分析造價(jià)咨詢(xún)單位建筑工程跟蹤審計(jì)造價(jià)審核要點(diǎn)

摘要：近年來(lái)，隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，建筑管理各環(huán)節(jié)也在強(qiáng)化優(yōu)化，其中造價(jià)審核作為項(xiàng)目工程的重要部分，越來(lái)越受到關(guān)注和重視，特別是造價(jià)咨詢(xún)單位對(duì)建筑工程的跟蹤審計(jì)作用越發(fā)凸顯。有鑒于此，本文在充分結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)研究以及自身多年工作經(jīng)驗(yàn)情況下，主要就造價(jià)咨詢(xún)單位建筑工程跟蹤審計(jì)造價(jià)審核要點(diǎn)展開(kāi)分析，以供廣大同行參考。

關(guān)鍵詞：造價(jià)咨詢(xún);建筑工程;跟蹤審計(jì);造價(jià)審核

建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施就是一個(gè)資金預(yù)算和實(shí)際使用的過(guò)程，工程項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)是指在工程實(shí)施階段，審計(jì)部門(mén)或其委托的中介機(jī)構(gòu)根據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，運(yùn)用科學(xué)的管理方法和切合實(shí)際的審計(jì)依據(jù)，對(duì)工程投資實(shí)施動(dòng)態(tài)的、主動(dòng)的控制，其要點(diǎn)關(guān)鍵在以下幾個(gè)方面。

一、做好前期審計(jì)造價(jià)審核準(zhǔn)備

施工合同是施工階段工程造價(jià)控制的依據(jù)。簽訂嚴(yán)密的施工承包合同，同時(shí)在施工中加強(qiáng)合同管理，才能保證合同造價(jià)的合理性、合法性，減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛，維護(hù)合同雙方利益，有效地控制工程投資造價(jià)。在施工過(guò)程中，必須對(duì)技術(shù)資料應(yīng)完整保存，同時(shí)建立技術(shù)檔案，以便于對(duì)合同執(zhí)行情況中工程造價(jià)控制進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動(dòng)的控制措施。

二、加強(qiáng)審計(jì)造價(jià)審核要點(diǎn)把握

（一）抓好項(xiàng)目工程取證

建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模越大，建設(shè)工程造價(jià)控制越應(yīng)貫穿于項(xiàng)目的全過(guò)程。審計(jì)部門(mén)的事前加入、全程跟蹤，能及時(shí)提供有關(guān)信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。對(duì)施工完成后無(wú)法測(cè)量的隱蔽部分和業(yè)主提出的施工圖變更部分作好記錄和取證工作，重點(diǎn)是對(duì)隱蔽部分在施工過(guò)程中可用數(shù)碼像機(jī)進(jìn)行拍攝取證。一是基礎(chǔ)土方開(kāi)挖的深度和采用的必要措施，包括降水井的布置和降水臺(tái)班的記錄。二是每一層鋼筋隱蔽工程驗(yàn)收時(shí)，到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行鋼筋隱蔽紀(jì)錄。三是基礎(chǔ)超深部分的處理方案和措施的記錄。四是每一分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收時(shí)，到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行隱蔽紀(jì)錄，如防水，不同材料交接處抹灰時(shí)的鋼絲網(wǎng)加固等。

（二）做好重點(diǎn)審計(jì)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)

一是嚴(yán)把變更關(guān)，將工程預(yù)算控制在概算內(nèi)。在施工中引起變更的原因很多，如工程設(shè)計(jì)粗糙，使工程實(shí)際與發(fā)包時(shí)提供的圖紙不符;當(dāng)前市場(chǎng)供應(yīng)材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符合設(shè)計(jì)要求等，這些問(wèn)題的產(chǎn)生給工程造價(jià)留下活口。所以在施工過(guò)程中，必須嚴(yán)把變更關(guān)，嚴(yán)禁通過(guò)設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容等，最好實(shí)行“分級(jí)控制，限額簽證”的制度。對(duì)必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，尤其是涉及到費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更，必須經(jīng)設(shè)計(jì)減少損失，因?yàn)橐淹瓿苫虿糠滞瓿傻墓こ虄?nèi)容還需拆除，勢(shì)必造成重大變更損失。為此咨詢(xún)單位將指派工程造價(jià)管理專(zhuān)業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場(chǎng)，隨時(shí)掌握、控制工程造價(jià)的變化情況。

二是現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，隨時(shí)掌握工程造價(jià)變化。在施工過(guò)程中，建設(shè)單位要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工管理，督促施工方按圖施工，嚴(yán)格控制變更洽商、材料代用、現(xiàn)場(chǎng)簽證、額外用工及種種預(yù)算外費(fèi)用，對(duì)必要的變更，應(yīng)做到先算帳，后花錢(qián)，變更一旦發(fā)生就及時(shí)計(jì)算因工作量變更而發(fā)生增減的費(fèi)用，隨時(shí)掌握項(xiàng)目費(fèi)用額度，避免事情積壓成堆，對(duì)工程造價(jià)心中無(wú)數(shù)。咨詢(xún)單位的現(xiàn)場(chǎng)代表要督促施工方做好種種記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，減少結(jié)算時(shí)的扯皮現(xiàn)象。許多工程就是由于現(xiàn)場(chǎng)簽證不嚴(yán)肅，給工程結(jié)算帶來(lái)非常大的麻煩，導(dǎo)致相當(dāng)大的經(jīng)濟(jì)損失，因此嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，是施工階段控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。

