溫州鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游發(fā)展現(xiàn)狀與對策

史 冊，葛 冰，陳章純，蘇日竑

（溫州科技職業(yè)學院 經(jīng)貿(mào)管理學院，浙江 溫州 325035）

雖然針對康養(yǎng)旅游概念和產(chǎn)品的研究不少，但目前理論界對其定義還未達到統(tǒng)一，本文以薛群慧和白鷗對康養(yǎng)旅游的定義為基礎(chǔ)[1]，以《國家康養(yǎng)旅游示范基地標準》（簡稱《標準》）、《關(guān)于促進康養(yǎng)旅游發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《意見》）中對康養(yǎng)旅游的要求為補充，將鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游定義為以鄉(xiāng)村旅游資源如森林、溫泉、海洋、山體為載體，以促進大眾健康為目的，利用森林生態(tài)資源、景觀資源、食藥資源和文化資源，并與醫(yī)學、養(yǎng)生學有機融合，開展休閑娛樂、保健養(yǎng)生、康復療養(yǎng)、健康養(yǎng)老等服務(wù)的旅游模式。十九大報告中同時提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和健康中國戰(zhàn)略。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要堅持人與自然和諧共生、因地制宜等原則；健康中國戰(zhàn)略則強調(diào)建設(shè)健康中國要以普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點。在兩大戰(zhàn)略背景下，鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游可為同時實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟振興、健康中國建設(shè)提供重要途徑。

2018年以來，溫州著力打造了多條以康養(yǎng)旅游為核心的鄉(xiāng)村振興示范帶，重點打造了多個主題為休閑度假、健康養(yǎng)生、體育運動和特色農(nóng)業(yè)的康養(yǎng)基地與項目?？叼B(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對深化溫州市供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，具有特別意義。隨著新型冠狀病毒肺炎暴發(fā)，全國經(jīng)濟受挫，為促進消費回補，有效對沖疫情影響，2020年2月28日國家發(fā)展改革委牽頭出臺《關(guān)于促進消費擴容提質(zhì)加快形成強大國內(nèi)市場的實施意見》（發(fā)改就業(yè)〔2020〕293號）指出要重點重振文化旅游和餐飲消費，全面推廣健康消費。而鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游作為健康和旅游的融合產(chǎn)物，能同時帶動健康與旅游兩大方面的消費。具體來看，鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游如其中的森林康養(yǎng)旅游對人體健康十分有益[2]，將在疫情后時期迎來發(fā)展新高潮。本文分析溫州鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游的發(fā)展現(xiàn)狀，基于存在的問題和未來發(fā)展的需求，提出相應(yīng)對策。

一、溫州鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游發(fā)展的現(xiàn)狀

1.發(fā)展優(yōu)勢明顯

（1）鄉(xiāng)村自然生態(tài)資源多樣。溫州素有七山二水一分田之稱，旅游資源集山、江、海、湖、島、泉之大成。尤其是森林資源形成“森林圍城”格局，森林覆蓋率達60.03%，其中已建國有林場15個，已建森林公園125個，濕地35處。近幾年，相繼獲得“全國森林旅游示范市”“中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)突出貢獻獎”等榮譽稱號。同時，優(yōu)質(zhì)的森林環(huán)境孕育出豐富的林下產(chǎn)品，提供了多種生態(tài)健康食品及中藥材，全市中藥材種植面積5 040萬m2，產(chǎn)量達2.95萬t①數(shù)據(jù)來源：溫州市文化廣電旅游局。文中其余未特別說明的數(shù)據(jù)均來源于此。。

