招標(biāo)采購(gòu)經(jīng)濟(jì)效用及擇優(yōu)探析

田華

【摘要】加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)采購(gòu)的管理，在進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)時(shí)擇優(yōu)方法和手段，最大限度的發(fā)揮其自身的經(jīng)濟(jì)效用，堅(jiān)持按照程序辦事，不違法和不逾矩，保持招標(biāo)信息公開(kāi)，確保投標(biāo)方公平競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)行公正評(píng)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)采購(gòu)的順利進(jìn)行。

【關(guān)鍵詞】招標(biāo)采購(gòu);經(jīng)濟(jì)效用;擇優(yōu)探析

1?招標(biāo)采購(gòu)經(jīng)濟(jì)效用和特點(diǎn)

1.1招標(biāo)采購(gòu)經(jīng)濟(jì)效用

1.1.1提高經(jīng)濟(jì)效益

從采購(gòu)方來(lái)看，采用分散式的物資采購(gòu)方式，不利于發(fā)揮資金優(yōu)勢(shì)，而且容易帶來(lái)資金壓力，而采用招標(biāo)采購(gòu)的方式，進(jìn)行集中采購(gòu)，并且在這過(guò)程中，秉持著公開(kāi)、公平、公正的原則，一方面給投標(biāo)方提供了公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)遇，同時(shí)也保障了招標(biāo)方案的最優(yōu)化，避免一些暗箱操作招標(biāo)方帶來(lái)?yè)p失。通過(guò)招標(biāo)采購(gòu)的形式，可以更為有效的引入優(yōu)質(zhì)的企業(yè)，從而使采購(gòu)質(zhì)量得到保障，并且還可以以低于市場(chǎng)價(jià)的方式降低成本，促進(jìn)招標(biāo)采購(gòu)處于一種良性循環(huán)之中，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的提高。

1.1.2提供優(yōu)質(zhì)選擇

招標(biāo)方要專(zhuān)門(mén)安排小組，精心和詳細(xì)策劃招標(biāo)文件，確定準(zhǔn)確無(wú)誤之后向媒體發(fā)布，招標(biāo)文件的質(zhì)量關(guān)乎著招標(biāo)的順利進(jìn)行和開(kāi)展。通過(guò)這樣一系列細(xì)致的調(diào)查和準(zhǔn)備工作，了解市場(chǎng)行情，把握招標(biāo)項(xiàng)目和市場(chǎng)的供求關(guān)系，然后再通過(guò)對(duì)參加招標(biāo)的一系列供應(yīng)商的企業(yè)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)能力、管理模式和內(nèi)部文化進(jìn)行了解和評(píng)比，這樣有利于幫助招標(biāo)方選出最優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商。

1.2招標(biāo)采購(gòu)的典型特點(diǎn)

1.2.1采購(gòu)過(guò)程透明化

當(dāng)市場(chǎng)出現(xiàn)招標(biāo)時(shí)，許多相關(guān)企業(yè)會(huì)紛紛參與其中，這種招標(biāo)的方式十分公正，不僅會(huì)在媒體上進(jìn)行廣泛宣傳，保證其透明性，而且招標(biāo)的各項(xiàng)內(nèi)容都是公開(kāi)對(duì)外的，比如招標(biāo)規(guī)定的公布、招標(biāo)文件的公開(kāi)、評(píng)標(biāo)小組的成員和評(píng)標(biāo)方法的公開(kāi)等等，這些信息在中標(biāo)以前，許多企業(yè)都能瀏覽到，并了解到最關(guān)鍵的信息，如果有任何疑問(wèn)的地方，都能通過(guò)文字信息進(jìn)行及時(shí)查閱，所以，不同于其他的采購(gòu)方式，招標(biāo)采購(gòu)不論是活動(dòng)還是評(píng)定結(jié)果都十分透明，沒(méi)有任何弄虛作假的成分。

