上海某高校體育場館對外開放管理模式調(diào)研分析報告

【摘要】上海地區(qū)高校的體育場館除了承擔(dān)普通高校的體育教學(xué)、訓(xùn)練的任務(wù)，還承擔(dān)著開展群眾體育活動和為社會服務(wù)的任務(wù)。如何提高體育館的使用率，從而實(shí)現(xiàn)體育場館教學(xué)效果和社會影響力的雙贏，則需要進(jìn)一步的思考。本調(diào)研報告將在分析目前高校體育場館對外開放模式存在的問題的基礎(chǔ)上，與其他上海高校調(diào)研的實(shí)際情況相結(jié)合，提出適合上海某高校體育場館對外開放管理模式的意見。

【關(guān)鍵詞】高校體育場館;對外開放;社會化管理

上海地區(qū)高校的體育場館除了承擔(dān)普通高校的體育教學(xué)、訓(xùn)練的任務(wù)，還承擔(dān)著開展群眾體育活動和為社會服務(wù)的任務(wù)。隨著我國人民生活水平的日益提高，人民群眾的體育健身需求也越來越強(qiáng)烈。營造重視體育、支持體育、參與體育的社會氛圍，全民健身已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略。體育設(shè)施是全民健身的基礎(chǔ)保障，充分利用高校體育場館資源，對推廣全民健身計劃意義重大，同時也是高校適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)推進(jìn)體育公共事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。

結(jié)合上海某高校校的管理實(shí)際情況，該校體育館設(shè)施相對齊備，能滿足日常的教學(xué)、學(xué)生課外鍛煉、高水平運(yùn)動隊訓(xùn)練及校常設(shè)運(yùn)動隊訓(xùn)練的任務(wù)。并且該高校地處繁華地帶，周邊商務(wù)樓和居民住宅區(qū)居多，校區(qū)內(nèi)更是有多家企業(yè)入駐，外來人員對體育場館的使用需求更大，在不與體育教學(xué)任務(wù)沖突的前提下，體育場館完全能夠真正發(fā)揮其應(yīng)有的價值和功能，實(shí)現(xiàn)為社會服務(wù)。如何提高體育館的使用率，從而實(shí)現(xiàn)體育場館教學(xué)效果和社會影響力的雙贏，則需要進(jìn)一步的思考。本調(diào)研報告將在分析目前高校體育場館對外開放模式存在的問題的基礎(chǔ)上，與其他上海高校調(diào)研的實(shí)際情況相結(jié)合，提出適合上海某高校體育場館對外開放管理模式的意見。

一、調(diào)研基本情況

通過走訪了5個鄰近區(qū)域內(nèi)的其他上海高校，結(jié)合上海某高校體育場館管理自身實(shí)際情況，就如何進(jìn)一步加大體育場館對外開放使用管理、加強(qiáng)體育館場的設(shè)施管理等方面分別開展了座談，并詳細(xì)了解了他們的管理和收費(fèi)情況以及市民前來鍛煉的情況。

在走訪座談交流學(xué)習(xí)后，歸納出其他高校體育場館對外開放的管理如下：

二、上海地區(qū)高校體育館對外開放所面臨的問題

通過對調(diào)研結(jié)果的分析和歸納總結(jié)，發(fā)現(xiàn)上海地區(qū)高校體育館對外開放的管理模式普遍存在幾個問題如下：

1、經(jīng)費(fèi)投入不足，管理成本來源單一

目前建設(shè)高校體育場館的主要經(jīng)費(fèi)是由地方政府財政撥款，但上海絕大部分高校的經(jīng)費(fèi)預(yù)算投入科研項目和教學(xué)成果的比重較大，所以體育場館在維護(hù)上的投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于教學(xué)樓、圖書館等基礎(chǔ)設(shè)施的投資。高校體育場館轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鹘?jīng)營而實(shí)現(xiàn)盈利的體育機(jī)構(gòu)，學(xué)校還需長期投入大量人、財、物對體育場館進(jìn)行管理。如果僅僅依靠學(xué)校的經(jīng)費(fèi)來維持場館的管理委會，其管理的難度會隨著時間愈演愈烈。

2、使用人員范圍擴(kuò)大，管理維護(hù)成本日益增大

隨著我國全民健身運(yùn)動的推廣，高校的體育資源也在不斷改善，可利用的場館器械等設(shè)備逐步增加。與此同時包括學(xué)生、教職員工人數(shù)的增多，特別是對外開放后周邊社區(qū)居民參與體育活動人數(shù)的增加，對日常硬件設(shè)施的管理維護(hù)提出了更高的要求，大大提升了維護(hù)成本。