（2）鄉(xiāng)村健康醫(yī)療體系健全。一是基層醫(yī)療服務(wù)體系完整。首先，整體醫(yī)療服務(wù)實力雄厚。醫(yī)療機構(gòu)數(shù)、床位數(shù)和醫(yī)生數(shù)等指標，連續(xù)七年排名浙南閩北地區(qū)第一；醫(yī)療信息化水平較高，已建成全國首個地市級診療數(shù)據(jù)一級交換平臺。其次，農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體系健全。鄉(xiāng)村醫(yī)療深入實施“雙下沉、兩提升”工程，在全省率先建成“20分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈”。二是鄉(xiāng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)土壤肥沃。溫州是全國養(yǎng)老服務(wù)綜合改革試點城市之一。全市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)總共擁有床位45 847張，平均每千人擁有床位達38張，在全國保持領(lǐng)先位置；建成了覆蓋全范圍的三級養(yǎng)老服務(wù)信息管理網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了養(yǎng)老信息的互通。

（3）鄉(xiāng)村養(yǎng)生文化內(nèi)涵多元。一是中醫(yī)藥發(fā)展歷史深遠。起源于南宋的永嘉醫(yī)派是國內(nèi)三大醫(yī)派之一，永嘉縣是省中醫(yī)藥重點縣之一，有“浙南藥園”之稱；溫州葉同仁始創(chuàng)于1670年，在國內(nèi)中藥養(yǎng)生堂中較有名望。二是宗教文化基礎(chǔ)厚實。溫州全域大小寺廟千余座、道觀百余座，多集中于各縣市區(qū)的鄉(xiāng)村，佛事頻繁。2013年浙江佛學院在文成縣籌建了浙江三所分院之一的溫州佛學院，每年招收50名佛學本科生。

2.類別多樣

康養(yǎng)旅游的開發(fā)一般都不只依托某一單一資源，而是多種資源并用，但會側(cè)重以某一種資源為優(yōu)勢資源進行開發(fā)，因此根據(jù)依托的資源類型不同，將康養(yǎng)旅游的開發(fā)模式分為自然資源依托型、健康運動驅(qū)動型、醫(yī)療及中醫(yī)藥保健植入型及特色文化驅(qū)動型[3]，并根據(jù)開發(fā)的主要資源不同，再分為森林康養(yǎng)、海洋康養(yǎng)等康養(yǎng)類別[4]。溫州鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游類別多樣，依托的平臺豐富，其中自然資源依托型中的森林康養(yǎng)，主要通過深度挖掘森林優(yōu)勢及其他產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和標志性文化特色開發(fā)系列康養(yǎng)活動，并開發(fā)建立了集靜態(tài)、運動、文化、中醫(yī)藥等于一體的多維度康養(yǎng)產(chǎn)品體系，包括森林浴、森林瑜伽、森林太極、禪修、中醫(yī)藥膳等康養(yǎng)產(chǎn)品（見表1）。

3.政府支持力度大

（1）出臺各類指導政策。首先，出臺關(guān)于康養(yǎng)旅游的整體規(guī)劃。2018年發(fā)布的《溫州建設(shè)區(qū)域醫(yī)療康養(yǎng)中心城市三年行動計劃（2018—2020年）》將康養(yǎng)旅游發(fā)展作為重點任務(wù)之一，明確各類任務(wù)目標。各地也積極響應(yīng)，出臺規(guī)劃性政策。其次分別針對森林康養(yǎng)旅游、體育健身旅游、中醫(yī)藥旅游及海洋康養(yǎng)旅游等康養(yǎng)旅游細分市場出臺了一系列指導性政策。

（2）加大資金投入。截至2019年4月，全市實施康養(yǎng)旅游重點項目133個，項目總投資1 341.9億元。同時加大招商引資，引導民間資本投資康養(yǎng)旅游項目，如永嘉縣9個森林康養(yǎng)項目協(xié)議投入資金45億元。此外，溫州市財政從2018年起，3年內(nèi)共安排1 000萬元扶持資金，通過競爭公平分配至康養(yǎng)旅游項目。