1.2.2采購(gòu)的操作性更加規(guī)范

從采購(gòu)程序來(lái)說(shuō)，招標(biāo)采購(gòu)的工作流程更加詳細(xì)，并通過(guò)公開(kāi)化地發(fā)送招標(biāo)邀請(qǐng)，提高招標(biāo)項(xiàng)目的知名度，當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)、開(kāi)標(biāo)時(shí)，都會(huì)給予一段準(zhǔn)備時(shí)間，方便下次進(jìn)行全社會(huì)的公開(kāi)招標(biāo)活動(dòng)，為了保證招標(biāo)的公平性、競(jìng)爭(zhēng)性、范圍性，招標(biāo)系統(tǒng)都有一整套完整的工作方案，比如招標(biāo)文件通過(guò)文字來(lái)進(jìn)行具體表述項(xiàng)目的要求，并明確地提出了干預(yù)設(shè)備技術(shù)、商務(wù)結(jié)果等方面的基本原則，甚至在招標(biāo)方法上都進(jìn)行了具體的規(guī)定，所以，招標(biāo)采購(gòu)的操作性更加強(qiáng)，另一方面，為了避免出現(xiàn)不合理的交易行為，招標(biāo)方和投標(biāo)方的權(quán)利、義務(wù)都有相關(guān)的締約內(nèi)容，從行為機(jī)制上規(guī)范雙方的交易互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)公平公開(kāi)的有序競(jìng)爭(zhēng)。

2?招標(biāo)采購(gòu)的擇優(yōu)探析

2.1優(yōu)化招標(biāo)采購(gòu)結(jié)構(gòu)管理工作

做好招標(biāo)采購(gòu)結(jié)構(gòu)管理工作是非常重要的，但是目前對(duì)采購(gòu)這崗位沒(méi)有實(shí)際的規(guī)范進(jìn)行管理規(guī)定。因此不斷的完善管理工作，應(yīng)先做好結(jié)構(gòu)管理，從而進(jìn)一步深化管理，比較有效的方法便是組建招標(biāo)委員會(huì)，并且獨(dú)立行使其職能權(quán)利，能夠明確職能劃分工作，完善管理制度。

2.2加強(qiáng)整體采購(gòu)流程的管理工作

因?yàn)檎袠?biāo)采購(gòu)工作中相關(guān)的環(huán)節(jié)比較多，若是不能流暢的開(kāi)展工作，則會(huì)嚴(yán)重影響工作效率及其結(jié)果。為此需要強(qiáng)化招標(biāo)采購(gòu)的工作流程

管理，具體為在招標(biāo)采購(gòu)前需要明確工作流程，在采購(gòu)過(guò)程中應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)格的控制與管理，包括建立內(nèi)部討論機(jī)制，讓員工自由發(fā)表意見(jiàn)，多方面進(jìn)行考量，保障選擇最優(yōu)投標(biāo)合作者，同時(shí)需要設(shè)定復(fù)議的時(shí)間，讓投標(biāo)者自己進(jìn)行內(nèi)容陳述，進(jìn)而達(dá)到核對(duì)的目的，防止出現(xiàn)信息不對(duì)稱(chēng)情況的發(fā)生，間接影響招標(biāo)效果。

2.3重視招標(biāo)公平性

在當(dāng)今時(shí)代，某些企業(yè)為了私利，往往會(huì)不擇手段獲得項(xiàng)目，通常會(huì)在招標(biāo)的過(guò)程中“動(dòng)手腳”，為了有效防止出現(xiàn)暗藏操作，則應(yīng)該重視采購(gòu)招標(biāo)工作的公平性，進(jìn)而保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不受到影響。為此應(yīng)該建立獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對(duì)招標(biāo)的整個(gè)流程，投標(biāo)的單位進(jìn)行監(jiān)督和復(fù)查，防止出現(xiàn)不正當(dāng)行為的招標(biāo)活動(dòng)出現(xiàn)，使招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)能夠健康發(fā)展，同時(shí)也能夠?yàn)槠髽I(yè)獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益。

