民辦高校精準(zhǔn)資助對(duì)策研究

毛拓藝+林春梅

摘要：學(xué)生資助工作是高校人才培養(yǎng)工作的重要組成部分，關(guān)乎學(xué)生的成長(zhǎng)成才、學(xué)校的穩(wěn)定與發(fā)展、社會(huì)的和諧與進(jìn)步。從資助對(duì)象、資助信息、資助措施三方面入手，落實(shí)民辦高校的精準(zhǔn)資助工作，是確保資助政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要保障，是體現(xiàn)教育公平的重要保證。

關(guān)鍵詞：民辦高校；精準(zhǔn)資助；資助政策

中圖分類(lèi)號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2016）46-0059-02

教育部杜玉波副部長(zhǎng)在2016年3月就學(xué)生資助工作答記者問(wèn)時(shí)說(shuō)道：“‘十三五期間，我國(guó)學(xué)生資助工作的總體思路是：以實(shí)現(xiàn)‘家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋為目標(biāo)，以建立‘精準(zhǔn)資助工作機(jī)制為抓手，緊緊圍繞‘立德樹(shù)人這個(gè)根本任務(wù)，不斷創(chuàng)新資助育人途徑和方式，努力開(kāi)創(chuàng)學(xué)生資助工作新局面?！泵褶k高校的學(xué)費(fèi)普遍比公辦高校高，來(lái)自貧困農(nóng)村、邊遠(yuǎn)山區(qū)以及城鎮(zhèn)低收入家庭的學(xué)生就讀民辦高校面臨著巨大的經(jīng)濟(jì)壓力和思想壓力，民辦高校資助管理部門(mén)開(kāi)展“精準(zhǔn)資助”，有利于貫徹落實(shí)國(guó)家資助政策，切實(shí)做到誰(shuí)貧困、資助誰(shuí)，把專(zhuān)項(xiàng)資金用好、用實(shí)。

一、民辦高校實(shí)施“精準(zhǔn)資助”所遇到的困難

民辦高校是我國(guó)高等教育的一支重要力量，但因成立時(shí)間較短、師資力量相對(duì)薄弱、制度還不夠完善等條件的制約，在實(shí)施精準(zhǔn)資助的過(guò)程中顯得困難重重。

1.貧困認(rèn)定工作難以做到全面精確。在開(kāi)展貧困認(rèn)定工作的過(guò)程中，往往存在一些原因，導(dǎo)致最終的認(rèn)定結(jié)果與申請(qǐng)人實(shí)際情況存在偏差。比如申請(qǐng)人通過(guò)材料造假、托關(guān)系到當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)蓋章佐證、申請(qǐng)期間故意表現(xiàn)出特別貧困的生活方式等，給高校貧困認(rèn)定工作造成了極大的困擾。學(xué)校資助管理部門(mén)很難對(duì)所有申請(qǐng)貧困認(rèn)定的同學(xué)進(jìn)行一一甄別，導(dǎo)致了在貧困認(rèn)定工作的結(jié)果上存在誤差，增加了“精準(zhǔn)認(rèn)定”的困難。

2.資助管理部門(mén)師資力量相對(duì)薄弱。民辦高校一般只有1或2名干事負(fù)責(zé)資助管理工作。在基層院系進(jìn)行程序上的摸查與認(rèn)定工作時(shí)，由于輔導(dǎo)員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)的差異，個(gè)別并非屬于貧困范疇的學(xué)生也被當(dāng)成家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生對(duì)待，給資助管理中心的貧困認(rèn)定工作造成阻礙。對(duì)各院系每學(xué)年遞交上來(lái)的上千份的貧困認(rèn)定材料，資助管理中心缺乏足夠的時(shí)間和人力進(jìn)行一一回訪，從而導(dǎo)致貧困認(rèn)定結(jié)果的不精確。

3.學(xué)生資助檔案不夠完善。由于資助管理體制相對(duì)落后，資助信息傳遞相對(duì)滯后，民辦高校的學(xué)生資助管理工作往往從零開(kāi)始，缺乏對(duì)資助對(duì)象高中階段之前的資助考核信息進(jìn)行聯(lián)接和跟蹤，沒(méi)有建立起完整的資助檔案，給資助管理工作的開(kāi)展增加了負(fù)擔(dān)，也不利于對(duì)受助學(xué)生的成長(zhǎng)檔案進(jìn)行跟蹤，一定程度上造成資源的浪費(fèi)和影響受助學(xué)生的健康成長(zhǎng)。