4.組織保障強

目前，全市區(qū)域醫(yī)療康養(yǎng)中心城市建設(shè)工作組織架構(gòu)已基本形成，成立了區(qū)域醫(yī)療康養(yǎng)中心城市建設(shè)領(lǐng)導小組，下設(shè)康養(yǎng)辦公室，各單位抽調(diào)骨干人員組建專班，集中辦公，聯(lián)動推進工作，保證包括溫州康養(yǎng)旅游在內(nèi)的健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)整體有序發(fā)展。

表1 溫州鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游類型及其依托平臺

5.人才培養(yǎng)機制科學

（1）成立各類康養(yǎng)旅游相關(guān)科研機構(gòu)。一是成立森林康養(yǎng)研究中心。2016年，集科學研究、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、對外合作、交流展示、人才培養(yǎng)于一體的綜合性創(chuàng)新驅(qū)動研發(fā)平臺“中國林科院溫州森林康養(yǎng)研究中心”在雁蕩山落成。二是成立森林康養(yǎng)專家?guī)臁?018年，林業(yè)局聯(lián)合在溫高校及科研機構(gòu)，建立了涉及林學、旅游管理、中醫(yī)學等10個領(lǐng)域60多名的森林康養(yǎng)專家?guī)臁Ｈ浅闪⑸挚叼B(yǎng)校地合作項目。2018年，溫州科技職業(yè)學院與文成縣政府合作共建了文成縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)研究院，為森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)旅融合等相關(guān)產(chǎn)業(yè)校地合作提供重要平臺。

（2）舉辦主題多樣的森林康養(yǎng)系列活動。一方面針對不同康養(yǎng)服務(wù)從業(yè)人員共開展5次不同專題的市級森林康養(yǎng)培訓班。另一方面舉辦了包括中國（溫州）森林康養(yǎng)高峰論壇等多次高級別研討會，各大部門領(lǐng)導、專家教授匯聚一堂，共為溫州發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提供思路和建議。

6.宣傳營銷力度大

（1）多種宣傳模式相結(jié)合。一是打造“互聯(lián)網(wǎng)+”的宣傳網(wǎng)絡(luò)。利用溫州文廣旅局官網(wǎng)、農(nóng)旅App、微信朋友圈、康養(yǎng)旅游基地公眾號等手機軟件打造互聯(lián)網(wǎng)宣傳陣地。另外，政府投資為12家森林康養(yǎng)基地建設(shè)了清新空氣監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，用手機即可實時查看基地各項空氣指標。二是多種融媒體輔助宣傳。利用包括電臺、電視、報紙在內(nèi)的多種融媒體，播出森林康養(yǎng)基地的專題采訪、森林康養(yǎng)專題宣傳片等。與浙江省電視臺合作，拍攝古道VR，建設(shè)溫州智慧古道平臺，由溫州市廣播電視總臺牽頭制作了宣傳手冊并進行線下宣傳。

（2）營銷方式創(chuàng)新。2019年，溫州醫(yī)科大學通過網(wǎng)上公開招募，召集了30名來自社會各界、各年齡層次的志愿者，進行森林康養(yǎng)免費體驗的活動，進一步深入向市民推廣康養(yǎng)旅游的實際療效。推出森林旅游一卡通，可在9個森林景區(qū)，享受一年內(nèi)無限次暢游，用最實際的優(yōu)惠政策引導康養(yǎng)旅游的消費。

二、溫州鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游發(fā)展中存在的問題

1.市場需求不足

由于國內(nèi)新冠肺炎疫情防控仍在持續(xù)，國外疫情日益嚴重，人們還未完全從疫情的陰影中脫離出來，目前幾大康養(yǎng)旅游基地還未能迎來消費高峰。隨機采訪發(fā)現(xiàn)，目前消費者仍對外出旅行，旅游基地是否能確保衛(wèi)生安全存在疑慮，影響到康養(yǎng)旅游消費的積極性。

