后疫情時(shí)代提升農(nóng)村貧困治理能力的路徑探索

摘要：受新冠肺炎疫情影響，我國(guó)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧受阻，醫(yī)療衛(wèi)生扶貧、駐村幫扶機(jī)制在疫情防控下經(jīng)受考驗(yàn)。就新冠肺炎疫情對(duì)農(nóng)村貧困治理的影響而言，其消極影響體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)扶貧增收困難、就業(yè)幫扶受阻、駐村幫扶機(jī)制受疫情短暫不利影響：積極影響體現(xiàn)在醫(yī)療衛(wèi)生扶貧成效在疫情防控下得到充分檢驗(yàn)、疫情防控下農(nóng)村貧困治理短板顯現(xiàn)。后疫情時(shí)代提升農(nóng)村貧困治理能力，要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧與社會(huì)救助政策的銜接，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)間的協(xié)作和農(nóng)村公共衛(wèi)生體系的建設(shè)，從而為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：新冠肺炎疫情;農(nóng)村貧困治理能力;脫貧攻堅(jiān)

中圖分類(lèi)號(hào)：F323.8

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：CN61-1487-（2020）11-0013-03

后疫情時(shí)代特指新冠肺炎疫情在中國(guó)得到有效控制、各地復(fù)工復(fù)產(chǎn)之后所面臨的特殊時(shí)期。受疫情影響，貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧受阻，醫(yī)療衛(wèi)生扶貧、駐村幫扶機(jī)制在疫情防控下經(jīng)受考驗(yàn)。雖然疫情給當(dāng)前的農(nóng)村貧困治理造成了一定的困難，但也檢驗(yàn)了已有扶貧成果的成效。同時(shí)，也啟示我國(guó)在后疫情時(shí)代，農(nóng)村貧困治理要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)作，強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧與社會(huì)救助的融合治理，加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提升農(nóng)村貧困治理能力。

一、我國(guó)農(nóng)村貧困治理進(jìn)入新階段

（一）脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入全面收官階段

截止2020年2月底，全國(guó)已有601個(gè)貧困縣宣布摘帽，179個(gè)貧困縣正在退出當(dāng)中，絕大多數(shù)貧困人口已經(jīng)脫貧，脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入全面收官階段。但進(jìn)入全面收官階段不代表脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的結(jié)束，全國(guó)目前還有52個(gè)貧困縣沒(méi)有摘帽，2707個(gè)貧困村未出列，未脫貧人口大都是貧中之貧、困中之困，是最難啃的硬骨頭。當(dāng)下，要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，把目光聚焦到還未脫貧的地區(qū)，尤其是“三區(qū)三州”（“三區(qū)”是指西藏自治區(qū)和青海、四川、甘肅、云南四省藏區(qū)及南疆的和田地區(qū)、阿克蘇地區(qū)、喀什地區(qū)、克孜勒蘇柯?tīng)柨俗巫灾沃菟牡貐^(qū);“三州”是指四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州）等深度貧困地區(qū)，以更有力的措施、更精準(zhǔn)的實(shí)施方案，集中力量解決未脫貧地區(qū)和未脫貧人口的貧困問(wèn)題。

（二）積極推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效銜接

當(dāng)前我國(guó)正處在精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的歷史交匯期，逐步實(shí)現(xiàn)二者的統(tǒng)籌銜接。精準(zhǔn)扶貧解決的是農(nóng)村貧困人口的溫飽問(wèn)題，達(dá)到“兩不愁，三保障”（不愁吃、不愁穿;義務(wù)教育、安全住房、基本醫(yī)療有保障）的標(biāo)準(zhǔn)，其目標(biāo)在于實(shí)現(xiàn)我國(guó)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，即全面建成小康社會(huì)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是在十九大報(bào)告中提出來(lái)的，同樣是解決“三農(nóng)”問(wèn)題，但鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是中國(guó)在新的社會(huì)主要矛盾下的必然選擇，旨在推進(jìn)鄉(xiāng)村整體的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，把我國(guó)建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。從二者戰(zhàn)略?xún)?nèi)容和目標(biāo)的差異上，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容和優(yōu)先任務(wù)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有利于鞏固脫貧攻堅(jiān)的成果，進(jìn)而提升農(nóng)村貧困治理能力。

