口規(guī)模，進(jìn)而提升雙方在全球價(jià)值鏈中的地位。

2.中國(guó)對(duì)東盟投資現(xiàn)狀分析

2.1從投資流量分析

中國(guó)對(duì)東盟各國(guó)投資總體規(guī)模較小，但增長(zhǎng)速度較快，從2003年開始，中國(guó)加快對(duì)東盟直接投資，投資流量從2003年的1.19億美元到2018年的136.94億美元，平均年增長(zhǎng)率為37.21%，2003年-2007年增長(zhǎng)呈平穩(wěn)上升趨勢(shì)，2008年到2009年增速變緩，但仍呈上升趨勢(shì)，在自由貿(mào)易區(qū)正式啟動(dòng)之后，2009年到2018年呈快速上升趨勢(shì)，占中國(guó)對(duì)外投資流量比例也隨之增加，從最初2003年的4.18%增長(zhǎng)到2018年的9.57%，中國(guó)對(duì)外投資需求增大，未來(lái)東盟作為中國(guó)對(duì)外投資重點(diǎn)地區(qū)，中國(guó)對(duì)東盟投資存在巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＴ娇拷騼r(jià)值鏈核心區(qū)域越有利于帶動(dòng)本國(guó)的發(fā)展，東盟地理位置上與中國(guó)相鄰，中國(guó)作為亞洲區(qū)域價(jià)值鏈的核心，正在以中國(guó)力量帶動(dòng)周邊發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)展。

2.2從投資目的地分析

“一帶一路”倡議為中國(guó)對(duì)東盟國(guó)家投資創(chuàng)造了新的發(fā)展機(jī)遇，中國(guó)對(duì)東盟投資規(guī)模較小，但發(fā)展速度較快。中國(guó)對(duì)東盟投資主要流向新加坡、印尼、緬甸、柬埔寨等國(guó)，而對(duì)于文萊和菲律賓投資規(guī)模較小，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同，將東盟劃分為發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展較好的國(guó)家和發(fā)展相對(duì)落后的國(guó)家三大類，第一發(fā)達(dá)國(guó)家主要包括新加坡和文萊，新加坡?lián)碛型晟频幕A(chǔ)設(shè)施，勞動(dòng)力素質(zhì)和技術(shù)發(fā)展水平較高，豐富的港口要道有助于開展投資活動(dòng)，國(guó)內(nèi)重視引進(jìn)外來(lái)資本，削減國(guó)內(nèi)工會(huì)的權(quán)利，成為吸引中國(guó)企業(yè)對(duì)新投資的重要因素，中國(guó)對(duì)新加坡投資行業(yè)主要集中于第二、第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)。對(duì)于文萊而言，豐富的油氣資源為文萊帶來(lái)了發(fā)展機(jī)遇，整個(gè)國(guó)家都很重視外資的流入，相對(duì)于其他東盟國(guó)家而言，總體發(fā)展情況較好。第二發(fā)展較好的國(guó)家有馬來(lái)西亞、泰國(guó)、印尼和菲律賓，印尼、馬來(lái)西亞和泰國(guó)經(jīng)濟(jì)總量較大，也是中國(guó)產(chǎn)品向東盟出口的主要市場(chǎng)國(guó)，馬來(lái)西亞石油天然氣資源豐富，再加上政府一直推行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型計(jì)劃，市場(chǎng)開放水平較高且發(fā)展較為成熟，加大了中國(guó)企業(yè)對(duì)馬來(lái)西亞的投資，印度尼西亞成為中國(guó)對(duì)東盟投資發(fā)展速度較快的國(guó)家之一，目前主要依賴油氣資源和礦產(chǎn)品出口，工業(yè)化發(fā)展程度相對(duì)較低，而菲律賓由于受到國(guó)際形勢(shì)影響較小，市場(chǎng)發(fā)展較為成熟，為中國(guó)對(duì)東盟投資創(chuàng)造了便利條件。第三發(fā)展相對(duì)落后的國(guó)家有越南、老撾、緬甸和柬埔寨，越南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度較快，勞動(dòng)力資源豐富，老撾、緬甸和柬埔寨勞動(dòng)力成本更低，利用當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力和資源優(yōu)勢(shì)，成為中國(guó)產(chǎn)業(yè)向東盟轉(zhuǎn)移的主要目的地，中國(guó)對(duì)這些國(guó)家投資也主要以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，柬埔寨由于國(guó)內(nèi)政局不穩(wěn)定，導(dǎo)致發(fā)展較為緩慢，近年來(lái)這些國(guó)家開始積極推動(dòng)本國(guó)制度創(chuàng)新和市場(chǎng)體制改革，擴(kuò)大對(duì)外開放，越來(lái)越受到跨國(guó)公司普遍關(guān)注，利用外資的規(guī)模也在不斷擴(kuò)大。

3.中國(guó)對(duì)東盟投資存在的問題

東盟國(guó)家政局不穩(wěn)定會(huì)直接影響投資活動(dòng)順利進(jìn)行，一些東盟國(guó)家國(guó)內(nèi)政治環(huán)境復(fù)雜，國(guó)內(nèi)政局持續(xù)動(dòng)亂和政治集團(tuán)沖突不斷，東盟一體化發(fā)展相對(duì)于歐盟并不是很成熟，對(duì)于加快中國(guó)對(duì)東盟投資造成了威脅，領(lǐng)土爭(zhēng)端尤其是南海問題一直是中國(guó)和東盟合作隱形的導(dǎo)火索，嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家安全和國(guó)內(nèi)投資環(huán)境。東盟許多國(guó)家在法律體系上并不完備，在企業(yè)投資過程中不僅會(huì)面臨許多法律風(fēng)險(xiǎn)，還會(huì)不斷受到國(guó)家安全審查等問題，雙邊投資合作面臨許多不確定性。另外由于國(guó)際形勢(shì)緊張，部分國(guó)家還面臨大規(guī)模經(jīng)常項(xiàng)目赤字，嚴(yán)重影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。“一帶一路”倡議提出之后，東盟國(guó)家民眾普遍持支持態(tài)度，但也有一部分民眾持謹(jǐn)慎態(tài)度，擔(dān)心大量進(jìn)口中國(guó)產(chǎn)品會(huì)沖擊本國(guó)產(chǎn)品市場(chǎng)正常運(yùn)行，甚至?xí)璧K國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抑制國(guó)內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新水平，東盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定性增大，在全球價(jià)值鏈重組的背景下，要完善中國(guó)和東盟區(qū)域合作建設(shè)，穩(wěn)定國(guó)內(nèi)政治環(huán)境，增強(qiáng)政策宏觀指導(dǎo)，降低經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向外延伸。

東盟作為“一帶一路”的核心成員，一直以來(lái)由于各國(guó)傳統(tǒng)文化、資源稟賦和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異性使得宗教沖突問題頻繁發(fā)生，也為中國(guó)和東盟投資活動(dòng)帶來(lái)了不確定性，但隨著各國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的不斷發(fā)展，各國(guó)發(fā)展?jié)摿θ匀幌蚝?。東盟在地理位置上與中國(guó)相近，貿(mào)易物流運(yùn)輸成本較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，在這樣的發(fā)展條件下，東盟也加快了與中國(guó)投資活動(dòng)，中國(guó)如何通過借助與東盟合作構(gòu)建起東南亞區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)富余產(chǎn)能，將一部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去也有利于推動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)而帶動(dòng)?xùn)|盟相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。