4.受助學(xué)生的心理資助相對(duì)缺乏。造成學(xué)生經(jīng)濟(jì)貧困的原因是多方面的，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的心理狀態(tài)也是多種多樣。有家貧志堅(jiān)、艱苦奮斗型，有逆來(lái)順受、漠然面對(duì)型，有不甘貧困、有心無(wú)力型，有突遭變故、無(wú)法接受型等等。但民辦高校在學(xué)生資助管理工作上，往往比較著重經(jīng)濟(jì)上的幫扶，缺乏心靈上的慰藉，沒(méi)有從根本上解決學(xué)生“貧困”的問(wèn)題。

二、民辦高校實(shí)施“精準(zhǔn)資助”的應(yīng)對(duì)對(duì)策

精準(zhǔn)資助有助于緩解家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的心理壓力，促進(jìn)學(xué)生的健康成長(zhǎng)，體現(xiàn)我國(guó)教育公平和“立德樹(shù)人”根本教育任務(wù)的要求。民辦高校要實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)資助的工作目標(biāo)，筆者認(rèn)為應(yīng)從貧困認(rèn)定要準(zhǔn)、資助信息要全、資助措施要精三方面入手，具體如下：

1.貧困認(rèn)定要準(zhǔn)，充分保護(hù)資助對(duì)象的權(quán)益。（1）以理想信念教育為主線，強(qiáng)化學(xué)生的誠(chéng)信教育。借助主題班會(huì)、資助專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì)、自強(qiáng)之星座談會(huì)等平臺(tái)，通過(guò)先進(jìn)代表事跡的分享，加強(qiáng)學(xué)生的理想信念教育，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立遠(yuǎn)大的理想，在追逐理想的道路上恪守誠(chéng)信的優(yōu)良品德，傳播正能量。加強(qiáng)誠(chéng)信教育，實(shí)事求是，有利于杜絕學(xué)生弄虛作假的現(xiàn)象發(fā)生，實(shí)現(xiàn)貧困認(rèn)定精準(zhǔn)化，有效保護(hù)受助學(xué)生的合法權(quán)益。（2）以“座談、電聯(lián)、家訪、備案”四結(jié)合的工作方法掌握真實(shí)情況。通過(guò)輔導(dǎo)員組織班干、舍友進(jìn)行談心談話，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電話等途徑向民政部門(mén)了解當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏?，通過(guò)查閱高中檔案，咨詢(xún)其班主任或?qū)W校有關(guān)部門(mén)，針對(duì)性地走訪特殊情況的家庭，了解學(xué)生的過(guò)往生活情況，并將“座談、電聯(lián)、家訪”的記錄材料納入資助檔案。（3）健全考核機(jī)制，規(guī)范受助學(xué)生隊(duì)伍。學(xué)生在校期間的家庭經(jīng)濟(jì)情況并非一成不變。健全資助對(duì)象的考核機(jī)制，對(duì)經(jīng)濟(jì)情況好轉(zhuǎn)、明顯脫貧的學(xué)生應(yīng)及時(shí)撤銷(xiāo)其對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)資助；對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)情況突然惡化的學(xué)生，要給予及時(shí)的幫扶和資助，并關(guān)注其思想動(dòng)態(tài)，聯(lián)合心理咨詢(xún)中心對(duì)他們開(kāi)展心理資助，引導(dǎo)他們樹(shù)立健康、積極、陽(yáng)光的心態(tài)。

2.資助信息要全，逐步健全和完善學(xué)生的資助檔案。（1）制定貧困認(rèn)定量化表，公平、公正、公開(kāi)地開(kāi)展資助管理工作。貧困證明和《家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表》所反映的學(xué)生貧困程度的真實(shí)性和透明度不夠。資助管理中心應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合民辦高校學(xué)生的在校表現(xiàn)情況制定貧困認(rèn)定量化表，將學(xué)生的學(xué)習(xí)表現(xiàn)、消費(fèi)水平、勤工助學(xué)情況等作為量化表的一項(xiàng)內(nèi)容，由輔導(dǎo)員深入班級(jí)課堂、宿舍，通過(guò)與學(xué)生談心、座談等途徑，觀察、了解學(xué)生的實(shí)際生活情況和家庭經(jīng)濟(jì)困難程度，全方位考察學(xué)生的基本情況，實(shí)事求是地嚴(yán)格按照認(rèn)定對(duì)象、認(rèn)定程序、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求和規(guī)定，將認(rèn)定、評(píng)審工作做細(xì)、做實(shí)。（2）建立受助學(xué)生數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)時(shí)更新學(xué)生的信息檔案，提高資助工作的精確度。民辦高校可以針對(duì)性開(kāi)展多方面的調(diào)研，聽(tīng)取受助學(xué)生的建議和意見(jiàn)，借助計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)的教師指導(dǎo)本專(zhuān)業(yè)勤工助學(xué)的學(xué)生，共同研發(fā)建立受助學(xué)生數(shù)據(jù)庫(kù)。受助學(xué)生數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)包括受助對(duì)象在校期間的綜合測(cè)評(píng)表現(xiàn)、文體活動(dòng)參加情況、專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)情況、志愿服務(wù)情況、獲獎(jiǎng)情況、心理健康檔案等，便于學(xué)校充分掌握受助學(xué)生的綜合情況，為開(kāi)展資助管理工作提供參考。

