協(xié)同視角下宜昌公共文化服務(wù)體系與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展研究

摘 要：構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系對建設(shè)社會主義文化強國、傳承中華民族傳統(tǒng)文化具有非常重要的意義。宜昌作為湖北省域副中心城市，在全國公共文化服務(wù)體系創(chuàng)建過程中爭做領(lǐng)頭羊，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化惠民活動的開展及文化扶貧中取得了不錯的成績，但也面臨著如何突出地域特色和協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展的挑戰(zhàn)。為實現(xiàn)宜昌公共文化服務(wù)體系與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，應(yīng)該建立二者融合的內(nèi)容機制和保障機制，立足本土文化，推進文化建設(shè)邁向新的臺階。

關(guān)鍵詞：宜昌；公共文化服務(wù)體系；文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；融合

中圖分類號：G249.27 文獻標識碼：A 文章編號：1003-1332（2020）04-0013-05

進入社會開放創(chuàng)新、全面進步的新時代，舉國上下都在為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而砥礪前行。在這個過程中，我們的政治、經(jīng)濟、法制、科學(xué)技術(shù)以及文化都在飛速發(fā)展。其中，文化的傳承和發(fā)展是我們踐行社會主義核心價值觀的重要體現(xiàn)。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！睆V大人民群眾對美好生活的需要表現(xiàn)在各方各面，其中對文化層次的要求和對文化產(chǎn)品及服務(wù)的期待應(yīng)該占很大比重。在這樣的背景下，公共文化服務(wù)體系這一惠民工程與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的融合就顯得格外重要，也更具有時代精神。

一、現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合的機遇與挑戰(zhàn)

（一）機遇

十九大報告提出“完善公共文化服務(wù)體系，深入實施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動?！惫参幕?wù)體系是以政府為主導(dǎo)，為滿足公眾對文化的期待和需求，保障公眾基本的文化權(quán)益，提供免費的文化產(chǎn)品及服務(wù)的系統(tǒng)。[1]公共文化服務(wù)體系作為一項普惠工程，具有公益性、基本性、均等性和便利性等特點。[2]在這個系統(tǒng)中，包含了兩個方面的內(nèi)容，一個是公共服務(wù)，一個是文化建設(shè)，既體現(xiàn)了政府對滿足公眾文化需求的重視，又反映出公眾對文化極高的期待，這就使得公共文化服務(wù)體系建設(shè)具有牢固的群眾基礎(chǔ)，也應(yīng)該具有更廣闊的覆蓋面。隨著各個城市博物館、文化館、圖書館等非營利性組織的日趨完善，社區(qū)文化內(nèi)容和層次的不斷豐富，公眾一方面浸潤到文化的氛圍中，一方面又對文化普及的多元化、豐富化和趣味化無限憧憬。十九大報告還提出：“堅持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，不斷鑄就中華文化新輝煌；深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，結(jié)合時代要求繼承創(chuàng)新?！边@里提到的創(chuàng)新就是要借助公共文化服務(wù)體系這個平臺，搭載文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的內(nèi)核，讓更多受眾群體愿意接受、記住并傳遞優(yōu)秀的文化理念，變被動輸入為主動思考。

（二）挑戰(zhàn)

1.體現(xiàn)民族和地方特色

公共文化服務(wù)體系是滿足公眾的基本文化需求，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心是創(chuàng)造性，二者在融合的過程中應(yīng)該展現(xiàn)出民族文化和地方文化的特色，將我們優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化和帶有濃厚地方特色標簽的文化通過新穎的形式展示給受眾，讓他們領(lǐng)悟其中的價值理念和內(nèi)涵。在這一目標導(dǎo)向下，選取什么樣的題材，采用什么樣的方式，借助什么樣的載體，透過什么樣的渠道就顯得異常重要，任務(wù)也異常艱巨。

