淺議管理會計在行政事業(yè)單位中的應用

陳樂

摘 要：當前正處于會計改革發(fā)展的關鍵期，行政事業(yè)單位通過引入管理會計，可以提高管理決策執(zhí)行效率、工作執(zhí)行質量及財政資金管理使用效益。本文主要分析行政事業(yè)單位管理會計的重要作用及管理會計應用發(fā)展現(xiàn)狀，在此基礎上提出一些針對性的解決措施與建議，以期為我國行政事業(yè)單位管理轉型升級與實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供參考與借鑒。

關鍵詞：行政事業(yè)單位;管理會計;改進措施

一、行政事業(yè)單位應用管理會計的必要性

隨著近年來我國對于實施和建立各級行政事業(yè)單位財務管理精細化制度的要求不斷提高，為了更好地推進各級行政事業(yè)單位財務管理制度改革，滿足行政事業(yè)單位財務精細化管理和績效管理的基本要求，應按照規(guī)定的要求加強管理會計應用。

1.有利于提高行政事業(yè)單位工作人員的積極性

管理會計采用特有的會計方法規(guī)劃行政事業(yè)單位的財務資源，管理效率可以得到極大提高。另外管理會計制度在行政事業(yè)單位內部財務控制制度體系化的建設中具有重要作用，可以有效調動員工積極性，加強單位領導層對各級行政事業(yè)單位的日常內部管理和業(yè)務監(jiān)督。

2.有效降低行政事業(yè)單位的日常運營管理成本

通過培育先進的管理會計思想和經(jīng)營理念，規(guī)范管理制度，構建員工激勵機制等先進管理文化，促進單位增強經(jīng)濟管理觀念、風險控制觀念、人本價值觀念、時間價值觀念和社會公平競爭觀念等，推進管理會計有效地控制行政事業(yè)單位成本和增強人力資源。

3.有效對市場經(jīng)濟進行預測

管理會計的預測主要是以現(xiàn)代經(jīng)營管理決策方針與單位經(jīng)營管理目標的制定為依據(jù)，對市場經(jīng)濟的條件和規(guī)律進行全面分析考慮，有針對性地推測和分析單位在未來成本和利潤中資金變動的水平與發(fā)展趨勢，確保單位經(jīng)營管理決策的可靠性與正確性。

4.有利于對日常經(jīng)營管理業(yè)績情況進行考核和評價

運用管理會計的作用主要體現(xiàn)在對各個責任部門業(yè)績情況進行考核和績效評價，分析各責任單位預算的情況。發(fā)現(xiàn)存在的問題，明確責任，并實施經(jīng)營管理獎懲和激勵制度。對利益分配關系存在的問題進行合理處理，確保各責任單位經(jīng)營管理責任和激勵制度落到實處。管理會計把戰(zhàn)略目標和對業(yè)績報酬的評價系統(tǒng)與績效評價系統(tǒng)結合起來，通過激勵、監(jiān)管及約束單位人員，實現(xiàn)對單位短期與長期發(fā)展目標的績效管理相結合，達到經(jīng)濟效益最大化和持續(xù)發(fā)展目的。

二、管理會計在行政事業(yè)單位現(xiàn)狀

1.管理會計在行政事業(yè)單位的應用重視程度不高

目前，部分行政事業(yè)單位對管理單位會計的意識不強，認為在行政事業(yè)單位發(fā)展變革過程中管理會計發(fā)揮作用不大，對管理會計不夠重視。部分行政事業(yè)單位對管理會計的實際應用缺乏重視，沒有嚴格制定執(zhí)行相關的規(guī)章制度，導致管理會計工作未得到有效開展，影響了行政事業(yè)單位內部管理水平。

2.管理會計的整體業(yè)務素質和水平有待不斷提高

會計人員的專業(yè)能力和技術水平與會計業(yè)務成效能否提高有很大的直接關系。當前，有些行政事業(yè)單位的管理者和內控會計人員的專業(yè)技術水平不高，嚴重制約和影響了單位內控管理工作，不能完全滿足當前社會經(jīng)濟和發(fā)展的目標和要求。

3.缺乏完善的會計信息系統(tǒng)

行政事業(yè)單位由于單位基礎配套設施差，日常財務管理中沒有制定和推出相對統(tǒng)一完善的財務信息管理系統(tǒng)，財務人員無法有效實現(xiàn)財務資源共享。因此，行政事業(yè)單位缺乏財務信息作為引導，導致決策存在一些偏差。

三、行政事業(yè)單位加強管理會計的措施

1.推進業(yè)財融合，構建內部控制制度

行政事業(yè)單位將業(yè)財整合到內部控制中，開展經(jīng)營管理活動時，以發(fā)展目標出發(fā)，從大方針上準確把握長期發(fā)展。運用合理方式對單位進行有效管理與監(jiān)督，在所屬業(yè)務管理操作中將內部風險有效控制。嚴格按照當前行政事業(yè)部門單位工作要求，遵守職業(yè)道德，借助內部財務信息體系，在適當階段結合當前行政事業(yè)部門單位內部多業(yè)務領域和多行業(yè)經(jīng)營合作模式，對所屬財務部門的行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀情況和自身業(yè)務優(yōu)勢資源進行合理發(fā)揮和利用，注重建立和加強當前內部信息溝通及財務交流合作機制。

