精準(zhǔn)資助的助推力

林中笑

[摘 要] 學(xué)生資助檔案主要是學(xué)校為一些家庭經(jīng)濟(jì)存在困難的學(xué)生提供必要的幫助，并且需要整合、整理及統(tǒng)計大量的資料，包括影音材料、電子信息材料、紙質(zhì)版材料等，能夠體現(xiàn)出學(xué)生的家庭基本情況、個人特征以及生活中存在的困難，成為一種反映學(xué)生家庭真實(shí)情況的材料。在文章中主要是探討如何對高校學(xué)生資助檔案進(jìn)行規(guī)范管理，希望能夠?yàn)槿蘸髾n案管理工作提供幫助。

[關(guān)鍵詞] 精準(zhǔn)資助 檔案管理 規(guī)范化

中圖分類號：G657 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

在黨的十九大報告中明確提出：應(yīng)當(dāng)建立更加健全的學(xué)生資助制度，以此保證城鄉(xiāng)新增勞動力可以接受到高中階段教育，并且也能接受高等教育。在2007年上半年，教育部明確要求各大高校需要建立學(xué)生資助檔案，并且規(guī)范學(xué)生資助檔案的使用、收集、保存、管理等一系列工作，最終為學(xué)生建立完善的電子化檔案，可以使學(xué)生資助檔案管理更加規(guī)范，這也成為新時代背景下，對學(xué)生開展資助工作的重要內(nèi)容之一。

一、學(xué)生資助檔案管理所面臨的困難與挑戰(zhàn)

從宏觀視角來看可知，社會及高校都對學(xué)生資助工作與資助檔案重視程度不斷提升，但是在執(zhí)行過程中卻難以避免會出現(xiàn)一些問題。

（一）管理制度缺乏規(guī)范性

規(guī)范化管理與制度化管理并不處于同等關(guān)系，但是在管理過程中必須要保證有章可循，以此才能提高管理的規(guī)范化。如果未能制定有效的管理制度，那么就很難保證管理規(guī)范性。目前來看，各大高校雖然著手于制訂高校學(xué)生資助檔案管理制度，卻仍然處于發(fā)展?fàn)顟B(tài)。一些學(xué)校尚未根據(jù)自身實(shí)際情況建立資助檔案管理制度，導(dǎo)致檔案管理缺乏章程。教育部雖然已經(jīng)發(fā)布《關(guān)于開展“全國學(xué)生資助規(guī)范管理年”活動的通知》，要求學(xué)校必須建立完善的管理制度，卻未指出要將管理制度送到教育廳。因此，仍然會有許多高校未能制定相關(guān)制度[1]。

（二）人力資源不足

高?；旧厦磕甓紩邮粘汕先f份學(xué)生資助資料，在對這些材料進(jìn)行收集、分類、存檔等過程中，不僅需要管理人員具備專業(yè)的檔案管理知識，同時也耗費(fèi)大量時間。想要更好地完成工作，就需要學(xué)校選拔出優(yōu)質(zhì)的檔案管理人員，同時也需要對人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。大部分高校學(xué)生資助檔案管理的人員比例為1：10000左右，同時有些檔案管理人員本職工作并不是管理檔案，未經(jīng)過系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，缺乏實(shí)踐管理技能與檔案管理經(jīng)驗(yàn)。

二、提高高校資助檔案管理規(guī)范化，促進(jìn)精準(zhǔn)資助政策更好落實(shí)

（一）保證檔案自主管理內(nèi)容更加健全

1.深刻認(rèn)識學(xué)生資助檔案規(guī)范管理重要性

實(shí)踐能夠?qū)φJ(rèn)識起到?jīng)Q定性作用，同時認(rèn)識也能推動實(shí)踐進(jìn)步。只有保證從思想層面真正意識到檔案規(guī)范管理工作的重要性，才能將其更好地落實(shí)到實(shí)踐當(dāng)中來。過去，大部分高校未能高度重視學(xué)生資助檔案管理工作，不少行政人員或者管理人員，只是片面的認(rèn)為，學(xué)生資助檔案是資助工作的附屬品，忽略其真正的價值[2]。