2.協(xié)調(diào)區(qū)域差異性

在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的共同奮斗下，我國的經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但各個地區(qū)發(fā)展不均衡水平不一致也使得公共文化服務(wù)體系的建設(shè)和推進沒有統(tǒng)一的標準和測量尺度。城市和農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展差距懸殊，同一城市不同社會階層的文化水平和接受程度也大相徑庭，這就意味著在不同區(qū)域要采取適合本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式和公眾文化接受度的融合方式，因地制宜才能取得好的效果。

二、宜昌公共文化服務(wù)體系與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

（一）宜昌市公共文化服務(wù)體系的實施現(xiàn)狀

1.取得的成就

據(jù)《宜昌市2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》資料顯示：“2015年5月，宜昌市成功取得第三批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建資格。2018年末，宜昌市擁有公共圖書館15個，總藏書量336.89萬冊。文化事業(yè)機構(gòu)177個，藝術(shù)事業(yè)機構(gòu)19個，藝術(shù)表演團體11個，藝術(shù)館、文化館121個，文物保護管理機構(gòu)7個，博物館紀念館18個。電影事業(yè)機構(gòu)37個，其中發(fā)行放映管理機構(gòu)13個，專業(yè)電影院24個。年末公共廣播節(jié)目11套，廣播節(jié)目綜合人口覆蓋率為99.97%；公共電視節(jié)目14套，有線電視用戶54.82萬戶，電視節(jié)目綜合人口覆蓋率為99.97%?！笨偼顿Y7.36億的宜昌市新博物館2019年8月試運行期間，每天吸引觀眾近萬人次。此外，總投資3.5億的宜昌市城市規(guī)劃展覽館榮獲住建部綠色三星建筑認證，是湖北省首批高星級的生態(tài)環(huán)保建筑的示范工程。這兩個標志性的公共設(shè)施市民憑借身份證即可免費參觀，每天接待的入館人數(shù)及受眾的觀后體驗應(yīng)該都達到了空前的水平。

在黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，宜昌市的城市營銷也卓有成效。2014年，中國詩歌學(xué)會將“中國詩歌之城”的榮譽稱號頒給了宜昌；同年10月，在市政府、柏斯音樂集團和全體市民的共同努力下，宜昌市又被中國音樂家協(xié)會授予“中國鋼琴之城”稱號；此外，我們還致力于打造“讀書之城”和“志愿之城”。這些文化品牌形成了宜昌獨有的城市名片，讓宜昌這個城市更具有文化底蘊，能夠提供給公眾更專業(yè)的文化指導(dǎo)，讓公眾感受并享受文化的熏陶。

為了讓文化惠民更深刻，宜昌向所有市民推出了文惠卡，市民個人繳納100元，財政補貼500元，用于觀看各類文化惠民演出，包括話劇、京劇、音樂會、歌舞表演等。

2.存在的不足

（1）部分社區(qū)文化設(shè)施陳舊

在全市創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的背景下，各行政區(qū)域紛紛摩拳擦掌，以社區(qū)為基本單位，網(wǎng)格員連接了文化服務(wù)與社區(qū)居民的“最后一公里”。社區(qū)文化服務(wù)開展得如火如荼，獲得了一些居民的認可，但也存在內(nèi)容單一、形式老套的問題和管理上的漏洞。比如，很多社區(qū)的文化基礎(chǔ)設(shè)施比較陳舊；有的社區(qū)圖書館僅僅在黨員群眾服務(wù)中心的角落，書籍類別和數(shù)量都很少，以雜志和小說為主，借閱人數(shù)寥寥無幾；開展的部分就業(yè)培訓(xùn)應(yīng)用性不強，培訓(xùn)者專業(yè)程度也不夠，有的培訓(xùn)者甚至都沒有相關(guān)從業(yè)證書；文化表演中長時間頻繁的推出產(chǎn)品贊助商，表演者不加篩選，水平不太高，居民觀看人數(shù)較少；有些文化活動流于形式，沒有實質(zhì)性的內(nèi)容；開展的社區(qū)攝影、演講、征文等活動信息不公開透明等等。大多數(shù)居民不太清楚公共文化服務(wù)的確切含義，對文化活動開展的頻率和內(nèi)容感到不滿意，而65歲以上的老年人則普遍抱怨社區(qū)沒有專門的老年活動中心，晚年娛樂生活沒有保障。