三是嚴(yán)格把握合同履行審查。合同是否按規(guī)定的條款執(zhí)行，有無(wú)更改合同的行為。同時(shí)要了解因安全施工、不可抗力、合同分包、工程轉(zhuǎn)包、技術(shù)工藝、文物或障礙物等事件對(duì)合同履行所產(chǎn)生的影響，以及由此帶來(lái)的合同變更情況。此外，還要審查合同價(jià)款的變更或增減費(fèi)用的合理性、合規(guī)性和合法性。

四是工程索賠款審查。即審查工程索賠是否有合同依據(jù)、是否提供原始資料，索賠手續(xù)是否完備，審查索賠內(nèi)容是否合理，索賠款計(jì)算是否正確，審查索賠費(fèi)用的合理性和準(zhǔn)確性。一旦審查中發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題應(yīng)第一時(shí)間告知業(yè)主方和承建單位，并由后者修改清楚后進(jìn)行審核。最后確認(rèn)工程索賠無(wú)誤后簽字并提交業(yè)主方。

五是強(qiáng)化工程竣工階段驗(yàn)收審查。一方面，要全面掌握項(xiàng)目的批復(fù)立項(xiàng)資料、設(shè)計(jì)資料、歷次調(diào)整概算的資料、相關(guān)的合同及結(jié)算資料、工程進(jìn)度資料、初步驗(yàn)收資料和工程竣丁決算報(bào)告等，在對(duì)項(xiàng)目工程整體設(shè)計(jì)與施工有一個(gè)系統(tǒng)、完整認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上，審查上述經(jīng)濟(jì)資料是否屬于該項(xiàng)目，審查竣工工程內(nèi)容是否按合同要求全部完成并及時(shí)辦理了工程決算，審查實(shí)際施工中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)、合同、施工企業(yè)等情況的變更資料，以及工程、隱蔽工程檢查驗(yàn)收等各種簽證是否真實(shí)、完整，變更的內(nèi)容是否符合客觀實(shí)際。另一方面，要充分利用前期審計(jì)已掌握的資料和數(shù)據(jù)，在施工單位提供的決算數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上匡算各項(xiàng)工程造價(jià)和材料消耗指標(biāo)，廣泛運(yùn)用分析性復(fù)核的方法確定審計(jì)重點(diǎn)并進(jìn)行詳細(xì)審查，具體可從工程量計(jì)算是否正確，工程定額的套用是否存在錯(cuò)套或高套現(xiàn)象，材料用量及價(jià)差的合規(guī)、合理性，取費(fèi)程序的合法、合規(guī)性等方面來(lái)進(jìn)行。

（三）審計(jì)造價(jià)審核要點(diǎn)分析方法

一是跟蹤審計(jì)人員必須常駐施工現(xiàn)場(chǎng)，并參加與被審計(jì)單位相關(guān)會(huì)議。及時(shí)了解、掌握項(xiàng)目有關(guān)情況，提出審計(jì)意見(jiàn)，并且做好會(huì)議記錄。參加工程例會(huì)，參與工程相關(guān)的一切招投標(biāo)活動(dòng)。同時(shí)做好審計(jì)宣傳工作，使被審計(jì)單位了解跟蹤審計(jì)的程序、內(nèi)容及應(yīng)配合的要求自覺(jué)接受審計(jì)。另外，審計(jì)人員應(yīng)熟悉工程招投標(biāo)文件、施工合同及工程施工圖紙，對(duì)合同和招投標(biāo)文件中未明確的部分應(yīng)及時(shí)指出，督促建設(shè)單位進(jìn)行明確界定。

二是應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)變更、施工現(xiàn)場(chǎng)簽證和材料價(jià)格進(jìn)行確認(rèn)。即設(shè)計(jì)變更確認(rèn)、施工現(xiàn)場(chǎng)簽證確認(rèn)、要求審計(jì)人員現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)變更的工程量，在隱蔽工程覆蓋以前進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、收集每個(gè)時(shí)段的市場(chǎng)信息價(jià)格，并作充分的市場(chǎng)調(diào)查，對(duì)于特殊材料或?qū)徲?jì)員認(rèn)為有必要的材料進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)留樣，以便結(jié)算時(shí)進(jìn)行核對(duì)。

三是收集相關(guān)資料。收集工程施工過(guò)程中的所有工程資料加以備份，包括工程變更資料，材料合格證及樣本，現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量的照片等，并按類(lèi)別整理編號(hào)，避免添加涂改等現(xiàn)象。按時(shí)做好跟蹤審計(jì)工作日記，注意原始資料的積累，為補(bǔ)充定額及正確處理可能發(fā)生的糾紛、索賠提供原始數(shù)據(jù)。應(yīng)建立跟蹤審計(jì)項(xiàng)目臺(tái)賬。及時(shí)登記審計(jì)時(shí)間、工作紀(jì)實(shí)，包括工作內(nèi)容、審計(jì)事實(shí)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、審計(jì)意見(jiàn)、整改情況、審計(jì)成果。

三、結(jié)論

總之，工程項(xiàng)目跟蹤審計(jì)是一項(xiàng)知識(shí)面廣、綜合性強(qiáng)的工作。因此，審計(jì)完畢要認(rèn)真地研究總結(jié)探討項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題和不足，分析共性問(wèn)題，不斷地進(jìn)行探索，不斷完善跟蹤審計(jì)工作。

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作者簡(jiǎn)介：

徐曉龍，男，1988-，漢族，籍貫江蘇連云港市，本科，工程師，主要從事工程造價(jià)工作。