黨和政府出臺的扶貧政策，能夠在高校學(xué)生資助檔案中得到完美落實(shí)。對于學(xué)生資助檔案進(jìn)行規(guī)范，不僅能夠提高資助檔案管理的合理性，同時也能為研究學(xué)生資助工作提供一手資料，保證學(xué)生資助工作處于“公開、透明、公正”的狀態(tài)。作為高校管理人員與教育工作者，必須打破傳統(tǒng)的想法，真正了解檔案管理的重要性，不斷加大學(xué)生資助檔案管理力度，從而保證其規(guī)范、健康發(fā)展[3]。

2.選優(yōu)配足專職人員，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)

隨著教育精準(zhǔn)扶貧政策不斷落實(shí)，學(xué)校資助檔案管理工作也需要派遣專門的人員進(jìn)行管理，因此必須提高管理人員所具備的職業(yè)素養(yǎng)，才能更好地履行工作職責(zé)，推動學(xué)生全面發(fā)展。高校要積極響應(yīng)教育部號召，重新設(shè)定高校學(xué)生資助檔案管理中的師生比例，并且加快落實(shí)速度，從而解決人力資源不足問題。除此之外，省教育廳與全國資助管理中心必須有計劃、分步驟地開展業(yè)務(wù)工作，打造一支高素質(zhì)、守紀(jì)律、責(zé)任意識強(qiáng)的管理隊伍，最終保證高校的資助檔案管理工作健康有序進(jìn)行[4]。

3.加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高工作效率

因?yàn)閷W(xué)生資助工作十分繁雜，所涉及的數(shù)據(jù)與信息也是錯綜復(fù)雜，因此提高檔案管理信息化水平顯得尤為重要，目前來看，各高校都會選擇創(chuàng)立屬于自己的資助平臺，通過這種方式，可以有效提高工作效率，但是仍然需要利用龐大的外部數(shù)據(jù)作為決策與管理方面的支撐。同時還需要加強(qiáng)頂層研究與設(shè)計，加快信息化管理進(jìn)程。根據(jù)資助標(biāo)準(zhǔn)，對業(yè)務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化，同時可以保證貸款、扶貧、低保、人口等信息系統(tǒng)出現(xiàn)資源共享、系統(tǒng)互通的特點(diǎn)，以此為高校開展資助工作提供必要支持。

4.發(fā)揮章程制度作用

目前來看，高校中有著越來越多的貧困學(xué)生，國家也需要針對這些學(xué)生制定對應(yīng)的評審標(biāo)準(zhǔn)，以此可以提高學(xué)生檔案的科學(xué)性與真實(shí)性，并且對于一些虛假信息檔案，可以采用必要措施進(jìn)行駁回，只有建立有效、真實(shí)的檔案，才能保證高校資助檔案的合理性與公平性，保證學(xué)校與學(xué)生可以共同發(fā)展。但是值得注意的一點(diǎn)就是，檔案管理存在較高難度，需要從實(shí)際情況出發(fā)，對各種規(guī)章制度進(jìn)行制定，并且及時補(bǔ)充更新檔案內(nèi)容，以此保證檔案的公平性與合理性，并且為高校檔案管理人員了解受資助學(xué)生實(shí)際情況，提供更多便利。

（二）建立精準(zhǔn)資助對策

為了更好地對目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，必須要解決資助對象存在的多項(xiàng)心理問題，并且不斷加強(qiáng)資助對象誠信意識，通過建立目標(biāo)責(zé)任制，更好地落實(shí)資助責(zé)任，對于各項(xiàng)工作進(jìn)行細(xì)化，可以幫助生活貧困的學(xué)生解決學(xué)習(xí)與生活上的各種問題，提高學(xué)生的誠信意識，避免學(xué)生產(chǎn)生負(fù)面情緒，需要從以下幾個方面入手：

