鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中人才培育的路徑探索

林皎

摘?要： 在踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，我們始終立足于黨校辦學特色和優(yōu)勢，找準發(fā)力點，加強三農(nóng)人才培養(yǎng)工作，助推全面建成小康社會。正確理解黨的人才培育方針，它是是鄉(xiāng)村振興的關鍵所在，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略離不開人才的支持。應多措并舉，拓寬路徑，培育大量優(yōu)質人才，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供源源不斷的人力資源。

關鍵詞： 鄉(xiāng)村振興;人才培育;路徑探索

【中圖分類號】D27?【文獻標識碼】A?【文章編號】1674-3733（2020）22-0239-02

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標，關鍵在人，要在做好鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃的基礎上，培育一批適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)人才隊伍，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供豐富的人力資源。

1?鄉(xiāng)村人才現(xiàn)狀與問題

1.1?鄉(xiāng)村老齡化、空心化嚴重，農(nóng)業(yè)專門人才斷層現(xiàn)象不容忽視。眾所周知，80后、90后這一批青壯年大多為獨生子女，除了特別貧窮落后的山區(qū)，他們絕大多數(shù)沒有進行過系統(tǒng)深入的農(nóng)業(yè)耕種，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整個過程較為模糊;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在周期長、風險大、收益低的特征，與 “無投入、短平快”的勞務輸出賺錢方式相比毫無優(yōu)勢。因此戶籍為農(nóng)村的青壯年，大多數(shù)選擇到城市務工，實際上也已融入了城市的生活。留在農(nóng)村的，大多是身體條件不好的和技能缺乏的老人，靠著傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式維持著簡單的生活。城市的吸聚效應使得農(nóng)村人才紛紛外流，以農(nóng)業(yè)為職業(yè)的專門人才不斷縮減，農(nóng)業(yè)專門人才斷層現(xiàn)象越來越凸顯，成為鄉(xiāng)村發(fā)展必須要面對的首要問題。

1.2?鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境差，難以吸引留住高技能人才。與城市相比，鄉(xiāng)村在基礎公共服務設施、醫(yī)療教育資源、發(fā)展機會與平臺等方面遠遠落后，創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境明顯落后于城市。即便是從農(nóng)村走出來的大學生，畢業(yè)之后也多因為鄉(xiāng)村就業(yè)環(huán)境與城市不具有可比性而絕大多數(shù)選擇留在城市繼續(xù)發(fā)展。如重慶市永川區(qū)板橋鎮(zhèn)現(xiàn)有45歲以下的大中專畢業(yè)生246人，留在鎮(zhèn)上就業(yè)的只有10人，占比僅為4%。為解決鄉(xiāng)村高技能人才匱乏問題，永川區(qū)組織實施了“三支一扶” “第一書記”“大學生村官”“農(nóng)村教師特崗計劃”“志愿服務西部”計劃等項目，但由于選拔、管理、監(jiān)督、激勵機制不健全，很多被選派人員認為其發(fā)展前景不明朗，大多數(shù)把自己的鄉(xiāng)村經(jīng)歷當作“跳板”，視自己為“過客”、“看客”，沒有從情感上真正融入鄉(xiāng)村，真正服務鄉(xiāng)村的積極性不高，大多已經(jīng)通過學習、招考等各種途徑進城。另一種狀況是支農(nóng)領導農(nóng)村工作剛有一些起色，又由于工作調(diào)動，基層工作停滯不前，更談不上幫扶三農(nóng)。

1.3?現(xiàn)有的鄉(xiāng)村實用人才數(shù)量少、結構不合理，遠不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求。當前農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)多產(chǎn)業(yè)、多業(yè)態(tài)的發(fā)展趨勢，對農(nóng)業(yè)專門人才有更高的要求，而現(xiàn)有的鄉(xiāng)村實用人才仍以傳統(tǒng)種植業(yè)為主，且總量不足、行業(yè)分布不均、整體層次偏低，遠不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。比如重慶市永川區(qū)，鄉(xiāng)村人口達到74.78萬人，其中鄉(xiāng)村從業(yè)人員41.64萬人，但實用人才僅有5萬余人，占比僅為12%;在這5萬余實用人才中超過72%以上的都是農(nóng)村種養(yǎng)殖業(yè)人才，且大部分是自然成長起來的“土專家”、“田秀才”。全區(qū)獲農(nóng)業(yè)職業(yè)鑒定（綠色證書）的不足6000人，具有專業(yè)技術職稱的比例僅10%左右。在鄉(xiāng)村從業(yè)人員中，初中及以下學歷的普通型人才所占比重超過三分之二，具有高中和中專學歷的技能型人才不多，而具有大專及以上學歷的創(chuàng)新型高層次人才更是鳳毛麟角。如此人才規(guī)模和質量，遠不能滿足觀光旅游休閑、生態(tài)環(huán)境保護、“互聯(lián)網(wǎng)+”、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展的需要。