2.康養(yǎng)旅游理念缺失

一是大部分康養(yǎng)旅游經(jīng)營者對森林康養(yǎng)的理解停留在度假休閑層面，忽略了健康服務(wù)，且由于康養(yǎng)旅游產(chǎn)品通常存在投入大、收益率低、回報周期長等特性，影響基地開發(fā)與實施的積極性。二是游客對康養(yǎng)旅游了解不深，自愿參加的活動項目以休閑娛樂性項目為主，而有較高健康效益的養(yǎng)生項目如森林瑜伽、中醫(yī)藥膳等乏人問津。

3.組織保障不充分

因為目前仍缺乏協(xié)調(diào)能力強的行業(yè)協(xié)會支撐，發(fā)展缺乏引導與管理，各地充斥著打著中醫(yī)藥康養(yǎng)、森林康養(yǎng)等旅游招牌，卻不能提供正規(guī)康養(yǎng)旅游產(chǎn)品的機構(gòu)。僅有的正規(guī)中醫(yī)藥旅游發(fā)展也較為零散，只有幾個中醫(yī)藥生產(chǎn)基地或醫(yī)藥公司推出了零星的中醫(yī)藥旅游線路，也都是以中醫(yī)藥膳、中藥種植園參觀這類開發(fā)程度較低的康養(yǎng)旅游產(chǎn)品為主。

4.政策環(huán)境不佳

配套政策不明晰，溫州目前出臺的與健康領(lǐng)域相關(guān)的政策，仍以規(guī)劃與指導意見為主，各縣（市、區(qū)）尚未出臺與康養(yǎng)旅游發(fā)展相配套的金融、財政、用地等相關(guān)支持政策。

（1）財政金融方面，各級財政部門的扶持力度普遍不夠，康養(yǎng)基地建設(shè)及其康養(yǎng)產(chǎn)品的開發(fā)雖有經(jīng)費補助但覆蓋面較低，沒有建立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相對應(yīng)的增長機制。且由于現(xiàn)有的風險防控體系不足，康養(yǎng)旅游相關(guān)項目貸款抵押物單一，缺乏足夠的擔保資源，打擊了金融部門及民間資本參與康養(yǎng)旅游的積極性。

（2）用地支持方面，森林康養(yǎng)基地的開發(fā)受到用地紅線制約，可用于發(fā)展建設(shè)的用地少。此外，森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)用地未納入相關(guān)規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，只能作為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營用房來審批，但林業(yè)生產(chǎn)用房作為臨時用房又無法提供產(chǎn)權(quán)證明，從而不能辦理公安、消防、電力等相關(guān)證照。

5.健康產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)資源融合度不高

一方面，溫州多數(shù)醫(yī)院、體檢中心、心理咨詢中心、中醫(yī)院等仍專注于傳統(tǒng)醫(yī)療模式，未將醫(yī)療旅游作為未來發(fā)展的特色定位，僅有為數(shù)不多的養(yǎng)生堂與旅游有所融合，但融合程度不高。另一方面，現(xiàn)有的康養(yǎng)旅游基地的產(chǎn)品對生態(tài)資源依賴性過強，產(chǎn)品內(nèi)容單薄，同質(zhì)化嚴重，未注重獨特的養(yǎng)生文化、醫(yī)療技術(shù)、中醫(yī)藥等健康資源的融合。

6.康養(yǎng)旅游專業(yè)人才匱乏

（1）缺少管理型人才對康養(yǎng)旅游產(chǎn)品進行開發(fā)管理。目前溫州尚未形成森林康養(yǎng)基地規(guī)劃和康養(yǎng)產(chǎn)品開發(fā)的中介服務(wù)市場，健康旅游產(chǎn)品的開發(fā)多由基地負責人承擔，負責人的健康理念整體不足，很難開發(fā)出健康效益明顯的產(chǎn)品。

（2）缺少服務(wù)型人才做好康養(yǎng)旅游產(chǎn)品的推廣、營銷、落地等服務(wù)。醫(yī)院或體檢中心等開展旅游項目時缺少旅游專業(yè)人才去落地實施，且康養(yǎng)旅游基地缺乏精通健康專業(yè)的人才如森林康養(yǎng)師、體驗師、咨詢師等從業(yè)人員[5]。

