怎樣做好勘察、設(shè)計、施工一體化實(shí)施項目中造價咨詢工作

鄒明喜

摘 要：隨著勘察、設(shè)計、施工一體化承包方式的越來越多的實(shí)施，文章通過上海嘉定區(qū)某經(jīng)適房項目對勘察設(shè)計一體化造價進(jìn)行了分析，并提出建立合適的造價控制方法，并對本項目中造價控制的重點(diǎn)進(jìn)行了一一分析和闡述。

關(guān)鍵詞：勘察；設(shè)計；施工一體化；造價咨詢；控制重點(diǎn)

與傳統(tǒng)的工程承包模式，比如DBB（設(shè)計-招標(biāo)-建造模式等）相比，勘察、設(shè)計、施工一體化承包模式不需要按部就班地等到勘察招標(biāo)完畢后再進(jìn)行設(shè)計招標(biāo)、設(shè)計圖紙完善后再進(jìn)行施工招標(biāo)來選擇勘察、設(shè)計、施工單位，而是當(dāng)業(yè)主的建設(shè)意向（意圖）確定之后，即可通過勘察、設(shè)計、施工一體化招標(biāo)來確定實(shí)施單位，從而大大地縮短了項目實(shí)施周期。由于勘察、設(shè)計、施工單位為一家單位或者一個聯(lián)合體，內(nèi)部溝通更加高效、充分，從而將施工階段才會遇到的問題在設(shè)計階段就考慮到，從而更好的發(fā)揮各方優(yōu)勢，同時也減少了建設(shè)單位信息傳遞、協(xié)調(diào)的工作量。鑒于以上特點(diǎn)，近年來在上海地區(qū)勘察設(shè)計施工一體化模式越來越受到建設(shè)單位的歡迎。

那么作為造價咨詢單位，如何適應(yīng)形勢，做好勘察、設(shè)計、施工一體化項目的造價咨詢工作，下面就結(jié)合上海市嘉定區(qū)某經(jīng)濟(jì)適用房項目背景進(jìn)行進(jìn)一步的探討。

1 項目背景

1.1 建設(shè)單位需求

工程總投資54033萬元，建安費(fèi)用27502萬元。建筑面積82907㎡，房型按中、小戶型設(shè)計，其中一室戶建筑面積50平方米占25%，二室戶建筑面積70平方米占60%，小三室90平方米占15%。采用總價閉口合同形式由總承包商對本工程實(shí)行“五包”：即按批準(zhǔn)的工可批復(fù)包建設(shè)規(guī)模、包技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、包工程質(zhì)量、包合同工期、包工程造價。

1.2 承包范圍

設(shè)計：涵蓋方案設(shè)計（含估算編制）、初步設(shè)計和施工圖設(shè)計全過程，專項設(shè)計深度達(dá)到專項招標(biāo)深度?？辈欤òǎ簬r土工程勘察、工程測量和地下管線探測），勘察階段：詳勘。施工：土建、安裝、附屬等。

1.3 中標(biāo)單位資質(zhì)情況

由施工單位牽頭，由三家分別擁有設(shè)計資質(zhì)甲級、勘察資質(zhì)甲級及施工單位一級資質(zhì)的三家投標(biāo)單位組成。

1.4 中標(biāo)造價情況

中標(biāo)總價為26957.5587萬元，其中勘察費(fèi)41.5520萬元，設(shè)計費(fèi)599.6400萬元，施工費(fèi)26316.3667萬元。

2 施工報價造價分析

本工程的施工報價按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范GB50500-2013》進(jìn)行編制，主要由分部分項工程費(fèi)、措施項目費(fèi)、其他項目費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金組成。分部分項工程費(fèi)和可計量的措施項目費(fèi)如模板、腳手架是按照投標(biāo)的方案圖進(jìn)行計算確定工程量，按相應(yīng)定額和信息價來確定，其他項目費(fèi)主要由電梯工程、室外總體、燃?xì)夤艿?、電力工程、給水消防、弱電通信等無施工圖或配套工程組成。規(guī)費(fèi)按上海市《關(guān)于調(diào)整本市建設(shè)工程造價中社會保險費(fèi)及住房公積金費(fèi)率的通知（滬建市管[2016]43號）》計，稅金按照增值稅11%計取。

從以上造價情況分析，由于招標(biāo)時投標(biāo)方案是沒有經(jīng)過專家評審?fù)ㄟ^的方案，今后評審后實(shí)際施工用的圖紙和投標(biāo)時的方案必然存在或多或少的變動，這樣對建設(shè)單位和施工單位來說均存在較大風(fēng)險。另外，其他項目清單在投標(biāo)時并無任何設(shè)計資料和確定的最終標(biāo)準(zhǔn)，從而導(dǎo)致電梯工程、室外總體、電力燃?xì)獾纫泊嬖谳^大風(fēng)險。

3 實(shí)施階段造價控制的方法

由于承包方式與傳統(tǒng)的承包方式不一樣，造價控制的方法也應(yīng)該進(jìn)行調(diào)整，建立確實(shí)可行的造價控制方法，建立確實(shí)可行的造價控制程序。