（2）公眾需求與文化產(chǎn)出之間難以取得平衡

按照市場營銷的觀點，企業(yè)應(yīng)該從消費者需求出發(fā)，提供顧客滿意的產(chǎn)品和服務(wù)。但是公共文化服務(wù)體系的被實施者是全體受眾，個人的認知水平、理解能力、教育程度各不相同，有些個體參與意愿很低，使得管理部門無法預(yù)測公眾的文化需求，也就使得文化產(chǎn)品或服務(wù)有時跟公眾的需求之間出現(xiàn)差距，很難取得平衡。

（二）宜昌市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

2017年1月3日，宜昌市人民政府發(fā)布《關(guān)于促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（宜府發(fā)〔2016〕34號），該《意見》明確指出：“到2020年，培育一批具有核心競爭力的文化創(chuàng)意企業(yè)，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，打造一批國際國內(nèi)知名品牌，將宜昌打造成文化創(chuàng)意之城和三峽區(qū)域文化創(chuàng)意中心?！弊阋娛姓畬ξ幕瘎?chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重視。

1.第三產(chǎn)業(yè)GDP平穩(wěn)增加

據(jù)《宜昌市2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》資料顯示：“2018年全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值4064.18億元，比去年增長7.7%。分產(chǎn)業(yè)看，……第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值1545.49億元，比去年增長8.7%。三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之比由2017年的11.1：53.8：35.1變?yōu)?.5：52.5：38.0，第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重較去年提高2.9%。”

文化產(chǎn)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，在GDP的增長中發(fā)揮著重要的作用。我國已經(jīng)提出文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2020年GDP占比達到8%的目標，這個目標既是對文化產(chǎn)業(yè)成績的肯定，也是對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視和期待。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)地位突顯

2016年12月20日，經(jīng)國務(wù)院批復(fù)同意，國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布了《促進中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》，該《規(guī)劃》提出“繼續(xù)做大做強洛陽、宜昌、蕪湖、贛州、岳陽等區(qū)域性中心城市，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，延伸產(chǎn)業(yè)和服務(wù)鏈，形成帶動區(qū)域發(fā)展的增長節(jié)點”。宜昌作為湖北的省域副中心城市，被納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，在長江經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略地位逐漸提升。在“共抓大保護，不搞大開發(fā)”的政策指導(dǎo)下，“宜昌關(guān)停的化工企業(yè)累計達到30家，完成改造升級17家、搬遷2家、轉(zhuǎn)產(chǎn)3家，38家煤礦全部關(guān)閉，在全省率先整體退出煤炭開采行業(yè)?！盵3]這種經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級必然造成結(jié)構(gòu)性失業(yè)，這是改革無法避免的結(jié)果。因此，為了維持社會穩(wěn)定和緩解民生壓力，需要投入更多的力量來擴大就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)。而文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是綠色產(chǎn)業(yè)，能帶來更多的就業(yè)機會，產(chǎn)業(yè)的附加值相對較高，也涉及公眾關(guān)心的民生問題，因此成為政府大力扶持的對象。

3.從業(yè)人員數(shù)量及素質(zhì)不斷提升

《2018年人力資源強國報告》發(fā)布：“中國人力資源競爭力上升至全球第13位，人力資源開發(fā)貢獻水平升至全球第5位?！币瞬谐Ｗ∪丝谥?，受高等教育（大專及以上）的占比8.79%，居湖北第二。人口素質(zhì)的提升為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了堅實的人力基礎(chǔ)，文化產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人數(shù)也日趨增加。高校大力推進大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，每年有大量學(xué)生以團隊形式參加中國“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，并獲得不錯的成績。高校的大學(xué)生就業(yè)統(tǒng)計中，選擇文化產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)業(yè)的學(xué)生人數(shù)不斷攀升。

三、宜昌公共文化服務(wù)體系與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合的內(nèi)容機制