三、溫州鄉(xiāng)村發(fā)展康養(yǎng)旅游的對策建議

1.加大宣傳營銷力度，激活旅游消費

（1）推出惠民措施。一是擴大免費游溫州活動的覆蓋范圍。截至2020年3月13日，溫州已有54家旅游景區(qū)景點向全國游客免費開放，下一步可拓寬免費景區(qū)范圍。二是發(fā)放森林旅游“紅包”，溫州市總工會可提前一次性發(fā)放全年工會節(jié)日慰問消費券，包括景區(qū)餐飲及住宿的消費券、代金券、優(yōu)惠券等，景區(qū)開啟讓利模式，帶動消費。三是推出森林旅游一卡通，擁有“一卡通”的游客，可在所有森林康養(yǎng)基地，享受一年內(nèi)無限次暢游待遇。四是與旅行社簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，推出以森林康養(yǎng)旅游為重點的系列惠民產(chǎn)品、線路等。

（2）加強本土宣傳。主動對接工會部門、醫(yī)療部門、療休養(yǎng)需求單位和旅游社，協(xié)同旅游部門，加大基地線下宣傳推介。根據(jù)溫州推出的療休養(yǎng)十條舉措，促進機關(guān)事業(yè)單位干部職工在本土森林康養(yǎng)基地進行療養(yǎng)，優(yōu)先惠及抗疫一線工作人員。另外，可鼓勵基地廣泛招募森林康養(yǎng)體驗志愿者參與森林康養(yǎng)活動，以“活招牌”的形式宣傳森林康養(yǎng)的健康養(yǎng)生效益。還可以通過推廣旅行社報社合作模式，在傳統(tǒng)紙質(zhì)媒體上開辟康養(yǎng)旅游報名專欄，打通不擅長使用互聯(lián)網(wǎng)的老年人參與康養(yǎng)旅游的途徑。

（3）強化線上營銷。與各知名品牌旅游網(wǎng)站加強合作，并優(yōu)化各大微信公眾號功能，開通網(wǎng)上預約、預售、付款功能，定時開展網(wǎng)上促銷活動，采取發(fā)放優(yōu)惠券、惠民卡、月卡、年卡等措施，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)拓展市場；鑒于常規(guī)旅游群體中“90后”及“00后”占比較大，可加強與微博、抖音、快手、小紅書等在年輕人中影響力最強的軟件合作；與擁有百萬粉絲的公眾號、博主等合作，邀請其參加森林康養(yǎng)，線上宣傳體驗感受，擴大宣傳范圍和影響力。

2.推動數(shù)字旅游產(chǎn)品供給，發(fā)展沉浸式體驗式旅游消費

根據(jù)文化和旅游部2020年3月18日發(fā)布的指導意見，各地應(yīng)抓住5G、超高清等新技術(shù)發(fā)展機遇，推動森林康養(yǎng)旅游與數(shù)字經(jīng)濟深度融合，擴大優(yōu)質(zhì)數(shù)字文旅產(chǎn)品供給，促進文旅產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。

（1）開發(fā)沉浸體驗式旅游新模式。可依托2019年與浙江在線合作拍攝的古道VR、與浙江廣播電視集團合作拍攝的森林康養(yǎng)宣傳片及與中國林科院合作建立的清新空氣監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展沉浸體驗式森林康養(yǎng)旅游平臺，開啟“VR云旅游”新模式。

（2）發(fā)展“直播+旅游”新模式。如可借助某平臺2020年3月推出的“啟程計劃”，聯(lián)合某商家號啟動“山河無恙直播節(jié)”“山河無恙好物節(jié)”等活動，引入在線直播等新業(yè)態(tài)。