2?鄉(xiāng)村人才培育的路徑探索

2.1?搭配好農(nóng)村基層干部班子

農(nóng)村基層干部是鄉(xiāng)村振興的排頭兵、領頭雁，加強農(nóng)村基層干部隊伍建設，搭配好基層干部班子，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手，要進一步完善農(nóng)村基層干部培養(yǎng)、考核、選拔、任用以及能力提升機制，注重從本地致富能手、農(nóng)民經(jīng)紀人、農(nóng)民專業(yè)合作組織負責人和大中專畢業(yè)生、復員退伍軍人中培養(yǎng)選拔村黨組織書記;對那些年紀輕、技術素質較高的本土人才，要加強思想引導、重點培養(yǎng)，在符合條件后及時吸收加入黨組織，并優(yōu)先選拔、充實到村級干部隊伍中。進一步優(yōu)化鄉(xiāng)村干部隊伍結構，打造一批事業(yè)心強、敢做事、能做事的優(yōu)秀年輕干部，不斷提升鄉(xiāng)村干部服務群眾的工作水平和帶領群眾致富的能力。

2.2?培育新型職業(yè)農(nóng)民

以職業(yè)農(nóng)民為主體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式是我國未來農(nóng)業(yè)發(fā)展和提升的趨勢，要通過多種途徑大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供足夠的一線農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力和技能人才。首先，從政策上在職業(yè)教育體系中優(yōu)先扶持涉農(nóng)職業(yè)教育，推動校地共建產(chǎn)業(yè)基地、實踐培訓基地擴容升級，免除涉農(nóng)專業(yè)學生學費，鼓勵戶籍為農(nóng)村的適齡學生就讀涉農(nóng)專業(yè)，進一步壯大農(nóng)業(yè)專業(yè)人才隊伍。其次，建立鄉(xiāng)村振興實用人才培養(yǎng)信息庫，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體領辦人和骨干為重點，開展符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際、易被農(nóng)民接受的以現(xiàn)場教學為主的培訓，有效提升參培人員從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能。

最后，新的信息技術革命將給我們帶來新的機遇和挑戰(zhàn)。我們應充分利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術手段，利用微博、微信及抖音平臺營銷幫助農(nóng)民建立農(nóng)產(chǎn)品電商平臺，培養(yǎng)電商人才，提供農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工以及信息技術支持和幫扶，在推廣時重視生鮮農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”產(chǎn)品。如當?shù)氐乃?，臘肉制品，腌制品，火龍果，梨子，廣柑，香腸臘肉等農(nóng)產(chǎn)品都可以通過電商平臺進行推銷。我們的任務就是培養(yǎng)技術農(nóng)民熟練掌握電商平臺智能交易、智能支付、智能物流、智能配送、智能倉儲等操作，以及短視頻的拍攝及編輯和帶貨能力的培養(yǎng)。從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中成本降低，利用互聯(lián)網(wǎng)提高服務效率，農(nóng)產(chǎn)品品質保證，給“新農(nóng)人”帶來持續(xù)利潤增長。培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，為其提供靈活便捷、智能高效的在線培訓、移動互聯(lián)服務和全程跟蹤指導，推動鄉(xiāng)村實用人才培養(yǎng)、管理和使用有效銜接。

