突發(fā)事件下網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)與應(yīng)對(duì)機(jī)制研究

徐陸偉 周慧

摘 要：目前，突發(fā)公共事件的網(wǎng)絡(luò)輿情以及網(wǎng)絡(luò)輿情的走向已經(jīng)成為整個(gè)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)生具有即時(shí)性、強(qiáng)大的聚集互動(dòng)性，負(fù)面輿論極端化、輿情發(fā)展難以控制等特點(diǎn)，給網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的治理和社會(huì)的和諧穩(wěn)定造成了嚴(yán)重的消極影響。本文通過(guò)研究突發(fā)公共事件的網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對(duì)策略，期望為我國(guó)政府及相關(guān)部門維護(hù)文明網(wǎng)絡(luò)健康環(huán)境、積極引導(dǎo)突發(fā)公共事件的正面輿論發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定和諧提供一些指導(dǎo)建議。

關(guān)鍵詞：突發(fā)公共事件；網(wǎng)絡(luò)輿情；預(yù)警；應(yīng)對(duì)機(jī)制

中圖分類號(hào)：G206 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-8883（2020）08-0029-02

基金項(xiàng)目：本論文為2019年研究生創(chuàng)新基金研究項(xiàng)目（江西師范大學(xué)和江西省教育廳資助）“突發(fā)事件中網(wǎng)絡(luò)治理策略與公眾參與機(jī)制研究”成果，項(xiàng)目編號(hào)：YJS2019068

一、自媒體時(shí)代突發(fā)公共事件網(wǎng)絡(luò)輿情的特征

（一）其發(fā)生具有即時(shí)性

“突發(fā)性”是突發(fā)公共事件的表現(xiàn)特征之一。這種公共事件發(fā)生后，在網(wǎng)絡(luò)上也會(huì)迅速傳播，因此具有“即時(shí)性”的特點(diǎn)。[1]首先，公共事件一般都是突然發(fā)生，是在大家還沒(méi)有意識(shí)和預(yù)知的情況下，所以它是瞬間性的。其次，隨著互聯(lián)網(wǎng)和自媒體時(shí)代的到來(lái)，不管男女老少都喜歡利用手機(jī)、電子設(shè)備等移動(dòng)端來(lái)分享動(dòng)態(tài)、共享信息和各抒己見(jiàn)。這使得某個(gè)公共事件的輿情瞬間爆發(fā)，從而成為家喻戶曉的熱點(diǎn)新聞。突發(fā)事件利用網(wǎng)絡(luò)的自由性和傳播速度快的特點(diǎn)，就使得網(wǎng)絡(luò)輿情具有即時(shí)性的特征。

（二）強(qiáng)大的聚集互動(dòng)性

目前，我國(guó)網(wǎng)民接近8億人口，預(yù)計(jì)2020年，我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量將達(dá)到9.24億，普及率接近70%?；ヂ?lián)網(wǎng)AI（人工智能）+大數(shù)據(jù)+云計(jì)算的發(fā)展，快速帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，人們上網(wǎng)辦公和上網(wǎng)娛樂(lè)的時(shí)長(zhǎng)也越來(lái)越多。[2]由于網(wǎng)絡(luò)空間的自由性、虛擬性和隱蔽性，大家都十分自由地表達(dá)個(gè)人訴求、言論觀點(diǎn)并轉(zhuǎn)發(fā)評(píng)論。而突發(fā)公共事件的網(wǎng)絡(luò)輿情實(shí)際上就是以互聯(lián)網(wǎng)自媒體移動(dòng)端為平臺(tái)，突發(fā)性公共事件爆發(fā)后瞬間就能引起無(wú)數(shù)網(wǎng)民的強(qiáng)烈關(guān)注，大家都迅速聚集起來(lái)互動(dòng)交流。由此可見(jiàn)，公共事件引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)輿情具有強(qiáng)大的聚集互動(dòng)性。但是，這里要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，公共突發(fā)事件有好有壞，它的成因是多元且十分復(fù)雜的，而網(wǎng)民們的聚眾評(píng)論有時(shí)候也會(huì)引來(lái)一些“鍵盤(pán)俠”和“職業(yè)噴子”，從而導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)暴力事件的發(fā)生。

