基于生態(tài)保護的黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的路徑分析

陳晨

摘 要：黃河流域約占國土總面積的十二分之一，黃河文化是孕育華夏文明的根基，幾千年來的中國古代文明都呈現(xiàn)出多元的局面，而在這些多元的文化中，作為主體的黃河文化的影響力是顯而易見的。2019年習(xí)近平總書記主持召開的黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上對新時代黃河文化國家戰(zhàn)略進行了頂層設(shè)計，本文在認識到黃河文化高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿Φ幕A(chǔ)上，立足于黃河文化的發(fā)展?fàn)顩r應(yīng)以生態(tài)環(huán)境保護和高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，從黃河文化生態(tài)系統(tǒng)特點出發(fā)，保護黃河優(yōu)秀文化遺產(chǎn)，創(chuàng)新黃河產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動文化和旅游融合，保護黃河生態(tài)的同時，提升黃河文化軟實力。

關(guān)鍵詞：黃河文化 ?生態(tài)保護 ?高質(zhì)量發(fā)展

中圖分類號：F127 文獻標(biāo)識碼：A

1 黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的文化優(yōu)勢

1.1 黃河文化的特征

黃河文化內(nèi)容豐富多姿，是多種文明的聚合。傳統(tǒng)黃河文化是一種經(jīng)典農(nóng)業(yè)文化，因為人類自古以來就有臨水而居的生存意識，伴隨著黃河流域農(nóng)耕、冶金、文字等發(fā)明和使用以及城市的建立，結(jié)合黃河本身時間跨度長、空間跨度廣，所以遺留下來的文化遺產(chǎn)種類繁多，具有很高的文化價值，發(fā)揮著繼承中華文化血脈、弘揚民族力量的作用，是華夏大地上“活態(tài)”的金名片?？v觀歷史，黃河跨越了多個朝代，橫貫東西九個省區(qū)，逐步形成了黃河上游的河湟文化、中游的中原文化和下游的海岱文化，促進了國家的繁榮和統(tǒng)一，加快了文化的交流和共興。黃河流域遺存下來的遺址、遺跡和延續(xù)至今的景觀風(fēng)貌相映成趣，民間藝人、能工巧匠技藝超群，集中反映了中華民族自強不息、民族融合、開放包容的精神。步入21世紀(jì)之后，這條母親河仍舊是國家工業(yè)化、城鎮(zhèn)化以及現(xiàn)代化的有力保證。黃河流域一直是我國各民族、各地區(qū)交融互動的關(guān)鍵區(qū)域，對我國歷史乃至東西方文明的發(fā)展脈絡(luò)都產(chǎn)生了深遠影響。

1.2 黃河流域文化的歷史發(fā)展

之所以說黃河是華夏文明發(fā)展的見證，是因為黃河歷經(jīng)中國古代多個歷史時期的變遷，更是集不同朝代的文明發(fā)祥地，是彰顯民族文化和增強文化自信的重要保障。中國古代歷史時期中黃河流域文化的發(fā)展從秦漢到宋朝這一時期達到了高峰，后期漸變成封建時期中華文化的象征，在世界文化范圍中占據(jù)重要位置。真正帶領(lǐng)黃河文化走入世界被各國知悉的主要是兩條“路”，分別是西漢時期的陸上絲綢之路和秦漢時期的海上絲綢之路，這對周邊國家和地區(qū)的文化發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。黃河文化在漢唐時期將對外所吸收的異質(zhì)文化不斷創(chuàng)新融合，使黃河文明散發(fā)出新的生命力，不但推動了封建王朝專制主義中央集權(quán)的建立，而且創(chuàng)造了像文景之治、貞觀之治、開元盛世等被后世稱道的繁榮盛世，在此基礎(chǔ)上實施的均田制、租庸調(diào)制、三省六部制、科舉制等制度是古代封建王朝的治理創(chuàng)新所達到的新境界。與此同時，黃河文化本身不但擁有一以貫之的文化統(tǒng)緒，還持之以恒地自西域文化、印度文化、中亞西亞文化、海洋文化等攝取營養(yǎng)和新文化的因子，增強生命活力，也增強人們的文化自信。所以黃河文化產(chǎn)生的自信在于她能兼容并包攝取外來文化精華，并創(chuàng)造性地吸納為自己前進的力量，從而使黃河文明在后來很長的歷史時期一直作為世界文明的中心。直到現(xiàn)在，黃河文明不僅是世界上四大流域文明的重要組成部分，而且是一個階段接替一個階段從未出現(xiàn)過斷層的文明。

