論國有企業(yè)退休人員社會化管理

李鈺

[摘 要] 近幾十年來，我國現(xiàn)階段年齡層次發(fā)生了巨大的改變，其中老齡化現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，影響著我國社會經(jīng)濟和政治的發(fā)展。隨之帶來的便是養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、養(yǎng)老服務(wù)等方面的問題，占城鎮(zhèn)老年人口大多數(shù)的企業(yè)退休人員管理問題，已經(jīng)越來越引起人們的高度重視。如何實現(xiàn)企業(yè)退休人員的社會化管理，實現(xiàn)退休人員“老有所依、老有所學(xué)、老有所醫(yī)”的晚年生活，是國有企業(yè)需要研究探索的新問題，對提高退休人員的生活質(zhì)量和思想建設(shè)水平，維護社會安全與穩(wěn)定，具有十分重要的意義。

[關(guān)鍵詞] 國有企業(yè) 退休人員 社會化管理 措施

中圖分類號：F272.92 文獻標(biāo)志碼：A

一、當(dāng)前退休人員社會化管理服務(wù)存在的問題

（一）社會化管理并未覆蓋全部退休人員

由于全國各地區(qū)對中央制度的執(zhí)行力高低不同，各地的社會化管理發(fā)展水平也不均衡，多數(shù)一、二線城市社會化管理率已達到預(yù)期要求。一些市屬企業(yè)和破產(chǎn)企業(yè)的退休人員信息雖已納入信息網(wǎng)，但由于這類退休人員一般居住分散，只能與現(xiàn)戶籍所在地的有關(guān)保障部門協(xié)助認(rèn)證，要進行其他方面的管理保障難上加難，只能歸屬于單位企業(yè)管理，無法實現(xiàn)統(tǒng)一的退休人員的社會化管理。對于一些經(jīng)濟落后、偏遠(yuǎn)的地區(qū)的企業(yè)，受社會認(rèn)知和其他客觀因素的影響，在社區(qū)還不完善的情況下，無法完全實現(xiàn)退休人員的社會化管理。

（二）政府和企業(yè)的基礎(chǔ)工作存在問題

有些地區(qū)的企業(yè)是在社區(qū)建設(shè)不健全的情況下啟動的退休人員社會化管理工作，此項工作開展的工作內(nèi)容不夠明確，思想認(rèn)識還不到位，這就需要企業(yè)政府、企業(yè)和社區(qū)共同努力協(xié)調(diào)工作，各盡其能地發(fā)揮自己對退休人員的社會化管理的優(yōu)勢，想方設(shè)法地實現(xiàn)社會化管理的順利過渡和健康發(fā)展。另外，各地區(qū)和企業(yè)對于政府出臺的政策落實情況不到位，各階級沒有形成完整的操作鏈。很多組織操作都還停留在平臺建設(shè)上，相應(yīng)部門執(zhí)行的主體義務(wù)，職責(zé)和要求發(fā)展不足，特別是在機構(gòu)設(shè)置、人員編制和社區(qū)需要的硬性條件等都沒有堅實的基礎(chǔ)后盾，雖不斷接受退休人員的信息檔案等，卻無法開展更多實質(zhì)性的服務(wù)[1]。還有一些企業(yè)退休或離休人員，仍接管著企業(yè)的日常管理和服務(wù)，與原單位保持著密切的關(guān)系，形成過于依附、依賴的關(guān)系，社會化管理服務(wù)難以提上日程。