（三）負(fù)面輿論極端化

網(wǎng)絡(luò)輿情是由網(wǎng)絡(luò)輿論堆積起來(lái)從而形成的一種趨同現(xiàn)象，也是某種網(wǎng)絡(luò)輿論的具體表現(xiàn)。在這些網(wǎng)絡(luò)輿論中，不僅有正面的、積極的輿論，也有負(fù)面的、消極的輿論。當(dāng)前，對(duì)于突發(fā)公共事件的網(wǎng)絡(luò)輿情十分泛濫，而且輿論的隨意評(píng)論、極端評(píng)論、反社會(huì)評(píng)論的現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，網(wǎng)絡(luò)的以訛傳訛使得這些負(fù)面輿論常常占據(jù)上風(fēng)。特別是中國(guó)人骨子里的從眾心理十分強(qiáng)烈，隨著一些負(fù)面的意見(jiàn)領(lǐng)袖煽風(fēng)點(diǎn)火之后，網(wǎng)民迅速聚集起來(lái)，導(dǎo)致負(fù)面輿論呈現(xiàn)出極端化，一邊倒的現(xiàn)象愈來(lái)愈嚴(yán)重。

（四）輿情發(fā)展難以控制

一方面，在網(wǎng)絡(luò)這個(gè)大環(huán)境里面，每個(gè)人的言論都是基于自身的理解和情感訴求出發(fā)，因此這種言論往往有失偏頗，而且充滿了感情色彩。網(wǎng)絡(luò)上的許多話題都帶有明顯的個(gè)人情緒，一旦人們遇到有相同情緒或經(jīng)歷的人，往往會(huì)聚集在一起。如果網(wǎng)絡(luò)世界有任何風(fēng)吹草動(dòng)，一旦這種突發(fā)公共事件涉及或?qū)@部分人產(chǎn)生特定的影響，輿論偏向就會(huì)走向一致，最終形成輿情難以控制的現(xiàn)象。

另一方面，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，政府和黨不再是信息和權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)者，信息主導(dǎo)權(quán)站在第一位，這就造成網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上沒(méi)有固定的意見(jiàn)領(lǐng)袖。也就是說(shuō)，如果誰(shuí)握有一手的最新信息或資訊，誰(shuí)就有可能成為網(wǎng)絡(luò)里的意見(jiàn)領(lǐng)導(dǎo)者。這也導(dǎo)致我國(guó)政府的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力被不斷稀釋，政府權(quán)威受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。甚至幾個(gè)人扎成一堆就可以通過(guò)極端的網(wǎng)絡(luò)暴力，來(lái)蔑視或攻擊政府的權(quán)威。而我國(guó)一些地方政府的執(zhí)政能力較弱，網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)速度慢，網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度不完善等，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)上面有關(guān)政府的負(fù)面新聞泛濫成災(zāi)，輿情發(fā)展難以控制。

二、突發(fā)公共事件網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對(duì)策略

（一）健全網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制

目前的網(wǎng)絡(luò)輿論的特點(diǎn)主要是：人人參與互動(dòng)、突發(fā)公共事件多、網(wǎng)絡(luò)輿論一邊倒、負(fù)面影響惡劣等。這些輿論不僅對(duì)我們的身心健康不利，而且對(duì)我國(guó)政府的管理和社會(huì)的和諧穩(wěn)定都會(huì)帶來(lái)一定的消極影響。[3]同時(shí)，在社會(huì)影響中，網(wǎng)絡(luò)輿情也具有兩面性，不僅有消極影響也有積極影響。網(wǎng)絡(luò)輿論可以成為風(fēng)向標(biāo)來(lái)指導(dǎo)我們的工作，當(dāng)發(fā)生突發(fā)性公共事件時(shí)，線下和線上會(huì)立馬發(fā)生作用，從而使得公共事件在短時(shí)間內(nèi)就能家喻戶曉。所以，政府需要利用網(wǎng)絡(luò)輿情的即時(shí)性和廣泛性的特點(diǎn)，來(lái)掌握最新的突發(fā)公共事件，并提前做好防范準(zhǔn)備和后期工作，減小公共事件給人們帶來(lái)的危害和負(fù)面影響。

（二）完善相關(guān)立法，加強(qiáng)對(duì)公民的網(wǎng)絡(luò)素質(zhì)教育

首先，完善網(wǎng)絡(luò)管理的相關(guān)立法，規(guī)范網(wǎng)民的非法輿論和網(wǎng)絡(luò)暴力行為。政府需要以《網(wǎng)絡(luò)安全法》為準(zhǔn)則，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的不同細(xì)分領(lǐng)域制定完善的網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)管理體系，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿論的正面引導(dǎo)和規(guī)范化。[4]

其次，加強(qiáng)對(duì)公民的網(wǎng)絡(luò)素質(zhì)教育，提升公民的道德素質(zhì)和網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)。要培養(yǎng)公民網(wǎng)絡(luò)法治的意識(shí)和觀念，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)相關(guān)法律知識(shí)的宣傳和普及以及再教育工作，培養(yǎng)網(wǎng)民形成健康上網(wǎng)、文明上網(wǎng)、言論正能量的習(xí)慣?？赏ㄟ^(guò)設(shè)置網(wǎng)上答疑、在線教育等方式加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)道德的規(guī)范和學(xué)習(xí)，增強(qiáng)公民的網(wǎng)絡(luò)自律意識(shí)，自覺(jué)抵制不良的網(wǎng)絡(luò)輿論，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿情的健康、良性發(fā)展。