1.3 黃河文化迎來全新的發(fā)展機遇

黃河文化的衰退與明清時期的保守思想導(dǎo)致的政治倒退不無關(guān)系，更關(guān)鍵的是鴉片戰(zhàn)爭之后帶來的戰(zhàn)火使西方藍色海洋工業(yè)文明對東方傳統(tǒng)黃河農(nóng)業(yè)文明產(chǎn)生史無前例的沖擊，一系列的動蕩帶來的思想文化侵略和生態(tài)環(huán)境破壞，這種前所未有的困境使黃河文化陷入一種停滯不前的狀態(tài)。但是，古老的東方文明依存的主體黃河文化非但沒有消逝覆滅，反倒借助外來文化產(chǎn)生的碰撞，于炮火的洗禮中艱難地保存著微弱的光芒，照亮了通往近代文明的道路。從古代傳統(tǒng)向近代文明，這一古老文明想要恢復(fù)活力走向復(fù)興，再次煥發(fā)出萬丈光芒照耀著中華民族走向振興，就必須探索新的發(fā)展道路。古老的黃河文化迎來新生的機會是在1978年第十一屆三中全會的召開，會議明確全面改革營造的新型社會政治環(huán)境為這一文明的再生開辟了新的發(fā)展道路。后來在步入改革開放的新時代里，2019年9月18日召開的黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上，習(xí)近平總書記強調(diào)“黃河文化是中華文明的重要組成部分，是中華民族的根和魂”。這樣一個既擁有黃河傳統(tǒng)文化血脈，又注重保護生態(tài)、向著高質(zhì)量目標(biāo)發(fā)展的新戰(zhàn)略，既凸顯了黃河文化的重要性，又將保護黃河生態(tài)作為重大國家戰(zhàn)略中的一項重要要求，因此，生態(tài)文化與同流域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護息息相關(guān)的。“生態(tài)、經(jīng)濟和文化的建設(shè)是一體的。”“只有依靠文化的支持和科學(xué)認識為指導(dǎo)，才能保障生態(tài)文明和經(jīng)濟建設(shè)的健康發(fā)展”。中國特色社會主義進入新的歷史時期，黃河文化的保護也要承擔(dān)新的歷史使命，在指引生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合的道路上邁進。

2 推進黃河高質(zhì)量發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

黃河橫跨九省區(qū)，文化遺產(chǎn)遺址眾多，在新中國成立后黃河流域地區(qū)治理取得了成果，生態(tài)環(huán)境持續(xù)明顯向好，黃河流域環(huán)境發(fā)展態(tài)勢一片大好。與此同時，我們也要認識到，當(dāng)前黃河文化在生態(tài)保護和科學(xué)開發(fā)上仍存在一些突出難題，流域文化傳承利用率低、文化遺產(chǎn)保護力度弱、黃河文化和文化旅游融合水平低、高發(fā)展質(zhì)量有待提高，推進黃河文化生態(tài)保護是中華民族在未來將黃河文化傳播到世界的內(nèi)在基礎(chǔ)，也是推動區(qū)域經(jīng)濟平衡快速發(fā)展的重要動力，這些難題會影響到高質(zhì)量發(fā)展的推進。

2.1 黃河文化傳承利用及遺產(chǎn)保護力度呈雙低現(xiàn)象

歷史上夏、商、周、秦、漢、唐、宋等均在黃河流域建都，它是當(dāng)時的政治、經(jīng)濟、文化中心地帶，黃河流域的文化遺產(chǎn)類型多樣，各個歷史時期的文化遺產(chǎn)資源縱橫交錯，因此相對于普通的文化遺產(chǎn)遺址，黃河作為展示中華文明流動的金名片，對它保護要更加精細和嚴(yán)格，有關(guān)于其文化遺產(chǎn)遺址的保護、傳承方面就要更加慎重。但是一方面，黃河流經(jīng)九省區(qū)，文化遺產(chǎn)展示力度弱、活化利用形式和途徑單一、閑置情況凸顯。另一方面，之前生態(tài)保護重視程度不夠，導(dǎo)致流域內(nèi)遺產(chǎn)遺址保護的碎片化現(xiàn)象嚴(yán)重，部分非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承活力不足，面臨生存發(fā)展挑戰(zhàn)，有限的傳播途徑和文化創(chuàng)新性的缺乏，使其承載的文化價值和精神內(nèi)涵仍待進一步挖掘和提煉，不但與增強文化自信和建設(shè)文化強國的要求仍有差距，而且進一步影響黃河文化的傳承與保護。