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，第五代移動通信技術(shù)、人工智能不斷滲透我們生活的方方面面，文化產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)出更多更新的狀態(tài)，公共文化服務(wù)體系必須要創(chuàng)新才能適應(yīng)時代發(fā)展。在這方面，宜昌市博物館和宜昌城市規(guī)劃展覽館已經(jīng)走在了時代前列，借助各種高新技術(shù)手段讓公眾不僅可以感知文化，更可以親身體驗文化和參與文化。這種互動模式同樣可以應(yīng)用在其他的文化基礎(chǔ)設(shè)施中。比如市圖書館、美術(shù)館、群眾藝術(shù)館、音樂廳、劇院等，都可以采用“互聯(lián)網(wǎng)+文化”的形式，植入科技元素，讓公眾一邊感受傳統(tǒng)文化的洗禮，一邊享受科技生活的魅力，也能大大提高公眾的參與度。

宜昌市圖書館目前已經(jīng)采用了數(shù)字閱讀系統(tǒng)，開發(fā)了“宜昌市移動圖書館”APP，將數(shù)字服務(wù)與文化進行結(jié)合，這個平臺非常好，用戶在家里就可以進行借閱查詢，但可以在此基礎(chǔ)上增加一些功能。利用大數(shù)據(jù)可以統(tǒng)計每位借閱者閱讀的偏好，定期由客戶端向公眾推送相關(guān)書籍和期刊，按借閱量或者熱度進行排行，減少公眾挑選的時間。為了鼓勵公眾多讀好書、熱愛閱讀，提升公眾的年人均閱讀量，可以按期展示閱讀量或借閱量排名前十的市民，進行精神獎勵或者延長借閱時間等特權(quán)，激勵市民多閱讀，真正實現(xiàn)宜昌“讀書之城”的稱號。還可以舉辦線上線下的讀書交流座談會，市民自愿免費參與，會后提交交流感悟，定期展出，互相學(xué)習(xí)。這種數(shù)字化服務(wù)的模式同樣可以應(yīng)用在市美術(shù)館、市群眾藝術(shù)館和各個劇院中，通過手機APP拉近公眾與藝術(shù)作品之間的距離，一鍵式預(yù)約和查詢，甚至可以在線觀看，讓文化惠民更便捷。

（二）文化活動

宜昌轄五區(qū)、三市、五縣，城郊發(fā)展不均衡，城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展差距懸殊，因此要針對不同的區(qū)域開展不同的文化活動。針對市轄區(qū)，我們應(yīng)大力推進“中國詩歌之城”和“中國鋼琴之城”的建設(shè)，不應(yīng)該讓宜昌止步于這些稱號，而是以其為起點，帶動和營造城市的文化氛圍，加強城市的品牌建設(shè)。針對各縣市，圍繞當?shù)氐拿袼孜幕蜌v史淵源重點開展，比如遠安的嫘祖文化、長陽的廩君文化、興山的昭君文化、秭歸的屈原文化、五峰的茶葉文化等，讓文化不再成為一種口號或者高深莫測的東西，而是流淌在每一個市民血液里根深蒂固的戀鄉(xiāng)情愫。文化活動的內(nèi)容和形式可以多樣化，可以是場景體驗式、露天觀摩式或者仿真模擬式，但都應(yīng)傳承民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，自然而然地植入關(guān)于公民的素養(yǎng)和道德建設(shè)等內(nèi)容，有利于塑造公民健康的人格。

（三）組織管理

公共文化服務(wù)體系的建設(shè)都是以政府為主導(dǎo)的，這就決定了其實施的各種局限性。應(yīng)該鼓勵市場和更多的社會力量參與，[4]從而加強各個主體的公共責(zé)任感。讓文化創(chuàng)意企業(yè)、文化非營利性組織、高校相關(guān)二級學(xué)院、民間文藝團體和個人都參與進來，多方聯(lián)動，少一點行政管理，多一點群策群力，從而增加文化建設(shè)的活力和積極性。組織結(jié)構(gòu)建議采用扁平化的方式，創(chuàng)建多維溝通渠道，建立授權(quán)機制，在保證人員思想政治正確的前提下鼓勵言論自由，營造積極、創(chuàng)新、開放、共享的管理氛圍。