二、新冠肺炎疫情對(duì)農(nóng)村貧困治理的影響

（一）消極影響

1.產(chǎn)業(yè)扶貧增收困難

首先，農(nóng)畜牧產(chǎn)品銷(xiāo)售困難。疫情防控期間，全國(guó)大部分地方實(shí)行交通管制，除了緊缺和生活急需物資運(yùn)輸之外，其他物流運(yùn)輸、公共交通基本停運(yùn)。這一舉措對(duì)有效防止疫情擴(kuò)散起到了積極的作用，但給貧困地區(qū)農(nóng)畜牧產(chǎn)品的銷(xiāo)售造成了很大影響。一是疫情防控期間，各地進(jìn)一步加強(qiáng)了畜禽養(yǎng)殖管理，禁止活禽（畜）交易和宰殺，造成養(yǎng)殖戶(hù)經(jīng)營(yíng)收入受損。二是交通管制期間，農(nóng)產(chǎn)品大量積壓，線上線下銷(xiāo)售受阻。春節(jié)期間本應(yīng)是農(nóng)產(chǎn)品需求量最大的時(shí)候，但受疫情影響，一方面是城市農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求，一方面是農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售受阻，農(nóng)民增收困難。

其次，鄉(xiāng)村旅游扶貧的進(jìn)程階段性受阻。根據(jù)2016年發(fā)布的《鄉(xiāng)村旅游扶貧工程行動(dòng)方案》設(shè)定的目標(biāo)：“十三五”期間，全國(guó)以鄉(xiāng)村旅游扶貧為重點(diǎn)的貧困村旅游經(jīng)營(yíng)收入達(dá)100萬(wàn)元/年，貧困人口年旅游收入超過(guò)1萬(wàn)元/人。但2020年初疫情爆發(fā)后，鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)紛紛關(guān)閉，錯(cuò)過(guò)了春節(jié)假期這個(gè)黃金時(shí)間，直到3月份才開(kāi)始復(fù)蘇，為了將復(fù)工復(fù)產(chǎn)和防止疫情擴(kuò)散同步推進(jìn)，多地采取了限流、降價(jià)、免票等措施，貧困人口靠鄉(xiāng)村旅游增收困難，鄉(xiāng)村旅游扶貧的進(jìn)程階段性受阻。

2.就業(yè)幫扶受阻

據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧辦統(tǒng)計(jì)，2019年全國(guó)有2729萬(wàn)建檔立卡貧困勞動(dòng)力在外務(wù)工，這些家庭三分之二左右的收入來(lái)自外出務(wù)工，涉及三分之二左右建檔立卡貧困人口。

新冠肺炎疫情爆發(fā)后，大部分行業(yè)停工停產(chǎn)，且與就業(yè)扶貧有密切聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)扶貧也在疫情防控期間受很大影響，導(dǎo)致春節(jié)假期結(jié)束后本應(yīng)外出務(wù)工維持家庭正常開(kāi)支的貧困勞動(dòng)力務(wù)工增收困難，由此可能引發(fā)貧困戶(hù)家庭外債增加且無(wú)法按時(shí)還款，甚至可能出現(xiàn)已脫貧貧困戶(hù)返貧現(xiàn)象。截止2020年3月13日，全國(guó)25個(gè)省份外出務(wù)工貧困勞動(dòng)力1690.12萬(wàn)人，參照去年規(guī)模，仍有1038.88萬(wàn)人等待就業(yè)，貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工就業(yè)壓力大。就業(yè)扶貧成為疫情防控期間受影響最大的扶貧舉措，也是復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，貧困地區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)的工作之一。

3.駐村幫扶機(jī)制受疫情短暫不利影響

新冠肺炎疫情爆發(fā)后，貧困村駐村幫扶工作受到較大影響。

首先，疫情期間駐村幫扶工作人員到崗率受影響。疫情防控最嚴(yán)重期間，恰逢春節(jié)假期，而且大部分駐村第一書(shū)記和駐村干部都是由縣級(jí)機(jī)關(guān)選派，疫情爆發(fā)時(shí)不在貧困村，導(dǎo)致部分駐村干部無(wú)法按時(shí)到崗，駐村幫扶機(jī)制運(yùn)行受到一定影響。直到今年2月底，國(guó)內(nèi)根據(jù)疫情防控形勢(shì)，分區(qū)分級(jí)推進(jìn)基層工作，扶貧工作人員陸續(xù)返回工作崗位，駐村幫扶機(jī)制才得以逐步恢復(fù)運(yùn)行。