3、運(yùn)營模式單一，體育教學(xué)與服務(wù)社會功能的雙贏有現(xiàn)實(shí)困難

高校體育場館主要任務(wù)是于服務(wù)學(xué)校的體育教學(xué)運(yùn)動隊訓(xùn)練和比賽課外體育活動，若面向社會團(tuán)體開放，往往會出現(xiàn)因為與教學(xué)任務(wù)產(chǎn)生沖突或者時間管理不合理，從而導(dǎo)致部分高校體育場館難以對外開放，或者導(dǎo)致場館在高峰時期人滿為患，在空閑時期卻無人問津。如果完全用關(guān)閉體育場館的方式，又難免影響非教學(xué)時段本校師生對體育場館和設(shè)施的使用。

4、外來人員頻繁出入，校園存在治安隱患

困擾高校體育場館對方開放的另一原因，就是學(xué)校向社會對外開放后，學(xué)校外來人員增多，難以統(tǒng)一管理控制，對保障學(xué)校師生的人身財產(chǎn)安全存在一定隱患。另外在開放期間發(fā)生的意外傷害事故無法完全避免，難免給高校帶來不必要的麻煩。

三、上海某高校體育場館對外開放管理模式的對策

1、財務(wù)部門統(tǒng)一管理，保障經(jīng)費(fèi)使用合理性

按照有關(guān)文件規(guī)定制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對學(xué)校師生可免費(fèi)，由學(xué)校財務(wù)處對收支進(jìn)行統(tǒng)一管理。開放場館所得費(fèi)用合理使用于體育場館固定成本支出、設(shè)備維護(hù)、人員勞務(wù)費(fèi)等。

2、加強(qiáng)人員培訓(xùn)，明晰管理權(quán)責(zé)

落實(shí)管理部門，明確管理職責(zé)，監(jiān)督和培訓(xùn)外聘工作人員。外聘工作人員最好選擇有體育學(xué)歷背景或體育館管理經(jīng)驗的人員，提高整體管理隊伍層次。充分發(fā)揮學(xué)生社團(tuán)和志愿者的作用，設(shè)立勤工助學(xué)崗位，激勵機(jī)制與課外體鍛達(dá)標(biāo)掛鉤。

3、推出身份實(shí)名認(rèn)證，調(diào)整管理運(yùn)營模式

設(shè)施定期維護(hù)保養(yǎng)，有故障及時向管理部門保修;不影響體育教學(xué)前提下，合理安排開放時間，充分利用場地資源;對外來人員實(shí)施會員制，身份認(rèn)證信息化管理;強(qiáng)調(diào)服務(wù)意識，為學(xué)校對社會樹立良好公眾形象。

4、加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)管，維護(hù)校園安全

在器械周圍安放使用標(biāo)志，降低意外運(yùn)動傷害。引進(jìn)保險機(jī)制，形成我校與保險公司及外來場館使用者的三方協(xié)議，如發(fā)生意外傷害由保險公司賠償。設(shè)立道路引導(dǎo)標(biāo)識，做好外來車輛停放引導(dǎo)，加強(qiáng)安保工作，杜絕治安隱患，保障校園人身及財產(chǎn)安全。

本文通過前往5所同類型上海地區(qū)高校進(jìn)行參觀、走訪和座談等形式對高校體育館對外開放管理模式進(jìn)行調(diào)研，對各高校體育場館在教學(xué)中的使用程度和實(shí)際情況比較，發(fā)現(xiàn)了高校體育場館在管理運(yùn)營上經(jīng)費(fèi)預(yù)算、設(shè)備維護(hù)和人員管理等問題，針對性的提出了經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一管理，管理人員責(zé)任制，使用人實(shí)名制等建議。并將在今后經(jīng)常保持個高校體育場館管理部門之間的交流和學(xué)習(xí)，推進(jìn)上海地區(qū)高校體育場館對外開放管理模式同步發(fā)展、同步改革。

【作者簡介】

徐靚雯（1986—），女，江蘇吳縣人，工學(xué)學(xué)士，上海工程技術(shù)大學(xué)校長辦公室校區(qū)綜合辦副主任、助教，研究方向：公共管理。