（三）社會管理服務(wù)過于理想化

黨和國家非常重視退休人員的生活保障工作，千方百計地維護退休人員的切身利益，從經(jīng)濟、心理、服務(wù)和精神生活方面入手，為退休人員能夠過上安享晚年的生活努力奮斗著。但目前來看，企業(yè)退休人員的社會化管理工作的需求與黨和政府提供的服務(wù)還相差甚遠(yuǎn)。首先從心理上講，老年人思想老舊，很難適應(yīng)從“單位人”變?yōu)椤吧鐣恕钡臅r期，不習(xí)慣沒有企業(yè)管理的生活狀態(tài)。其次從經(jīng)濟上講，僅有的社會基本保障無法得到滿足，有些企業(yè)退休人員工作了一輩子，還拿著微薄的工資，這與當(dāng)今經(jīng)濟蓬勃發(fā)展帶來的經(jīng)濟效益和勞動收益相比差距過大。再次從服務(wù)上講，雖已設(shè)立退休人員的辦事窗口，但由于老年人弄不懂、學(xué)不會信息時代辦理各項業(yè)務(wù)的流程，退休人員的相關(guān)需求無法得到真正意義上的滿足。最后在精神生活上，退休人員的精神生活層面極為欠缺，退休后的生活非常單調(diào)，特別是年齡稍長的，從目前來看，兼顧所有退休人員的要求非常困難。

二、實行退休人員社會化管理服務(wù)的意義

隨著我國經(jīng)濟、政治體制的不斷完善與發(fā)展，我國的社會保障制度和養(yǎng)老保險體系發(fā)生了根本性的變化。一個相對成熟的、發(fā)展完善的社區(qū)一定是和諧的社區(qū)。企業(yè)退休人員實行社會化管理服務(wù)，是建立獨立于事業(yè)單位之外的社會保障體系的重要內(nèi)容，也是深化國有企業(yè)改革，解決企業(yè)辦社會問題的重要措施切實做好這項工作，對于保障廣大企業(yè)退休人員晚年生活的安定，提高他們的生活質(zhì)量，維護社會穩(wěn)定，具有十分重要的意義[2]。因此，不斷完善和健全退休人員社會化管理，是深化國有企業(yè)改革、解決企業(yè)辦社會問題的重要措施，對保障退休人員晚年的生活質(zhì)量、維護社會穩(wěn)定有著十分重大的意義。

（一）實行社會化管理服務(wù)，不斷完善社會保障體系

伴隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，各退休人員社區(qū)也需要不斷加強和完善與之配套的管理服務(wù)體系。在當(dāng)代老齡化現(xiàn)象日趨嚴(yán)重的新時期下，加強對退休的中老年人服務(wù)和管理，其重要體系主要體現(xiàn)在社會保險、養(yǎng)老金發(fā)放、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等方面，由于相關(guān)的體系涉及人員比較分散，人口數(shù)量也比較多，再加上管理涉及的方面比較廣泛，在高強效社會政策管理制約下，對社會的穩(wěn)定健康發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。在社區(qū)對國有企業(yè)退休人員開展社會化管理服務(wù)時，遇到問題一定要結(jié)合實際，順應(yīng)社區(qū)和社會的發(fā)展要求，高度重視在進行社會化管理服務(wù)時由歷史遺留問題和現(xiàn)實社會問題繼發(fā)的相關(guān)問題，并認(rèn)真落實有效的可行性方案，建立健全適應(yīng)國有企業(yè)生存和發(fā)展的社會化管理服務(wù)體系，確保退休人員的合法保障權(quán)益。在企業(yè)和政府的幫助下，社區(qū)應(yīng)盡早建立責(zé)權(quán)對等、職責(zé)明確的社保機制，充分發(fā)揮企業(yè)和政府的自身優(yōu)勢，為完善社會保障體系做貢獻。

（二）實行社會化管理服務(wù)，減輕國有企業(yè)的負(fù)擔(dān)

國有企業(yè)在發(fā)展的過程中，由于固有的思想和機構(gòu)模式，仍然還監(jiān)管著旗下退休人員的所有社會事務(wù)性工作，比如養(yǎng)老金的發(fā)放、老年活動、日常管理服務(wù)和福利待遇的發(fā)放等事宜。由于退休人員的自身特點，人口數(shù)量較多且居住分布較分散，這無疑給企業(yè)管理帶來了巨大的壓力和負(fù)擔(dān)。對企業(yè)退休人員實行社會化管理服務(wù)后，可將企業(yè)從繁雜的社會事務(wù)中脫離出來，有效地降低企業(yè)管理難度，在一定程度上刺激企業(yè)管理水平，增強企業(yè)的核心競爭力。