（三）加強(qiáng)官方新聞網(wǎng)站和微平臺(tái)建設(shè)

首先，強(qiáng)化官方新聞網(wǎng)站的公信力和權(quán)威性。政府需要建立官方網(wǎng)站、主流新聞網(wǎng)站以及微平臺(tái)、微博、頭條和短視頻號(hào)。強(qiáng)化政府的網(wǎng)絡(luò)形象和信息發(fā)布的專業(yè)性，增強(qiáng)政府在網(wǎng)絡(luò)上的輿論威信力。

其次，強(qiáng)化政府微平臺(tái)的互動(dòng)性。政府的微博和政府官方新聞網(wǎng)站不僅是信息的發(fā)布平臺(tái)，也是收集民意、了解民情的互動(dòng)平臺(tái)。因此，必須要強(qiáng)化官網(wǎng)上的政府和公眾之間的互動(dòng)機(jī)制，在網(wǎng)站上設(shè)置與公眾的對(duì)話窗口。此外，若是發(fā)生突發(fā)公共事件，官方網(wǎng)站需要第一時(shí)間公布最新消息，讓公眾和媒體了解并及時(shí)參與互動(dòng)，認(rèn)真回應(yīng)群眾的疑慮，滿足大家的合力訴求，樹(shù)立服務(wù)型、陽(yáng)光型政府。

（四）建立政府與媒體的良性互動(dòng)

由于在自媒體平臺(tái)上主流媒體占主導(dǎo)地位，因此媒體相當(dāng)于網(wǎng)絡(luò)上的主流和意見(jiàn)領(lǐng)袖，一般他們都能了解到最新的新聞和事件，而大眾都是通過(guò)媒體在網(wǎng)上渠道公布后才能了解到這一天的事情。所以，媒體在突發(fā)公共事件中也發(fā)揮著重要的作用。同時(shí)，媒體也是政府和公眾之間溝通的橋梁和紐帶。政府需要建立與媒體的良性互動(dòng)，通過(guò)媒體向公眾發(fā)聲，避免產(chǎn)生泛濫四起的網(wǎng)絡(luò)謠言，引起公眾恐慌不安的情緒。

建立政府與媒體的良性互動(dòng)，需要建立政府與媒體之間平等溝通的合作關(guān)系。政府要放下一種高高在上的姿態(tài)，借助媒體的力量和渠道，努力做到政務(wù)公開(kāi)。突發(fā)公共事件發(fā)生之后，政府不僅要在政府的門戶網(wǎng)站開(kāi)通關(guān)于這一公共事件的反饋信息和交流渠道，還要及時(shí)邀請(qǐng)媒體加入，通過(guò)媒體發(fā)表相關(guān)事件真實(shí)客觀正面積極的輿論，穩(wěn)定公眾不安、消極的情緒。并且在這其中，政府要及時(shí)關(guān)注相關(guān)新聞動(dòng)態(tài)并加以引導(dǎo)。只有這樣，才能促進(jìn)政府和媒體之間的友好高效合作，為公眾營(yíng)造一個(gè)良好的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。

三、結(jié)語(yǔ)

政府需要健全網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制，完善相關(guān)立法，加強(qiáng)對(duì)我國(guó)全體公民的網(wǎng)絡(luò)素質(zhì)道德教育，加強(qiáng)官方新聞網(wǎng)站和微平臺(tái)建設(shè)，建立政府與媒體之間的良性互動(dòng)。通過(guò)這些渠道最終從根本上杜絕網(wǎng)絡(luò)虛假信息，減少和抵制負(fù)面輿論，控制輿情走向，等到突發(fā)公共事件來(lái)臨時(shí)，引導(dǎo)媒體與公眾之間的積極和諧溝通，為公眾營(yíng)造一個(gè)良好的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的及時(shí)監(jiān)測(cè)、有效引導(dǎo)和積極化解，對(duì)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)：

[1] 易臣何.突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的演化規(guī)律與政府監(jiān)控[D].湘潭大學(xué)，2014.

[2] 何健.高校大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情特征與管理對(duì)策研究[D].西南大學(xué)，2015.

[3] 崔鵬.面向突發(fā)公共事件網(wǎng)絡(luò)輿情的政府應(yīng)對(duì)能力研究[D].中央財(cái)經(jīng)大學(xué)，2016.

[4] 敖立.突發(fā)公共事件的網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)策略研究[D].南昌大學(xué)，2019.

作者簡(jiǎn)介：徐陸偉（1996—），男，碩士研究生，研究方向：輿論引導(dǎo)。