其次，疫情期間駐村幫扶工作任務(wù)加重。疫情爆發(fā)前，駐村扶貧干部的主要工作對(duì)象是貧困戶(hù)和貧困人口，工作內(nèi)容是幫扶貧困人口和貧困村脫貧。疫情發(fā)生后，駐村工作隊(duì)變成了防“疫”隊(duì)、戰(zhàn)“疫”隊(duì)，工作對(duì)象是整村村民，工作內(nèi)容是宣傳和貫徹中央關(guān)于疫情防控的指示，防止疫情在轄區(qū)內(nèi)擴(kuò)散。這期間，駐村工作隊(duì)和駐村干部仍要時(shí)刻關(guān)注貧困戶(hù)的生活狀況，尤其要加大對(duì)貧困確診患者的資助力度。由此可見(jiàn)，疫情防控期間，駐村工作人員的任務(wù)更加艱巨。

（二）積極影響

1.醫(yī)療衛(wèi)生扶貧成效在疫情防控下得到充分檢驗(yàn)

“十三五”規(guī)劃期間，我國(guó)村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)新增1.4萬(wàn)個(gè)，為貧困地區(qū)新配備醫(yī)生1.4萬(wàn)名，大大提升了農(nóng)村貧困地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生水平。在此次新冠肺炎疫情防控期間，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系發(fā)揮了重要的作用。

首先，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是農(nóng)村疫情防控的守護(hù)者。此次疫情爆發(fā)后，農(nóng)村因?yàn)槿丝诜植驾^為分散、醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，成為疫情防控的重點(diǎn)。村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)雖不具備新冠肺炎疫情患者的治療條件，但他們要深入防疫一線，發(fā)現(xiàn)、篩查患者，并及時(shí)上報(bào)患者信息，同時(shí)，承擔(dān)著農(nóng)村疑似病例密切接觸者的醫(yī)學(xué)觀察任務(wù)，他們是農(nóng)村疫情防控的前哨，是農(nóng)村疫情防控的一道堅(jiān)固防線。

其次，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是農(nóng)村疫情防控的宣傳者。疫情防控需要全體人民的配合，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員利用自身醫(yī)學(xué)特長(zhǎng)，向村民介紹國(guó)務(wù)院發(fā)布的新冠肺炎疫情防控核心知識(shí)，提醒村民做好個(gè)人及家庭的防控舉措，這對(duì)防止疫情在農(nóng)村擴(kuò)散具有重要的積極作用。

2.疫情防控下農(nóng)村貧困治理短板顯現(xiàn)

首先，農(nóng)村貧困治理人才缺乏。在此次疫情期間，貧困地區(qū)農(nóng)村出現(xiàn)兩個(gè)明顯的特點(diǎn)，一是駐村扶貧工作隊(duì)就地成為防“疫”隊(duì)、戰(zhàn)“疫”隊(duì)。二是返鄉(xiāng)年輕人成為農(nóng)村疫情防控的家庭宣傳員和監(jiān)督員。駐村工作隊(duì)和駐村干部以其開(kāi)闊的眼界和豐富的治理經(jīng)驗(yàn)，幫助貧困地區(qū)順利推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和疫情防控工作。返鄉(xiāng)青年主要包括外出務(wù)工人員和在外就學(xué)大學(xué)生，這個(gè)群體能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)途徑及時(shí)了解疫情的發(fā)展，作出客觀的評(píng)估，及時(shí)規(guī)勸家人合理應(yīng)對(duì)疫情防控。試想，如果沒(méi)有駐村工作隊(duì)和駐村干部，返鄉(xiāng)青年離鄉(xiāng)后，農(nóng)村基層治理如何推進(jìn)？農(nóng)村貧困治理誰(shuí)來(lái)治？歸根結(jié)底，農(nóng)村貧困治理需要培養(yǎng)本土的治理人才，這些人才不是短時(shí)期內(nèi)的應(yīng)急舉措，而是扎根在農(nóng)村的、長(zhǎng)期服務(wù)農(nóng)村治理的人才。