2.3?吸引外出務工人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

很多在城市務工的農(nóng)村青壯年，在外打拼多年后，已經(jīng)積累了一定財富、生產(chǎn)經(jīng)營管理經(jīng)驗和人脈資源，也適應了城市的生活方式。但近年來宏觀經(jīng)濟的運行趨勢、產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整等，對很多外出務工人員的切身利益有著較明顯的影響;再加上國家對農(nóng)業(yè)農(nóng)村更多的政策傾斜，以及農(nóng)村交通物流等基礎設施的不斷改造升級，很多人產(chǎn)生了強烈的回鄉(xiāng)意愿?？梢源藶槠鯔C，收集整理外出務工人員相關信息，精確地向他們宣傳農(nóng)村相關政策，為他們搭建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺，引導培育他們成為鄉(xiāng)村振興的生力軍。同時，做好鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)公共服務機構基礎條件建設，向有一定經(jīng)濟實力和發(fā)展?jié)摿Φ某晒?chuàng)業(yè)人士，推薦鄉(xiāng)村規(guī)劃發(fā)展項目，從降低準入門檻、融資財政支持、用地用電保障等方面予以扶持，積極開展的政策咨詢、市場信息、土地流轉、項目選擇、科技推廣等服務?？梢灶A見，憑借家鄉(xiāng)土地、人力相對低廉以及全方位創(chuàng)業(yè)政策的支持，農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的不斷改善，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人員會越來越多，最終也會促進農(nóng)村經(jīng)濟迅速發(fā)展壯大。

2.4?引進專業(yè)技能人才服務鄉(xiāng)村

鄉(xiāng)村振興離不開高層次專業(yè)技能人才，要創(chuàng)新工作體制機制，把更多城市人才引向農(nóng)村，為農(nóng)村發(fā)展提供人才智力支持。首先，做好鄉(xiāng)村規(guī)劃及人才需求調(diào)研，急需人才可委托本地高校、職業(yè)學校培養(yǎng)，也可出臺政策支持高等院校、科研院所等科技人員到鄉(xiāng)村兼職掛職、技術指導、項目合作、基地共建和離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等，還可支持鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位專業(yè)技術人員在職或離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，通過兼職方式，為農(nóng)戶、合作社等提供增值服務合理取酬。其次，在推動實施“鄉(xiāng)村振興百千萬人才工程”的過程中，如 “三支一扶” “農(nóng)村教師特崗” “志愿服務西部”等項目，盡量選聘一些在本地走出去的大學生，他們對農(nóng)村熟悉，對當?shù)馗懈星椋菀琢粼谵r(nóng)村。另外，地方政府要研究完善鄉(xiāng)村引進人才的家屬隨遷、子女入學、醫(yī)療、住房等配套政策，為他們提供優(yōu)質高效便捷服務，讓這批人才安心留在農(nóng)村。

2.5?鼓勵退休人員回鄉(xiāng)發(fā)揮余熱

過去的幾十年，農(nóng)村向城市輸送了大量的優(yōu)秀人才，他們之間有專家、學者、黨政干部、高級管理人才，這批人隨著年齡的增長，對故土、家鄉(xiāng)的思念也與日俱增，他們之間有一部分人選擇退休后回到農(nóng)村家鄉(xiāng)生活。這批人有知識、有文化、懂管理、會經(jīng)營，有家鄉(xiāng)情結，在農(nóng)村有較高聲望，也愿意為家鄉(xiāng)發(fā)展獻計出力。他們是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興非常重要的資源，要把這些人才聚攏起來，借助他們的學識、能力、人脈及社會資源等，為家鄉(xiāng)招商引資、項目爭取、鄉(xiāng)村治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等出謀劃策。當下，可利用改善農(nóng)村人居環(huán)境的契機，結合農(nóng)房改善、公共空間治理等政策，為他們打造一個宜居的養(yǎng)老環(huán)境，讓他們住得好、生活得好，在農(nóng)村安享晚年的同時也為鄉(xiāng)村發(fā)展發(fā)揮余熱。

沒有人才支撐，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就無法落實。把創(chuàng)新思維融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中人才培育實踐中，著眼當下，謀劃未來，積極拓寬鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略亟需人才的培育途徑，產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村振興目標就能實現(xiàn)?？萍贾θr(nóng)，愿新農(nóng)人鯤鵬展翅，鷹擊九天，共創(chuàng)小康。

參考文獻

[1]?劉杰：《新型職業(yè)農(nóng)業(yè)，怎么培育怎樣成長》[N]，《光明日報》2019年02月12日.

[2]?王喜紅，《鄉(xiāng)村振興人才隊伍建設問題研究》[J]，《山東行政學院學報》2019年10月.

[3]?《鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)新路徑》[J];鄉(xiāng)村科技;2018年23期.