2.4招標(biāo)擇優(yōu)的方法

具體的擇優(yōu)方法為，綜合評(píng)議法和最低價(jià)中標(biāo)法;綜合評(píng)議法主要是適合專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，并且項(xiàng)目工程執(zhí)行難度比較大的，通過(guò)把工程中的技術(shù)性能參數(shù)指標(biāo)以及商務(wù)價(jià)格和企業(yè)信譽(yù)、業(yè)績(jī)、交貨能力等進(jìn)行分析與評(píng)審，之后進(jìn)行量化，將所得的分值進(jìn)行各項(xiàng)評(píng)分匯總，取綜合分值從高到低加以排序擇優(yōu)，通常情況下是高分者易中標(biāo)。另外最低價(jià)中標(biāo)法主要是以報(bào)價(jià)為著重點(diǎn)，即報(bào)價(jià)最低中標(biāo)，在實(shí)際的招標(biāo)過(guò)程中比較常用，應(yīng)用范圍為日常用品，此方法能夠有效提高工作效率，獲得最優(yōu)的經(jīng)濟(jì)效益。

3?討論

商品效用最大化是招標(biāo)采購(gòu)的擇優(yōu)宗旨，也是招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)須遵從的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

實(shí)現(xiàn)招標(biāo)采購(gòu)商品效用最大化的首要問(wèn)題，是確定工程、貨物和服務(wù)商品效用的判別準(zhǔn)則和方法。但商品效用與招標(biāo)人偏好有關(guān)，確定其統(tǒng)一效用數(shù)值是一件難事，但從效用出發(fā)，確定同類(lèi)商品間效用的優(yōu)劣則是一件容易的事。本文給出的例子，即是在無(wú)法確定商品效用值條件下，近似刻畫(huà)招標(biāo)采購(gòu)商品效用，并據(jù)此確定投標(biāo)結(jié)果優(yōu)劣的方法。

招標(biāo)釆購(gòu)不過(guò)是為采購(gòu)商品而進(jìn)行的交易，這當(dāng)中，對(duì)實(shí)物商品，較易于確定其效用，但對(duì)非實(shí)物類(lèi)，即需要中標(biāo)人誠(chéng)信履約才能實(shí)現(xiàn)其效用的釆購(gòu)，其核心問(wèn)題不在于不清楚商品效用，例如施工、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理等，而在于如何對(duì)其服務(wù)能力進(jìn)行評(píng)價(jià)。多年來(lái)，評(píng)價(jià)企業(yè)、人員等服務(wù)能力，一直沒(méi)有有效方法，造成招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中，對(duì)投標(biāo)人組織、人員服務(wù)能力及其可靠性簡(jiǎn)單的釆用評(píng)標(biāo)專(zhuān)家打分判斷優(yōu)劣，并沒(méi)能真實(shí)反映投標(biāo)人實(shí)力。所以，建立機(jī)構(gòu)、人員能力評(píng)價(jià)模型，研究評(píng)價(jià)的手段和方法，是規(guī)范招標(biāo)釆購(gòu)行為，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)招標(biāo)采購(gòu)經(jīng)濟(jì)宗旨的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。

4?結(jié)語(yǔ)

綜上所述，招標(biāo)采購(gòu)屬于一種比較有效的管理方法，通過(guò)增加監(jiān)督、做好擇優(yōu)選擇能夠獲得較好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。因此在我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的浪潮下，需要不斷增加對(duì)招標(biāo)采購(gòu)的管理，借助擇優(yōu)方法最大限度的發(fā)揮招標(biāo)采購(gòu)中存在的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，進(jìn)而達(dá)到節(jié)約成本，提高項(xiàng)目質(zhì)量，獲得經(jīng)濟(jì)利益的目的。

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