（3）推進“大數(shù)據(jù)+康養(yǎng)旅游”模式的開發(fā)，增加客戶黏性。旅行前對游客進行健康測評，建立電子檔案，并根據(jù)不同的健康狀況制定針對性健康管理計劃。當旅行結(jié)束時再進行健康測評，計入電子檔案。旅游目的地根據(jù)電子檔案數(shù)據(jù)適時聯(lián)系游客，給予相關(guān)健康建議，從而讓旅行者了解康養(yǎng)旅游對健康的積極作用，能進一步完善康養(yǎng)旅游的售后服務(wù)，增加客戶黏性。

3.深化旅游平臺與健康機構(gòu)的合作，增強產(chǎn)品的健康效益

（1）加強與當?shù)乇＝♂t(yī)療單位合作。與醫(yī)院協(xié)商，派遣相應(yīng)的醫(yī)師指導，開發(fā)體質(zhì)測試、亞健康調(diào)理等治療康復性產(chǎn)品。如可以學習海南，針對不同的疾病類型推出相關(guān)康復夏令營、愈后恢復班等旅游產(chǎn)品。

（2）加強與心理咨詢機構(gòu)合作。疫情常態(tài)化防控期間，多數(shù)人產(chǎn)生了較多焦慮情緒，應(yīng)當依托心理咨詢機構(gòu)，開展心理疏導型休閑旅游活動，如組織帶領(lǐng)焦慮癥患者進行森林浴、日光浴等集體活動，設(shè)計心理疏導、解壓和深度睡眠的課程，把旅游作為一種減壓、調(diào)節(jié)心情的治療手段和方式。

（3）加強與養(yǎng)老機構(gòu)合作。為老年人特別是特殊病和慢性疾病人群提供治療和康養(yǎng)旅游服務(wù)，如可以帶領(lǐng)高血脂高血壓老人通過禪修茹素，舉辦太極拳培訓班，傳授體操療法等方式達到養(yǎng)生保健的目的。

（4）加強與中醫(yī)藥相關(guān)機構(gòu)合作。依托溫州已有的南塘中醫(yī)藥一條街、中醫(yī)藥養(yǎng)生文化旅游示范區(qū)、知名中醫(yī)藥種植地、中醫(yī)藥制造企業(yè)等打造一批中醫(yī)養(yǎng)生系列產(chǎn)品和品牌，為游客開展中醫(yī)養(yǎng)生堂康養(yǎng)旅游咨詢、看診、推拿等活動[6]。

4.完善設(shè)施服務(wù)建設(shè)，為康養(yǎng)旅游發(fā)展提供基礎(chǔ)

充分利用現(xiàn)有房舍，將森林康養(yǎng)基地建設(shè)成為集休閑、醫(yī)療、體驗三位一體的主體項目。休閑方面，園內(nèi)建造森林音樂酒吧、森林文化長廊、中醫(yī)藥采摘園、森林探險樂園、養(yǎng)生餐廳等文娛互動為一體的場所。森林醫(yī)療方面，設(shè)立養(yǎng)生館、針灸館等小型醫(yī)療機構(gòu)，引進健康監(jiān)測康復儀器，開展健康咨詢、中醫(yī)體驗等服務(wù)。體驗互動方面，在風景區(qū)現(xiàn)存別墅群、森林小屋中增加一定醫(yī)療設(shè)備或與市區(qū)的市區(qū)醫(yī)院醫(yī)生聯(lián)網(wǎng)，打造康養(yǎng)型住宿，并進行星級化分類，滿足旅游者不同的旅游需求[7]。

5.完善各級各類保障措施

（1）強化組織保障。成立康養(yǎng)旅游促進會。強有力的協(xié)會，可為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供包括信息與數(shù)據(jù)共享、咨詢、中介、培訓與宣傳等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，制定行業(yè)自律準則和標準，搭建良好平臺，組織產(chǎn)業(yè)內(nèi)部有序競爭、健康發(fā)展，協(xié)調(diào)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。