2.建立內部財務風險的控制管理體系

當前，內部風險控制管理系統(tǒng)的穩(wěn)定運行與規(guī)范的財務體系密切有關，而規(guī)范的管理會計一般都是借助內部風險控制系統(tǒng)對其相關的財務信息數(shù)據(jù)進行收集和分析的。基于此，行政事業(yè)單位必須進一步加大對財務內部風險控制制度的建設和管理工作的指導，從實際財務運行狀況出發(fā)來制定與財務相關的內部風險控制管理制度。

首先，明確基本的財務工作管理流程，尋找各項財務風險以及存在的問題，制定并提出解決對策，將其風險有效控制。其次，制定并貫徹落實內控職責和制度，確保信息的真實準確性。最后，不斷增強內部財務審計和外部財務監(jiān)督，有效促使各個環(huán)節(jié)通過規(guī)范化的監(jiān)督檢查有序開展工作。

3.對財務管理工作模式加以探索創(chuàng)新和不斷改進，提升管理會計的工作效率

（1）對單位財務管理模式深度精細化工作進行探索和延伸，做好用人單位的高度精細化績效管理工作，引進人才參與管理單位的財務會計工作。績效薪酬與管理的考核指標作為用人單位財務管理者在會計中一項不可或缺的方面，可以根據(jù)收支的財務成本合理性對其財務工作進行有效性的衡量和評價，同時本身對于衡量用人單位財務管理水平上也提出了更高的要求。當前，可以通過使用平衡計分卡的方式來將其衡量績效指標與其他量度薪酬指標結合起來，把用人單位戰(zhàn)略使命和發(fā)展策略的指標轉變成可以成為一套前后連貫的績效指標衡量系統(tǒng)，并以績效薪酬管理的評核指標量度，把復雜而籠統(tǒng)的績效薪酬管理概念和指標轉化成更為精確的財務績效薪酬管理目標，以更好地幫助其尋求外部財務與非外部財務的績效薪酬指標衡量之間、短期與長期的財務績效薪酬管理目標之間、落后的與相對較為領先的財務績效指標之間以及外部與內部的整體財務績效之間的平衡。

（2）隨著單位信息管理技術的不斷改進，引進管理會計信息能夠對其產(chǎn)生極強的促進作用。其中，管理會計信息中所包含的財務信息較多，比如單位財務以及非其他財務會計信息等，可以為單位管理層提供準確的管理決策參考依據(jù)。

4.構建高素質的管理會計團隊

促使單位管理會計穩(wěn)定發(fā)展運行與組建專業(yè)性強并且素質高的管理會計人員隊伍是分不開的。過去財務管理人員只單純進行財務算賬和會計報賬，能夠進行財務預算前的績效評價以及財務管理決策的會計人員不多。因此，加大對管理人員的培養(yǎng)支持力度也是非常有必要的。其一，構建完善的專業(yè)人才培養(yǎng)引進和評價機制體系。其二，做好單位管理會計的專業(yè)培訓培養(yǎng)工作，加強對管理會計知識的深入了解和專業(yè)認識，制定一套完善的財務考核制度體系，從而最終培養(yǎng)打造出業(yè)務能力強的財務管理者和會計人員。

5.建設及時有效的會計信息服務系統(tǒng)

會計信息系統(tǒng)可以為各級行政事業(yè)單位會計管理者和會計人員實現(xiàn)內部自動化辦公，制定一套規(guī)范的會計信息服務系統(tǒng)，管理者將會計相互之間聯(lián)系的內部預算管理控制、內部財務控制等功能落實于信息系統(tǒng)中，以此大大提高行政信息管理會計的日常工作質量。而切實做好行政管理部門會計信息服務系統(tǒng)基礎保障工作，不僅為事業(yè)單位各個部門業(yè)務的正常開展提供良好的信息服務，同時還能夠有效促使各級行政事業(yè)單位穩(wěn)定健康發(fā)展。

6.進一步加強事業(yè)單位成本和費用的控制

建立健全單位成本數(shù)據(jù)原始記錄，充分利用先進管理設備和現(xiàn)代技術，加強單位成本和費用基礎數(shù)據(jù)的信息收集、記錄、傳遞、匯總和成本信息收集整理分析等管理工作，能夠保證數(shù)據(jù)完整、準確、多層次地核算特定業(yè)務項目成本，充分滿足成本費用控制的需求和內部成本核算績效評價;揭示單位成本活動發(fā)生和控制形成的全過程，及時對影響單位成本的各種因素條件性地施加影響或管控，將單位實際成本目標控制在單位預期成本目標內。

在各級行政機關事業(yè)單位中，有效提升各級行政事業(yè)單位的成本管理效率，需要會計人員加大行政事業(yè)管理會計的研究、應用、推廣力度，借助各種專業(yè)性的會計方式工具來組織實施管理會計工作，以此有效確保各級行政事業(yè)單位的良好運行。

參考文獻

1.郭艷欣.張超.對行政事業(yè)單位應用管理會計問題的探討.山東工業(yè)技術，2017（18）.

2.尤曉錠.行政事業(yè)單位財務管理中的問題及對策.財會學習，2018（2）.

3.王笑.行政事業(yè)單位全面預算管理存在的問題及優(yōu)化對策.行政事業(yè)資產(chǎn)與財務，2018（04）.

（責任編輯：劉海琳）