1.利用大數(shù)據(jù)調(diào)控資助登記與資助方式

在資助過程中，必須有效利用大數(shù)據(jù)，可以對資助資金、方法進(jìn)行調(diào)控，不僅可以避免學(xué)生在獲取資助資金后，放肆揮霍的行為，同時也能幫助學(xué)生形成感恩之心與節(jié)約意識。根據(jù)生源地的職能部門所反映的信息，對學(xué)生資助等級進(jìn)行調(diào)整，如果學(xué)生家庭發(fā)生突發(fā)狀況，可以對資助金額進(jìn)行調(diào)整，由低變高；如果家庭經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)，則可以由高到低。在大數(shù)據(jù)時代背景下，學(xué)生的生活狀態(tài)、學(xué)習(xí)行為等都可以利用數(shù)據(jù)被保存下來，比如網(wǎng)購消費(fèi)、網(wǎng)費(fèi)話費(fèi)、校園卡使用情況等。通過計算機(jī)算法與數(shù)據(jù)分析方法，對學(xué)生的生活與學(xué)習(xí)情況生成畫像，了解學(xué)生貧困指數(shù)，對于學(xué)生貧困程度進(jìn)行精準(zhǔn)定位。資助檔案管理者通過獲取數(shù)據(jù)，對學(xué)生經(jīng)濟(jì)狀況、學(xué)習(xí)中所發(fā)現(xiàn)的異常情況進(jìn)行了解，并且可以了解學(xué)生的需求，有針對性地為學(xué)生申請勤工助學(xué)崗位，保證學(xué)生日后更好成長。

2.落實(shí)班主任輔導(dǎo)員責(zé)任

在對貧困生進(jìn)行資助后，班主任或者輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)對學(xué)生做好監(jiān)督與復(fù)查工作，根據(jù)學(xué)生日常表現(xiàn)與班級同學(xué)溝通后獲取調(diào)查結(jié)果，向?qū)W校真實(shí)地反映貧困生日常情況。如果貧困生在生活與學(xué)習(xí)當(dāng)中因?yàn)槭艿劫Y助后，存在不思進(jìn)取、得過且過情況，那么就需要向工商部門進(jìn)行反映，在調(diào)查后如果確實(shí)存在該情況，那么就可以取消學(xué)生的資助資格。

3.落實(shí)銀行金融機(jī)構(gòu)誠信責(zé)任

目前來看，我國已經(jīng)建立多項(xiàng)征信系統(tǒng)，銀行要積極利用個人征信系統(tǒng)與銀行誠信系統(tǒng)，對于學(xué)生信用情況進(jìn)行仔細(xì)分析與調(diào)查，如果學(xué)生出現(xiàn)較高紀(jì)律的違約風(fēng)險，那么就需要及時予以制止，及時停放學(xué)習(xí)資助貸款，并且將違規(guī)行為納入征信體系當(dāng)中來。除此之外，銀行也需要對于還款方式進(jìn)行經(jīng)濟(jì)化與多樣化處理，杜絕學(xué)生誠信問題再次發(fā)生。

4.資助實(shí)施之后

面對經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，不僅需要給予經(jīng)濟(jì)幫助，同時還需要幫助他們提高個人技能，打造良好品格，促進(jìn)學(xué)生德、智、體、美、勞全面發(fā)展，最終成長為社會主義事業(yè)建設(shè)者與接班人。高校通過建設(shè)資助平臺，可以對學(xué)生的就業(yè)能力、學(xué)習(xí)能力進(jìn)行全面分析，并且對于學(xué)生就業(yè)困難情況進(jìn)行長期指導(dǎo)，對于經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，在他們畢業(yè)之后要做好幫扶工作，使他們在激烈的崗位競爭中提高自身的競爭力。

三、結(jié)束語

綜上所述，資助管理作為高校學(xué)生管理的重要組成部分，隨著高校貧困生增多，資助體系的完善，傳統(tǒng)的檔案管理模式已經(jīng)難以跟上時代發(fā)展要求，因此需要加快資助檔案管理中的信息化建設(shè)速度，建立一套更加完善的管理流程。

參考文獻(xiàn)：

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[3]張婷，楊蓓.高校學(xué)生資助檔案規(guī)范化管理[J].蘭臺世界，2019（04）：55-57.

[4]鄭永紅，他淑君.學(xué)生資助檔案規(guī)范化管理研究[J].教育評論，2018（11）：63-66.