三、改善退休人員社會化管理服務(wù)的建議與措施

（一）做好給管理職能的移交與接收工作

企業(yè)退休人員在退休前做好宣傳解釋工作，協(xié)助市退管中心發(fā)放相關(guān)宣傳資料，在思想上引導(dǎo)退休員工接納社會化管理服務(wù)的形式，讓退休人員能夠積極配合檔案的移交工作。在最短的時間內(nèi)，延伸到每一階層的退休人員，按檔案編號依次順序地將檔案歸入庫房，做到無一遺漏。退休審核通過后，注重接收工作，避免過于依賴退休員工的現(xiàn)象發(fā)生。

（二）加強退休人員開展自我管理和互助服務(wù)企業(yè)

退休人員在進入社區(qū)后，可根據(jù)小區(qū)或路段劃分，成立自我管理小組，一般以20～30人為一個小組，可優(yōu)先選擇在原單位從事過管理工作的或是黨員干部，退休人員還可以毛遂自薦，從中選出身體好、精力旺盛的人作為小組組長。社區(qū)管理組織可對優(yōu)選出來的組長進行培訓(xùn)，將社會新政策、新法規(guī)、新形勢傳達給組長，再由組長傳達給小組其他退休人員，大家相互學(xué)習(xí)和溝通，保持聯(lián)系，這不僅打發(fā)了無聊的時間，增加了生活的樂趣，還能增進退休人員之間的友好關(guān)系。此外，鼓勵社區(qū)內(nèi)的退休人員以小組的形式參加各種社會公益活動、醫(yī)療保健活動和體育文藝活動等，活動中所產(chǎn)生的消費通過公費或自費的渠道，實現(xiàn)互幫互助，共同進步。

（三）退休人員供養(yǎng)待遇、資金發(fā)放問題

企業(yè)退休人員實行社會化管理移交后，首先要確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，提供社會各項社保政策咨詢服務(wù)和社會各項社保信息查詢服務(wù)。再者，要做好退休人員養(yǎng)老金的正常調(diào)整工作，對相關(guān)的疑問，社區(qū)應(yīng)協(xié)助相關(guān)經(jīng)辦機構(gòu)做好核查和解釋。對于退休人員的供養(yǎng)待遇問題，社區(qū)應(yīng)及時了解退休人員的生存情況，不定時動態(tài)的對享受社保待遇的退休人員進行認(rèn)證和信息錄入。對“不可發(fā)放的”退休人員，及時上門了解情況，直至恢復(fù)享受待遇后，及時補發(fā)金額。對于死亡、判處管制、拘役和被勞動改教的退休人員，應(yīng)及時終止養(yǎng)老金的發(fā)放和供養(yǎng)待遇享受。

（四）開展社區(qū)醫(yī)療服務(wù)和文化體育娛樂活動

社區(qū)要有計劃地開展健康教育、疾病預(yù)防和保健工作，普及健康課堂知識，實時了解退休人員的健康狀況，并協(xié)作社區(qū)服務(wù)站做好健康檔案記錄，隨時到訪特病人員及醫(yī)療護理和康健服務(wù)，做到定期走訪慰問和信訪接待退休人員等日常事務(wù)。社區(qū)還要經(jīng)常開展以文化、體育為主題的組織活動，如門球、棋類、合唱、舞蹈、繪畫、剪紙和工藝品等方面的文體，通過開展文體活動，鼓勵退休人員“走出來、學(xué)起來、動起來、樂起來”，積極參與到社區(qū)活動中去，加強退休人員的思想政治工作。社區(qū)對以上各項工作建立臺賬，如實、逐一地錄入退休人員的個人信息系統(tǒng)中。

四、結(jié)語

綜上所述，企業(yè)退休人員實行社會化管理，是不斷建立和完善社會保障體系，不斷發(fā)展的過程，為提高人們的生活質(zhì)量，改變思想政治工作提供了良好的途徑和方法，為社會的安全與穩(wěn)定奠定了良好的基礎(chǔ)。

參考文獻：

[1]陳昭馨.淺議國有企業(yè)社保管理[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2018（05）：109.

[2]王霞.機關(guān)事業(yè)單位退休人員管理服務(wù)社會化研究[D].濟南：山東財經(jīng)大學(xué)，2017.