失業(yè)保險檔案的信息化管理探究

李偉婧

摘 要：本文對失業(yè)保險檔案的特點進行了簡要介紹，重點結(jié)合失業(yè)保險檔案管理信息化建設(shè)中存在的問題進行了探討，并提出了解決問題的對策。

關(guān)鍵詞：失業(yè)保險;檔案;信息化;管理

1 引言

失業(yè)保險是社會保障體系的重要組成部分，是社會保險的主要項目之一，它是國家通過立法強制實行的，由社會集中建立基金，對因失業(yè)而暫時中斷生活來源的勞動者提供物質(zhì)幫助的制度，由此可以看出，失業(yè)保險能夠為失業(yè)職工提供有效的生活保障。失業(yè)保險檔案是失業(yè)人員辦理失業(yè)保險業(yè)務(wù)過程中形成的具有法律效力和保存價值的不同載體形式的歷史記錄，它可以全面反映出失業(yè)參保人履行繳費義務(wù)、享受社保待遇的真實情況，是國家檔案資源的重要組成部分。提高失業(yè)保險檔案的管理水平，能夠為社保管理和相關(guān)扶持政策的制定提供有效的憑據(jù)和參考。

2 失業(yè)保險檔案的主要特點

第一，覆蓋面廣。參保人員涉及各個行業(yè)，尤其是隨著相關(guān)法律法規(guī)的不斷完善和職工群眾參保積極性的提升，導(dǎo)致了失業(yè)保險檔案管理工作的覆蓋面非常廣泛。第二，動態(tài)性強。參保人員從辦理參保手續(xù)到享受失業(yè)保險待遇，要經(jīng)歷諸多環(huán)節(jié)，如信息采集、繳納保費、劃撥個人賬戶、計算利息、保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移等，每個環(huán)節(jié)都要有詳實的記錄。第三，涉密性強。失業(yè)保險檔案中記載著參保人員的身份信息、家庭信息、就業(yè)信息等，這些在一定程度上屬于個人隱私，因此，檔案管理人員應(yīng)具備保密意識，將不得隨意公開。

3 當前失業(yè)保險檔案信息化管理的現(xiàn)狀

3.1 對信息化建設(shè)缺乏有效的重視

失業(yè)保險檔案管理信息化建設(shè)是利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，對失業(yè)保險檔案管理工作進行科學(xué)的優(yōu)化，節(jié)約管理成本、提升管理效率，從而為失業(yè)保險管理工作提供有效的信息支持。但是在實際的管理工作中，保險社會管理機構(gòu)和參保單位尚未充分認識到檔案管理工作的重要作用，對信息化建設(shè)缺乏有效的政策支持和資金投入，信息設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的配備相對不足，無法實現(xiàn)檔案管理信息化的管理流程，直接制約了檔案管理的信息化進程，導(dǎo)致檔案資料的憑證價值、參考作用不能得到充分的挖掘和發(fā)揮，檔案資源的利用率較低。

3.2 信息化管理機制不健全

在失業(yè)保險檔案信息化管理模式的推進過程中，一些單位管理思想較為落后，在開展信息化管理中的過程中，沒有配套的管理制度，造成相關(guān)的工作流程缺少有效的規(guī)范，影響了檔案管理效果的提升。比如，在管理過程中缺少科學(xué)的監(jiān)管、審核制度，就無法對管理過程中存在的問題和漏洞進行及時的糾偏，特別是在資料的形成環(huán)節(jié)，目前很多單位的參?；顒雍拖嚓P(guān)信息的收集工作是通過人工進行，不可避免的出現(xiàn)信息存儲的錯誤或遺漏，直接影響后續(xù)檔案的查詢和利用。再者，缺少相應(yīng)的資源整合、開發(fā)制度，對檔案資料只是進行簡單的分類保存，沒有對檔案信息中的關(guān)鍵信息進行有效提取，以至對職工的參保、保險領(lǐng)用、再就業(yè)等情況不能進行全面的了解和掌握。還有，缺少相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，網(wǎng)絡(luò)安全漏洞、黑客的存在為信息化管理也帶來了安全隱患，難免造成檔案信息的損壞或遺失，不利于信息化管理的安全建設(shè)。