2.2 黃河文化和文化旅游產(chǎn)業(yè)融合度差

近現(xiàn)代經(jīng)濟社會的迅猛發(fā)展與科學(xué)技術(shù)的日新月異，讓旅游不僅成為人類的一項基本權(quán)利，也成為另一種生活方式。這就越來越凸顯出黃河在內(nèi)的大河流域以及附著其上的自然景觀和生活場景將成為一種獨特的旅游資源，愈發(fā)吸引越來越多的國內(nèi)外游客到訪，成為他們心中向往的目的地，這種旅游項目的發(fā)展將變成黃河高質(zhì)量發(fā)展的助推劑，不但能促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，也能增強民族文化自信，使以黃河文化為主體的中華文明走向世界。遺憾的是，當(dāng)前黃河文化與旅游融合程度低，在很大程度上阻礙了黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的推進，流域省區(qū)缺乏“一盤棋”的整體規(guī)劃眼界，僅僅著眼本省短期發(fā)展目標(biāo)。而且沿黃省市和部門缺乏強有力的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)配合，黃河文化保護傳承利用和文化旅游發(fā)展缺乏協(xié)調(diào)銜接，不利于形成合力。黃河流域文化資源豐富，但整體上看，黃河流域的文化與旅游融合發(fā)展的程度和綜合開發(fā)水平不高，旅游開發(fā)模式仍以沿黃城市的水面游覽以及古都古城古鎮(zhèn)、博物館、紀(jì)念館等游覽參觀為主，缺乏以黃河文化為主題的大型游樂設(shè)施，黃河文旅發(fā)展尚未形成統(tǒng)一的品牌，品牌知名度和影響力不強。

3 推進黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的措施

2019年9月18日，習(xí)近平總書記在河南考察調(diào)研時指出：黃河流域是我國重要的生態(tài)屏障和重要的經(jīng)濟地帶，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要區(qū)域，在我國經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)安全方面具有十分重要的地位。將黃河文化保護傳承作為著力點，秉持社會效益與經(jīng)濟效益相結(jié)合的理念，加強黃河流域生態(tài)環(huán)境保護，不斷推動黃河文化與旅游業(yè)等融合發(fā)展，延續(xù)黃河文化千年神韻。習(xí)近平總書記叮囑，“讓黃河成為造福人民的幸福河”。全面落實各層級部署決策，以自然保護為抓手筑牢生態(tài)屏障，以黃河文化為主線進行科學(xué)開發(fā)保護。

3.1 從黃河生態(tài)系統(tǒng)出發(fā)保護黃河流域優(yōu)秀遺產(chǎn)文化

保護好黃河文化是傳承好黃河文化的重要前提，要按照體現(xiàn)黃河文化的原真性、完整性要求，考慮黃河流域文化遺產(chǎn)遺址的保護現(xiàn)狀和重要性，流域各省區(qū)應(yīng)組織省內(nèi)相關(guān)部門沿黃九省區(qū)開展黃河文化遺產(chǎn)遺址的整體性保護，這種整體性保護要以自然保護為主線，生態(tài)建設(shè)為抓手。黃河優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要載體就是黃河流域的各類遺產(chǎn)和遺址，這其中既有物質(zhì)文化遺產(chǎn)，也有非物質(zhì)的遺產(chǎn)。通過這些遺產(chǎn)和遺址，可以充分地了解黃河流域具有突出地域人文特征和時代特色的相關(guān)文化，以及周邊與黃河文化相關(guān)的文化發(fā)展脈絡(luò)。針對這些能夠展示黃河文化的遺產(chǎn)遺址，首先要保護好，要讓這些遺產(chǎn)遺址能夠世世代代留存下去，讓后世能夠看得到這些遺產(chǎn)遺址。要樹立整體保護、綜合管理的理念，將黃河建成薈萃中國文化精華的“母親河”。