其次，貧困地區(qū)農(nóng)村公共服務(wù)水平有待提高?？陀^方面，雖然近年來(lái)，貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)取得了突出成績(jī)，但相比于城市而言，農(nóng)村公共衛(wèi)生設(shè)施不齊全、公共衛(wèi)生人才短缺、診療水平落后等現(xiàn)象突出。主觀方面，貧困地區(qū)村民公共衛(wèi)生安全意識(shí)有待提高。尤其是部分高齡村民，一方面對(duì)疫情知識(shí)了解甚少，另一方面又不愿配合基層工作人員的防控工作，加大了基層治理難度。因此，要提升貧困地區(qū)農(nóng)村公共服務(wù)水平，除了硬件設(shè)施、人才、技術(shù)等外部條件的改善之外，還要提升村民公共衛(wèi)生安全意識(shí)，提高防控疫情的自覺(jué)性。

三、后疫情時(shí)代農(nóng)村貧困治理能力的提升路徑

農(nóng)村貧困治理能力是國(guó)家治理能力的重要組成部分，是指在中國(guó)共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，有效整合各類(lèi)資源和力量來(lái)解決農(nóng)村貧困問(wèn)題，其內(nèi)容既包含涉及政策銜接的頂層設(shè)計(jì)，也包含面對(duì)突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)能力。此次新冠肺炎疫情啟示我們，要從堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧與社會(huì)救助政策的銜接、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)間的協(xié)作和農(nóng)村公共衛(wèi)生體系的建設(shè)幾個(gè)方面提升農(nóng)村貧困治理的能力。

（一）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略推進(jìn)過(guò)程中，從頂層設(shè)計(jì)把方向，到加強(qiáng)基層黨建助力農(nóng)村扶貧，黨的領(lǐng)導(dǎo)為新時(shí)期的脫貧攻堅(jiān)工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證、思想保證、組織保證。新冠肺炎疫情爆發(fā)后，黨和國(guó)家積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情，針對(duì)貧困地區(qū)的疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作精準(zhǔn)施策。

首先，基層黨組織是貧困地區(qū)疫情防控的中堅(jiān)力量。疫情爆發(fā)后，各地疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)中央指示，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，動(dòng)員廣大黨員干部尤其是駐村干部堅(jiān)守疫情防控陣地，農(nóng)村駐村工作隊(duì)就地成為防疫隊(duì)、戰(zhàn)疫隊(duì)，沖在貧困地區(qū)疫情防控的最前線，踐行了黨員的初心使命，發(fā)揮了黨員先鋒模范的作用，把黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成疫情防控的組織保障。

其次，在黨中央的統(tǒng)籌安排下，各部門(mén)加大對(duì)貧困地區(qū)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的支持力度。其中，交通運(yùn)輸部門(mén)增開(kāi)公路和鐵路專(zhuān)線，解決疫情期間企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)用工難和貧困地區(qū)勞動(dòng)力外出務(wù)工受阻的問(wèn)題;金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)加強(qiáng)貧困地區(qū)疫情防控金融服務(wù)，扶持扶貧產(chǎn)業(yè)和重大扶貧項(xiàng)目的復(fù)工復(fù)產(chǎn)。因此，我們要堅(jiān)定地加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，克服痰情對(duì)扶貧工作的不利影響，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（二）強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧與社會(huì)救助的融合治理

疫情防控期間，貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工受阻、產(chǎn)業(yè)增收困難，給我們的扶貧工作提了個(gè)醒，在遇到類(lèi)似突發(fā)事件時(shí)，如何保障貧困人口的正常生活成為后疫情時(shí)代扶貧工作面臨的挑戰(zhàn)。

首先，轉(zhuǎn)變過(guò)度依賴(lài)收入端為扶貧和救助標(biāo)準(zhǔn)的劃分方式，重視支出型貧困家庭的社會(huì)救助。支出型貧困是相對(duì)于收入型貧困而言的。過(guò)去對(duì)精準(zhǔn)扶貧對(duì)象進(jìn)行識(shí)別的時(shí)候，由于貧困人口規(guī)模較大，扶貧任務(wù)重，主要依據(jù)收入端設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)針對(duì)靜態(tài)貧困現(xiàn)象。而現(xiàn)在過(guò)度依賴(lài)收入端為扶貧和救助標(biāo)準(zhǔn)的劃分方式是不科學(xué)的，重大疾病、子女教育、突發(fā)事件等原因形成的支出型貧困越來(lái)越成為農(nóng)村貧困的主要原因，也使傳統(tǒng)的社會(huì)救助效果大打折扣。新冠肺炎疫情屬于突發(fā)事件，且造成感染者因病產(chǎn)生重大開(kāi)支。類(lèi)似這樣的突發(fā)事件、重大疾病、子女教育等原因形成的支出型貧困越來(lái)越成為農(nóng)村貧困的主要原因。因此，在后疫情時(shí)代，我們要更加重視支出型貧困家庭的社會(huì)救助。