四、宜昌公共文化服務(wù)體系與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合的保障機制

（一）資金保障

文化產(chǎn)業(yè)是綠色產(chǎn)業(yè)，也是向陽產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該加大政府的財政投入，提高公共文化在公共財政支出的占比。政府可以投資于各類文化創(chuàng)意企業(yè)，引導(dǎo)社會資本的投資方向，[5]使資金流向經(jīng)濟效益高、環(huán)境污染小、社會反響好的項目，這些項目盈利之后又會反哺公共文化服務(wù)體系的建設(shè)，形成良性循環(huán)。通過一些重點文化項目大力推進招商引資，鼓勵引導(dǎo)社會資本投入文化產(chǎn)業(yè)。此外，創(chuàng)新文化融資，使政府、企業(yè)和金融機構(gòu)信息共享，打破信息不對稱的限制，實現(xiàn)銀企對接。幫助銀行成立專業(yè)的文化服務(wù)項目，加大文化產(chǎn)業(yè)的融資力度。鼓勵文化創(chuàng)意企業(yè)上市融資，給予政策性獎勵，保護創(chuàng)意者的知識產(chǎn)權(quán)，使文化產(chǎn)權(quán)市場健康有序的發(fā)展。

（二）產(chǎn)品保障

1.創(chuàng)建文化品牌

宜昌在推進公共文化服務(wù)體系的建設(shè)中，文化產(chǎn)品可以說豐富多彩，市圖書館的媒體視聽室、文化館的歌舞劇團、體育場館的免費開放、三峽文化講壇按期舉行等等，文化盛宴讓公眾樂在其中。為了推動城市的文化建設(shè)，為公共文化服務(wù)體系建設(shè)搭建更深入人心的平臺，應(yīng)該將我們的文化產(chǎn)品培育成具有特色的文化品牌。圍繞宜昌的城市形象——屈原昭君故里、世界水電之都、中國鋼琴之城，展示宜昌的歷史文化和現(xiàn)代文化，發(fā)展特色經(jīng)濟。目前正在建設(shè)的“音樂小鎮(zhèn)”，應(yīng)該大力推進和完善，使其成為宜昌標志性的文化屬地。在品牌建設(shè)方面，努力促進文化知名品牌向著名品牌轉(zhuǎn)化，地區(qū)品牌向國際品牌轉(zhuǎn)化，一般品牌向重點品牌轉(zhuǎn)化。

2.打造極具競爭力的產(chǎn)業(yè)園區(qū)

宜昌目前有三峽文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、三峽國際珠寶博藝園、715創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、稻花香酒文化產(chǎn)業(yè)園、清華科技園、太平鳥時尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等，楚天181文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和音樂特色小鎮(zhèn)正在建設(shè)中。其中有8家已經(jīng)被命名為省級示范園區(qū)，數(shù)量在全省市州僅次于武漢。[6]為了發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)，應(yīng)該繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，使其更加專業(yè)化和特色化，鼓勵縣市區(qū)也積極創(chuàng)建條件利用現(xiàn)有資源新建文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極爭創(chuàng)省級甚至國家示范園區(qū)，對獲得稱號的文化企業(yè)給予獎勵。產(chǎn)業(yè)園區(qū)可以跟高?；蚱渌蒲袡C構(gòu)合作，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，互惠互利，共同發(fā)展。利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)的輻射效應(yīng)培育具有全國競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，幫助文化產(chǎn)業(yè)由藝術(shù)價值向經(jīng)濟價值轉(zhuǎn)化。