3.3 管理人員的信息技術(shù)水平不夠

目前，社保單位對檔案管理軟硬件設(shè)備缺乏科學(xué)的配置，不能保證信息化管理模式的高效運行，失業(yè)保險檔案管理人員的配置也不夠科學(xué)，尤其是缺乏專業(yè)的信息技術(shù)人才，在這樣的情況下，社保單位就不能緊密結(jié)合工作實際開展信息化建設(shè)，包括信息化檔案管理系統(tǒng)的開發(fā)、維護等等。同時，失業(yè)保險檔案管理部門缺乏對工作人員的培訓(xùn)教育，不能針對信息化管理模式實際運行中存在的問題，進行培訓(xùn)工作的針對性部署和實施，直接影響了失業(yè)保險檔案的管理效果。

4 提升失業(yè)保險檔案信息化水平的策略

4.1 加強對信息化建設(shè)的重視

失業(yè)保險檔案管理部門要加強對檔案信息化管理的重視和支持，充分利用科學(xué)技術(shù)手段，對管理工作進行科學(xué)的優(yōu)化，使信息化管理模式能夠與社保管理活動實現(xiàn)有效銜接，推動失業(yè)保險檔案管理水平的提升。同時要加強對相關(guān)職能部門和參保單位的協(xié)調(diào)，結(jié)合實際管理環(huán)境，進行針對性的工作規(guī)劃，提升對失業(yè)保險檔案管理工作的重視，促使社保管理制度和政策得到高效落實。此外，還要加強對信息化基礎(chǔ)設(shè)施的投入，構(gòu)建檔失業(yè)保險檔案管理網(wǎng)絡(luò)體系，確保資金到位，并對信息設(shè)備設(shè)施進行必要的維護升級，實現(xiàn)失業(yè)保險檔案各管理環(huán)節(jié)的高效互聯(lián)，提升失業(yè)保險檔案管理的信息化水平。

4.2 完善信息化管理機制

社保單位要充分利用信息技術(shù)手段，對失業(yè)保險檔案資料進行全面的審核，保證信息的真實有效，同時加強對失業(yè)保險檔案管理工作的監(jiān)管力度，積極拓寬監(jiān)督途徑，及時發(fā)現(xiàn)管理過程中的問題和不足，從而不斷改進和完善，形成較好的監(jiān)督效果。同時，在失業(yè)保險檔案管理工作中，要充分結(jié)合實際情況，科學(xué)完善管理制度，使之能夠適應(yīng)信息化管理模式的要求。制定科學(xué)的工作標準，針對失業(yè)保險檔案管理的工作流程進行科學(xué)的規(guī)范，保證失業(yè)保險檔案管理政策有效落實。以上幾個要素協(xié)同作用，可以為完善的失業(yè)保險檔案信息化管理機制提供有效支持。

4.3 建設(shè)信息化管理平臺

信息技術(shù)的應(yīng)用，能夠?qū)κI(yè)保險檔案管理各工作環(huán)節(jié)進行全面的優(yōu)化和整合。借助信息化平臺，社保單位可以對失業(yè)保險管理過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)信息進行全面的收集、可以保證檔案資料準確的錄入和傳遞、能夠?qū)n案信息的重點內(nèi)容進行準確的提取與分析整理，進行安全的存儲，最終實現(xiàn)失業(yè)保險檔案信息的高效利用，從而為社保管理工作提供有效的數(shù)據(jù)支持，實現(xiàn)信息的高效共享。比如，社保單位可以結(jié)合失業(yè)保險的參保使用情況、失業(yè)人員基本信息，及時了解各參保人員的就業(yè)情況，建立一套合理規(guī)范的錄入方案和標準，保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的可靠、準確和及時，從而建立健全信息化數(shù)據(jù)庫。通過為失業(yè)人員和求職者建立個人服務(wù)臺賬，錄入其個人信息和可能影響其就業(yè)的因素，包括求職者失業(yè)時間、技能水平、家庭因素等精細化服務(wù)信息;劃分就業(yè)困難等級，拓寬信息采集渠道實現(xiàn)了對求職者的精準識別;特別是主動為建檔立卡農(nóng)村貧困勞動力提供政策咨詢、崗位信息、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等服務(wù)。同時，為了確保農(nóng)村貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)，針對務(wù)工人員簡歷加強跟蹤服務(wù)檔案。精細化、專業(yè)化的服務(wù)為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作提供了堅實的基礎(chǔ)。

5 結(jié)語

失業(yè)保險檔案管理信息化建設(shè)是提升社保管理效率的重要措施，它能夠通過對管理工作流程的科學(xué)優(yōu)化，實現(xiàn)對失業(yè)保險信息的高效管理，并結(jié)合對就業(yè)形勢的科學(xué)預(yù)測，制定出有針對性的就業(yè)政策，從而為社保相關(guān)部門的管理決策提供有效的支持，推動社會保障體系的不斷完善與發(fā)展。

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