鑒于勘察、設(shè)計、施工一體化的承包特點(diǎn)，造價控制應(yīng)以設(shè)計階段為重點(diǎn)，建立便捷、高效的溝通機(jī)制，增加業(yè)主、設(shè)計人員、施工單位、造價咨詢單位的溝通。建立合理工作流程，是建設(shè)單位從設(shè)計階段就能充分控制整個項目的造價變動情況，避免日后施工時業(yè)主單位不滿意而提出變更等情況造成不必要的時間、金錢浪費(fèi)。采取切實(shí)有效的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的方式，采用主動控制、動態(tài)控制的方法才能切實(shí)有效的對造價進(jìn)行控制。

由于營改增的全面實(shí)施，“三流一致”即指資金流（銀行的收付款憑證）、票流（發(fā)票的開票人和收票人）和物流（或勞務(wù)流）相互統(tǒng)一才能最終使稅金得以抵扣。因此完善的財務(wù)制度在造價控制中的地位也容忽視。

4 在項目實(shí)施過程中造價控制的工作重點(diǎn)

在本勘察、設(shè)計、施工一體化承包項目中，要確實(shí)可行的對項目造價進(jìn)行控制，造價咨詢單位應(yīng)重點(diǎn)做好以下方面的工作：

4.1 造價咨詢項目組的人員配備

針對勘察、設(shè)計、施工一體化項目實(shí)施的特點(diǎn)，造價咨詢項目在人員配備時，應(yīng)與常規(guī)造價咨詢業(yè)務(wù)工作人員配備有所差異，除了需按照常規(guī)造價咨詢業(yè)務(wù)配備不同專業(yè)的造價咨詢專業(yè)工作人員以外，考慮到設(shè)計是龍頭、是整個項目實(shí)施的重中之重，為了保證造價咨詢服務(wù)的工作質(zhì)量，造價咨詢項目組還應(yīng)該配備一定數(shù)量的懂設(shè)計、知管理的咨詢服務(wù)人員，尤其是配備建筑設(shè)計師、結(jié)構(gòu)設(shè)計師、電氣設(shè)計師，對做好勘察、設(shè)計、施工一體化實(shí)施項目的造價咨詢工作會起到事半功倍的效果。

4.2 核查設(shè)計規(guī)模、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)控

對設(shè)計文件中的設(shè)計規(guī)模（比如計容建筑面積、非計容建筑面積、總建筑面積、戶型占比、車位數(shù)量、綠化率等）、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)（外立面、公共部位、電梯），造價咨詢單位應(yīng)反復(fù)比照招標(biāo)文件的要求，與建設(shè)單位一起，對中標(biāo)的聯(lián)合體上報的設(shè)計文件進(jìn)行仔細(xì)核對，對影響小區(qū)品質(zhì)和使用功能的設(shè)計參數(shù)重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)控。

另外，小區(qū)內(nèi)與市政道路相對標(biāo)高的參數(shù)，在項目選址意見書上要求小區(qū)道路應(yīng)高于城市道路300，在滿足高于城市道路300及建筑物高度的條件下，道路具體標(biāo)高據(jù)有一定的靈活性，而不同的道路標(biāo)高，對小區(qū)排水、地下室土方開挖等的造價會造成影響，因此造價咨詢服務(wù)人員對此方面也應(yīng)進(jìn)行監(jiān)控。

4.3 電梯等設(shè)備選用的監(jiān)控

設(shè)備的造價往往比較大，對整個項目的造價影響均較大，以電梯為例，本項目中標(biāo)方案共計電梯20臺，不同品牌、廠商的電梯運(yùn)行質(zhì)量和安全可靠性千差萬別，不同品牌、參數(shù)的設(shè)備質(zhì)檢，設(shè)備費(fèi)用差異相對較大，且以后使用及保養(yǎng)的便捷度也千差萬別，對設(shè)備的在全壽命周期也各不相同。除了不同品牌和廠商的差異外，同一品牌的但不同型號的電梯，在載客率、等候時間等參數(shù)滿足要求的前提下，不同的驅(qū)動系統(tǒng)、曳引機(jī)構(gòu)，對以后電梯的運(yùn)行費(fèi)用、居民的日常使用及維護(hù)成本影響也很大，因此，在電梯的選用上，造價咨詢單位應(yīng)與有關(guān)各方共同努力，選擇適合本項目的電梯設(shè)備。

4.4 不良地質(zhì)情況的監(jiān)控

上海市隸屬長江三角洲平原水文地質(zhì)區(qū)，全市范圍內(nèi)地勢平坦，不同區(qū)域地層差別相對較小，這也是目前較多采用勘察、設(shè)計、施工一體化的前提條件。但淺表地層不良地質(zhì)發(fā)育情況卻差異較大。在投標(biāo)階段，現(xiàn)有的資料無法反映地塊內(nèi)的不良地質(zhì)情況，在以后的造價咨詢?nèi)^程跟蹤咨詢階段，造價咨詢服務(wù)人員應(yīng)在勘察階段，對地塊內(nèi)淺層的不良地質(zhì)情況進(jìn)行跟蹤核實(shí)，對諸如暗浜、液化土層等不良地質(zhì)情況造成的設(shè)計方案的調(diào)整重點(diǎn)監(jiān)控，及時與建設(shè)單位和設(shè)計單位溝通，對設(shè)計調(diào)整造成的造價增減應(yīng)及時進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，為以后的竣工結(jié)算和項目審計提供詳實(shí)的依據(jù)資料。