3.2 創(chuàng)新黃河流域產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動文化與旅游融合

習(xí)近平總書記指出，當(dāng)前黃河流域存在的生態(tài)和發(fā)展問題“表象在黃河，根子在流域”。說明推進黃河流域高質(zhì)量發(fā)展，首先，要使沿黃各省通過增加投入加大研發(fā)力度為流域產(chǎn)業(yè)的升級轉(zhuǎn)型提供有力保證，創(chuàng)新優(yōu)化傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、強化共同品牌構(gòu)建以及共同標(biāo)識運用、提高綠色生態(tài)生產(chǎn)理念，也有利于提高黃河文化保護能力，為旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的資源支撐。其次，21世紀(jì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是要求流域各省區(qū)進行產(chǎn)業(yè)空間合理規(guī)劃，根據(jù)上、中、下游不同資源類別和經(jīng)濟基礎(chǔ)進行生態(tài)效用和旅游文化功能進行劃分，保證省區(qū)獨特的流域特色，既是流域推進生態(tài)保護的科學(xué)要求，也是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段，同時也能防范產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)同質(zhì)化傾向，進一步促進文化旅游產(chǎn)業(yè)融合和其他產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展。再次，國家要強化黃河文旅發(fā)展頂層設(shè)計，各級政府應(yīng)加強組織領(lǐng)導(dǎo)力，規(guī)范沿黃九省區(qū)旅游資源開發(fā)利用，構(gòu)建統(tǒng)一旅游資源監(jiān)管平臺，推進旅游資源挖掘能力和體系建設(shè)，借鑒國內(nèi)外關(guān)于流域綜合管理的理論和實踐，建立黃河流域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)高效的綜合管理制度，如建立流域內(nèi)各級黨委、政府保護黃河的目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度、完善信息公開和公眾參與制度等。最后，堅持雙向開放，這樣既可以提升黃河流域內(nèi)文化遺產(chǎn)保護技術(shù)，也能吸引更多的海內(nèi)外游客帶動旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，落實文化指引生態(tài)經(jīng)濟的理念，打造統(tǒng)一的“中華母親河”文化旅游品牌，促進黃河文化旅游競爭力整體提升。

黃河文化的內(nèi)涵豐富，其組成部分生態(tài)文化價值不可估量，落實保護、傳承、弘揚黃河文化的決策部署不僅是為了打造黃河文化生態(tài)的需要，而且是為了在新時代更進一步發(fā)揮黃河文化的生態(tài)價值，實現(xiàn)千年偉大復(fù)興中國夢的需要。生態(tài)保護是黃河文化傳承傳播的必要保證，以生態(tài)保護為基礎(chǔ)才能更好地留存黃河優(yōu)秀文化遺產(chǎn)，進而創(chuàng)造更優(yōu)質(zhì)的旅游資源，促進沿黃地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，秉持綠色發(fā)展理念，實現(xiàn)文化和經(jīng)濟的雙向帶動。新時代用生態(tài)保護這種新的方式和目標(biāo)傳承黃河文化、推進黃河流域高質(zhì)量發(fā)展也會使黃河文化煥發(fā)新生機，在全球視野下吸收世界優(yōu)秀文明成果，在全面深化改革的未來展望中，講好黃河故事。

3.3 出臺相關(guān)法律對流域人類活動空間及水資源利用加以管控

黃河下游及河口地區(qū)的人類活動向來頻繁，則造成對黃河的過度開發(fā)而導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重退化，特別是河口濕地面臨天然濕地面積萎縮、生態(tài)多樣性衰減、土地鹽堿化、植被逆向演替等使生態(tài)環(huán)境惡化，也阻礙黃河流域文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟的提升?？紤]到黃河流域在我國生態(tài)安全格局中的重要性和生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性，國家要立足于黃河流域整體生態(tài)系統(tǒng)特點，將黃河流域生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃布局作為法定要求，出臺專門的法律，將國家有關(guān)法律制度與黃河的特點和實際緊密結(jié)合并使之具體化。其中主要任務(wù)是加強人類活動空間管控，明確生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間開發(fā)管制界線。而對于水資源管理和水環(huán)境保護的問題，有學(xué)者建議將最嚴(yán)格水資源管理制度的基本原則納入相關(guān)部門法中，包括用水總量、用水效率等方面的要求，統(tǒng)籌大氣、土壤、生態(tài)等要素，對污染較重河流的明確產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入與淘汰要求，并明確提出流域用水總量只能減少、不能增加的剛性約束。這些措施也是保證黃河文化的生態(tài)環(huán)境和生態(tài)價值的現(xiàn)實需求。

參考文獻

習(xí)近平在河南主持召開黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會[EB/OL].http：//www.gov.cn/xinwen/ 2019-09/19/content_5431299.htm，2019-09-19.

牛建強.抓住保護、傳承和弘揚黃河文化新的歷史機遇[EB/OL]. http：//yrc.henu.edu.cn/info/1047/1372.htm， 2019-09-25.

生態(tài)保護與協(xié)同創(chuàng)新 助推黃河流域高質(zhì)量發(fā)展[N].河南日報， 2019-10-29.