3.資助措施要精，利用好有效的資源，保證教育的公平。（1）加強(qiáng)資助管理工作隊(duì)伍的建設(shè)。資助管理工作隊(duì)伍是實(shí)施資助工作的保障。定期組織專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，整合師資力量，發(fā)動(dòng)教師積極參與和支持資助管理工作，不僅有助于解決民辦高校師資力量不足的問(wèn)題，同時(shí)也提升了資助管理隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)性，有利于資助管理工作的順利開(kāi)展。專(zhuān)任教師在傳授專(zhuān)業(yè)知識(shí)理論和技能時(shí)，應(yīng)在“教書(shū)育人”的過(guò)程中，發(fā)揮教師的作用，因材施教，對(duì)特殊學(xué)生用特殊的關(guān)愛(ài)和幫扶，保證學(xué)生的全面發(fā)展。（2）拓展勤工助學(xué)渠道。民辦高校有著豐富的校企合作資源，在實(shí)施精準(zhǔn)資助的過(guò)程中，資助管理中心應(yīng)充分發(fā)揮這些校企合作企業(yè)的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)掘校內(nèi)外的勤工助學(xué)崗位，借助受助學(xué)生數(shù)據(jù)庫(kù)資料的指引，評(píng)估相關(guān)學(xué)生是否具備完成對(duì)應(yīng)工作的能力及急需幫扶的程度，有序安排學(xué)生參加勤工助學(xué)，讓學(xué)生減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，保證其正常的學(xué)習(xí)生活。（3）以“立德樹(shù)人”為目標(biāo)，加強(qiáng)資助育心、協(xié)同育人工作。資助工作不僅要解決貧困學(xué)生的經(jīng)濟(jì)困難，更要重視貧困學(xué)生的心理健康教育，做到育心育人。協(xié)同校企合作企業(yè)、學(xué)校各部門(mén)開(kāi)展勤工助學(xué)工作，充分發(fā)揮民辦高校的有限資源，形成最大合力。（4）以校園文化建設(shè)為平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的人文關(guān)懷。豐富多彩的校園文化生活，是學(xué)生之間進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能切磋、興趣情感交流的廣闊平臺(tái)，能有效幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生建立起和諧的人際關(guān)系，增強(qiáng)溝通技巧，分享學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，減輕學(xué)生對(duì)經(jīng)濟(jì)困難問(wèn)題的關(guān)注，減輕心理負(fù)擔(dān)。（5）借力科研，提升資助管理工作方法。民辦高?？赏ㄟ^(guò)聘請(qǐng)校外資助管理工作方面的資深專(zhuān)家、學(xué)者到本校開(kāi)設(shè)專(zhuān)題講座，傳經(jīng)送寶；同時(shí)，鼓勵(lì)并支持資助管理工作人員主持開(kāi)展或者參與相關(guān)課題的研究，在科研中學(xué)習(xí)其他高校的寶貴經(jīng)驗(yàn)，不斷充實(shí)自己的工作方法，通過(guò)科研不斷提高民辦高校資助管理工作的業(yè)務(wù)水準(zhǔn)。

三、結(jié)語(yǔ)

從受助對(duì)象的教育、資助檔案的建立和完善、資助措施的制定與實(shí)施等方面入手，切實(shí)做到貧困認(rèn)定要準(zhǔn)、資助信息要全、資助措施要精三個(gè)要求，推動(dòng)“精準(zhǔn)資助”工作的開(kāi)展，以“精準(zhǔn)育人”為方向，實(shí)現(xiàn)資助政策的“育人”和“自育”的目標(biāo)。

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