4.5 設(shè)計變更的監(jiān)控

在項目實(shí)施過程中，對分部分項工程造價影響大、對工程施工難易及進(jìn)度影響明顯、但不同施工方案措施對后期使用影響重要的過程設(shè)計變更，造價咨詢單位應(yīng)十分關(guān)注，嚴(yán)防中標(biāo)聯(lián)合體單位在項目實(shí)施過程中，采取設(shè)計變更的方法達(dá)到增加項目利潤或減少工期的目的，如：地下室底板及外墻防水、地下室室內(nèi)地坪找坡處理方式、屋面的保溫、防水等，盡管設(shè)計變更后能通過工程竣工驗(yàn)收，且在1～2年質(zhì)保期內(nèi)也不大會產(chǎn)生大的質(zhì)量問題，但對住戶的后期長期使用卻會產(chǎn)生許多麻煩和質(zhì)量問題。對此種方面的過程設(shè)計變更，造價咨詢服務(wù)人員應(yīng)會同建設(shè)單位，嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)防此類設(shè)計變更的發(fā)生，維護(hù)建設(shè)單位的自身品牌和聲譽(yù)。

4.6 門窗工程的監(jiān)控

在目前的住宅設(shè)計規(guī)范中，墻窗面積比是有明確的指標(biāo)要求的，窗口面積在能滿足設(shè)計規(guī)范保溫節(jié)能要求的前提下，在其他設(shè)計要素相同的情況下，從住戶追求明廚、明衛(wèi)、明臥、明廳的趨勢來說，窗口面積相對較大的房型，因良好的通風(fēng)采光效果，在目前實(shí)際的市場行情下更受住戶的歡迎。為了達(dá)到住宅保溫節(jié)能的要求，外立面窗戶往往采用斷橋及中空玻璃鋁合金窗戶，由于窗口面積的每平米造價比外墻的每平米造價高出很多，這就容易造成在勘察、設(shè)計、施工一體化項目實(shí)施中，聯(lián)合體單位從節(jié)約總造價的角度出發(fā)，往往會以國家設(shè)計規(guī)范條款要求作為設(shè)計的控制目標(biāo)。因此，造價咨詢服務(wù)人員應(yīng)脫離原來的以設(shè)計文件為依據(jù)的常規(guī)咨詢思路，從源頭上來審視設(shè)計文件的合理性、優(yōu)劣性，站在建設(shè)單位整個項目的順利移交政府的角度來把控門窗工程設(shè)計問題。

4.7 室外總體工程的監(jiān)控

室外總體工程作為項目的一個單位工程，由于造價也具有一定的占比，且由于目前的質(zhì)量驗(yàn)收體系原因，往往是施工單位的利潤的重要組成部分，也是造價咨詢單位監(jiān)控的重點(diǎn)方面之一。

本項目的設(shè)計投標(biāo)技術(shù)標(biāo)中，綠地率為35%，綠化選擇適宜上海地區(qū)氣候和土壤條件的鄉(xiāng)土植物。項目采用包含喬、灌木、草混交為基本形式的復(fù)層綠化，形成富有層次的城市綠化體系。加大透水地面，雨水流入綠地滲透到地下補(bǔ)充地下水源。

綠地率它是用來描述居住區(qū)用地范圍內(nèi)各類綠地的總和與居住區(qū)用地的比率，包括公共綠地、宅旁綠地等。在本項目中，雖然約定了綠地率為35%。政府對綠化數(shù)量有了嚴(yán)格的要求，對綠化質(zhì)量除喬木、灌木、草皮占比外，對喬木、灌木、草皮的綠化質(zhì)量卻沒有明確的約定。綠化質(zhì)量同綠地率同樣反映住宅小區(qū)的居住舒適性和品質(zhì)。在綠地上種植一棵銀杏比種植一棵香樟要貴十倍，草皮的價格也相差很大，不同的樹種、綠化設(shè)計，使得小區(qū)綠化景觀工程造價差異較大，甚至造價差異高達(dá)100%。

5 結(jié)語

目前在上海市，勘察、設(shè)計、施工一體化實(shí)施項目還處于探索階段，造價咨詢單位還未形成一套嚴(yán)格的工作體系和綜合性的服務(wù)人才，為此，造價咨詢單位應(yīng)抓緊完善組織結(jié)構(gòu)框架、充實(shí)不同學(xué)科和專業(yè)的人員配備、培養(yǎng)高素質(zhì)的綜合性服務(wù)人才，不斷提高企業(yè)的核心競爭力，才能跟隨咨詢市場要求不斷發(fā)展壯大。

參考文獻(xiàn)

[1] 李健，鄧明勝.從國際工程總承包實(shí)踐看中國建筑的EPC之路[R].北京：中國建筑股份有限公司.