（2）搭建各類平臺。一是搭建學術(shù)交流平臺，促進康養(yǎng)旅游領(lǐng)域?qū)W術(shù)研究成果的交流，以研究支撐推廣。二是搭建康養(yǎng)旅游產(chǎn)品展示平臺，為需求者與供應(yīng)者提供交流渠道。三是搭建康養(yǎng)旅游項目投融資平臺，將投資機構(gòu)、基地所有者及經(jīng)營者召集在一起，設(shè)置項目展示路徑，幫助優(yōu)質(zhì)項目融資。

（3）深化人才培養(yǎng)。一是拓寬人才培養(yǎng)渠道。首先要加強人才“造血”功能。鼓勵、支持高等院校開設(shè)旅游、健康等與康養(yǎng)有關(guān)的專業(yè)或課程，并通過補貼、獎勵等制度鼓勵院校學生到康養(yǎng)機構(gòu)見習，加強康養(yǎng)旅游專業(yè)人才的培育。其次要提高人才“補給”能力。既要整合零散型培訓資源，成立康養(yǎng)旅游人才培訓基地，與國內(nèi)外培訓機構(gòu)加強合作，制定相應(yīng)的康養(yǎng)旅游人才培養(yǎng)及引進計劃，又要加強線上培訓，解決短期人才的短缺問題，鼓勵支持原康養(yǎng)旅游相關(guān)人員、旅游從業(yè)人員和醫(yī)療系統(tǒng)服務(wù)人員等通過繼續(xù)教育或短期培訓等方式，獲得從業(yè)資格證書。二是加強智庫建設(shè)。引入“外腦”，充分利用相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟中的專家資源，加強與各地康養(yǎng)旅游專家智庫的合作溝通，從而組建外地專家?guī)欤⑼七M本地森林康養(yǎng)專家?guī)炫c其合作，使兩大智庫參與到政府康養(yǎng)旅游有關(guān)決策咨詢、規(guī)劃編制和項目評審等工作中，同時加強康養(yǎng)旅游基地與智庫的合作，深化理論與實踐的融合。三是加強志愿者體系建設(shè)。由于康養(yǎng)旅游對服務(wù)人員需求較大，培養(yǎng)、引進全職專業(yè)人才或耗時較長或成本過高，可建立全面引進森林康養(yǎng)志愿者的體系，將本地村民培養(yǎng)成森林引導員，并將其中文化程度較高的村民培養(yǎng)成森林講解員。要設(shè)立志愿者網(wǎng)上報名系統(tǒng)，要召集社會自然體驗師。

（4）完善配套政策。一是完善財政金融支持政策。一方面，設(shè)立溫州市康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金，用于康養(yǎng)及理療產(chǎn)品開發(fā)、醫(yī)療體檢儀器設(shè)置等。另一方面，要拓寬融資渠道，建立“企業(yè)決策、先行投入、協(xié)同創(chuàng)新、市場驗收、政府補助”的實施機制。各類金融機構(gòu)有針對性地推出康養(yǎng)旅游特色信貸產(chǎn)品；不斷創(chuàng)新林權(quán)抵押貸款模式，擴大林權(quán)抵押貸款規(guī)模，提高林權(quán)抵押率；幫助康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)的參與者積極開展多元化債務(wù)融資，提高直接融資比重。二是完善用地支持政策。首先，各縣（市、區(qū)）人民政府要優(yōu)先落實森林康養(yǎng)項目用地指標，爭取列入全省“坡地村鎮(zhèn)”建設(shè)用地試點，享受相關(guān)政策。其次，各級林業(yè)部門要重點保障森林康養(yǎng)項目林地定額，做好使用林地審批服務(wù)。再次，建設(shè)項目布置在森林公園的村鎮(zhèn)建設(shè)用地和集體林地，實行所有權(quán)、承包權(quán)與經(jīng)營權(quán)三權(quán)分離。最后，可鼓勵成立村股份經(jīng)濟合作社，與業(yè)主合作經(jīng)營，按比例分配收入，從而加大擁有自然資源的村集體參與到康養(yǎng)旅游建設(shè)中的積極性。