其次，以精準(zhǔn)為目標(biāo)導(dǎo)向，完善社會(huì)救助體系。在政策制定方面，明確社會(huì)救助認(rèn)定范圍、部門(mén)責(zé)任、資金使用范圍等，貫徹精準(zhǔn)扶貧的精準(zhǔn)性。在政策實(shí)施上，踐行“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”的社會(huì)救助工作規(guī)程，加強(qiáng)社會(huì)救助應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

（三）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)作

疫情防控期間，貧困地區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)均受到很大影響，產(chǎn)業(yè)增收困難。為盡量降低疫情對(duì)扶貧產(chǎn)業(yè)的影響，有些地方通過(guò)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)作，取得了一定的成效，降低了疫情期間貧困戶(hù)的經(jīng)濟(jì)損失。例如快遞行業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之間的合作。疫情防控期間，農(nóng)村地區(qū)交通管制嚴(yán)格，農(nóng)村農(nóng)畜牧產(chǎn)品銷(xiāo)售受阻，即使在本村范圍內(nèi)也銷(xiāo)售困難。但快遞行業(yè)因其特殊性被地方政府特許在做好防護(hù)措施的前提下?tīng)I(yíng)業(yè)，一些貧困種植戶(hù)和養(yǎng)殖戶(hù)自發(fā)地與快遞公司及農(nóng)村淘寶站結(jié)成幫扶對(duì)子，通過(guò)線上網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)宣傳和下單，線下快遞運(yùn)輸，尋找農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售出路，開(kāi)辟了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧的新路子，一定程度上也降低了疫情期間貧困戶(hù)的經(jīng)濟(jì)損失，走出一條以產(chǎn)業(yè)融合降低突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)的路子。

（四）加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)

加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)，可以有效預(yù)防和控制疾病，切實(shí)解決因病致貧、因病返貧現(xiàn)象。新冠肺炎疫情提醒我們，農(nóng)村貧困地區(qū)的居民同經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的居民一樣，有著對(duì)生活富裕、身體健康、公共安全的美好向往，隨著農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)的推進(jìn)，貧困地區(qū)居民對(duì)身體健康和公共安全的需求更大。因此，加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生體系的建設(shè)迫在眉睫。為此，我們要以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機(jī)，推動(dòng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生扶貧與鄉(xiāng)村衛(wèi)生振興的有效銜接，完善鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生體系。2020年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)農(nóng)村基層醫(yī)療服務(wù)，加快補(bǔ)上農(nóng)村公共服務(wù)短板。農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)是人民健康的守門(mén)人，也是農(nóng)村的短板。一方面，鄉(xiāng)村衛(wèi)生振興在農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生扶貧的基礎(chǔ)上提出了更高的治理要求，其中完善農(nóng)村公共衛(wèi)生體系就是鄉(xiāng)村衛(wèi)生振興的關(guān)鍵。另一方面，鄉(xiāng)村振興通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)鄉(xiāng)村人居環(huán)境和居民生活方式的改善，為加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)提供硬件和軟件上的支持，推動(dòng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生水平的提升。

四、結(jié)語(yǔ)

此次新冠肺炎疫情防控期間，我們見(jiàn)證了農(nóng)村扶貧工作的成效，也發(fā)現(xiàn)了農(nóng)村貧困治理中的薄弱環(huán)節(jié)，更找到了未來(lái)農(nóng)村貧困治理的重點(diǎn)，掌握了后疫情時(shí)代農(nóng)村貧困治理的方向，為提升農(nóng)村貧困治理能力，進(jìn)而推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

作者簡(jiǎn)介：劉建平（1987-），女，漢族，重慶奉節(jié)人，四川農(nóng)業(yè)大學(xué)法學(xué)院講師，研究方向?yàn)榫珳?zhǔn)扶貧、紅色文化。

（責(zé)任編輯：馬雙）