3.提高文化產(chǎn)業(yè)的附加值

推動“文化+”的模式，促進文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展?！拔幕?旅游”，讓文化成為旅游的內(nèi)核，旅游變成文化的載體，深入挖掘宜昌的屈原文化、昭君文化和三國文化等歷史內(nèi)涵，使旅游景點轉(zhuǎn)化為集觀光、民宿、文化體驗、養(yǎng)生、娛樂于一體的文化基地?！拔幕?科技”，將數(shù)字化服務(wù)與文化相結(jié)合，強化公眾在體驗文化服務(wù)時的舒適感和便利性，也適應(yīng)大數(shù)據(jù)的發(fā)展趨勢?！拔幕?農(nóng)業(yè)”，形成大型的田園綜合項目，集文化、采摘、垂釣、種植和環(huán)保于一體，基于鄉(xiāng)村振興的目標打造全新的文化旅游產(chǎn)業(yè)。在各種模式的指導(dǎo)下，努力形成完善的“文化+”產(chǎn)業(yè)鏈，使產(chǎn)品生產(chǎn)、服務(wù)、教育、培訓(xùn)、科普、娛樂融為一體。

（三）人才保障

為了促進公共文化服務(wù)體系與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的融合，需要建設(shè)強大的文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍，既要挖掘本地熟知本土文化、城市發(fā)展和市場營銷的人才，又要引進外地具有豐富管理經(jīng)驗和高新技術(shù)的優(yōu)秀人才。加強校企合作，訂單式培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)需要的管理人才和技術(shù)人才，鼓勵在宜昌就讀的大學(xué)生留宜發(fā)展，實施優(yōu)惠政策吸引外地的生源地學(xué)生回宜發(fā)展。定期組織相關(guān)文化部門的管理人員到優(yōu)秀企業(yè)學(xué)習(xí)，探索二者融合的新思路和新方法。建立完善的人才晉升通道和培訓(xùn)激勵制度，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，打造以團隊為基礎(chǔ)的工作氛圍。

（四）績效保障

公共文化服務(wù)體系的建設(shè)要求均等性和公平性，這就要加強監(jiān)管和執(zhí)法的力度，信息公開透明，多重主體監(jiān)管。對于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，積極營造誠信氛圍，加強行業(yè)自律，可以成立行業(yè)協(xié)會輔助監(jiān)管。建立以市場為評價主體的考核指標，定期開展績效檢查。由于公共文化服務(wù)體系的推進是民生工程，也是惠民工程，公眾本身的參與度和意愿也是影響績效的重要因素，因此應(yīng)采取只獎勵不懲罰的措施，以免傷害管理部門的積極性。

結(jié)語

宜昌公共文化服務(wù)體系與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的融合是一項惠民利民的大工程，從主體上看，既需要加大政府的投入力度，也需要更多社會力量廣泛參與；從內(nèi)容上看，產(chǎn)品、服務(wù)、設(shè)施、創(chuàng)意、組織管理必須實現(xiàn)“五位一體”；從保障機制上看，融資渠道、品牌建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟價值、人才隊伍和績效評價都是促進二者融合的有力武器。只有協(xié)同發(fā)展，才能將宜昌的公共文化服務(wù)體系建設(shè)推向新的高度，將宜昌打造成獨具特色的文化之城。

注 釋：

[1] 劉利：《創(chuàng)新湖北新農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)研究》，《湖北社會科學(xué)》，2013年第5期。

[2] 柯平、朱明、何穎芳：《構(gòu)建我國基本公共文化服務(wù)體系研究》，《國家圖書館學(xué)刊》，2015年第2期。

[3] 宜昌市統(tǒng)計局：《宜昌市2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，2019年。

[4] 荊曉燕、趙立波：《社會力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)研究》，《中共福建省委黨校學(xué)報》，2015年第5期。

[5] 王趁義：《文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)要積極參與公共文化事業(yè)及其服務(wù)體系建設(shè)》，《民主》，2012年第9期。

[6] 袁雪梅、甕彥彥：《宜昌市新添6家省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)基地，分別獲20萬和15萬的獎勵扶持》，三峽宜昌網(wǎng)。

責(zé)任編輯：王作新

文字校對：趙 穎

基金項目：宜昌市2019年社會科學(xué)研究課題“協(xié)同視角下宜昌公共文化服務(wù)體系與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展研究”（ysk19kt092）。

作者簡介：盧珊（1984-），女，土家族，湖北宜昌人，三峽大學(xué)科技學(xué)院副教授，研究方向：企業(yè)管理。