關(guān)于兩宋時期地方檔案保管機(jī)構(gòu)敕書樓的研究

高雪華　王云慶

摘? 要：敕書樓作為宋太祖建隆年間到太宗淳化年間在地方上專門設(shè)立的檔案保管機(jī)構(gòu)，在很長一段時間內(nèi)都承擔(dān)著管理和保存重要文書檔案的功能，為后期架閣庫的建立及順利推行奠定了基礎(chǔ)。從敕書樓向架閣庫的轉(zhuǎn)變，是古代檔案保管機(jī)構(gòu)走向?qū)Ｂ毣?、?dú)立化的標(biāo)志。對于敕書樓的研究可以填補(bǔ)學(xué)界關(guān)于北宋前期地方檔案管理機(jī)構(gòu)探研的空白，按照時間順序客觀理清宋王朝地方檔案管理機(jī)構(gòu)創(chuàng)建和發(fā)展的脈絡(luò)，更好地解讀兩宋時期檔案工作發(fā)展的時代特征，亦可見檔案工作在政府意志引導(dǎo)下被塑造的歷史圖景。

關(guān)鍵詞：敕書樓;架閣庫;宋代;文書檔案;檔案保管機(jī)構(gòu)

Abstract： As a special archives storage institution established between Song Taizu's Jianlong period and Taizong Chunhua period， Chishulou assumed the function of managing and preserving the files of harmful documents for a long time. And the smooth implementation laid the foundation. The change from the Chishulou to the shelf library is a sign that the ancient archives storage institution has become full-time and independent. The study of Chishulou can fill the gaps in the academic field about the study of local archives management institutions in the early Northern Song Dynasty， objectively sort out the context of the creation and development of local archives management institutions in the Song dynasty according to the chronological order， and better interpret the era of the development of archival work in the Song dynasty The characteristics also show the historical picture of archival work under the guidance of the government.

Keywords： Chishulou; Shelf library; Song dynasty; Document archives; Archives keeping institutions

在宋代，由于封建政治統(tǒng)治和中央集權(quán)政策發(fā)展到了新的高峰，出現(xiàn)了中國古代歷史上著名的公文世界，從中央到地方設(shè)置的檔案保管機(jī)構(gòu)也呈現(xiàn)出了與前代截然不同的特點(diǎn)。為了維持國家各項(xiàng)事務(wù)的運(yùn)轉(zhuǎn)，各部門官員只能通過大量的公文傳達(dá)政令，宋代的政治運(yùn)行在很大程度上是依靠公文的有效運(yùn)轉(zhuǎn)而實(shí)現(xiàn)的。在這樣的背景之下，宋代從中央到地方文書檔案的數(shù)量較之前朝更是成倍數(shù)增加。

為了有效地利用和管理這些重要的文書檔案，兩宋政府構(gòu)建了完備的組織機(jī)構(gòu)用于保管在國家政務(wù)活動中形成的檔案。在中央，宋代設(shè)置了集中保管中央部門檔案文書的金耀門文書庫、六部架閣庫和三省樞密院架閣庫、十一座皇帝檔案庫，以及各機(jī)構(gòu)下設(shè)架閣庫。除此之外，宋代還在各地區(qū)政府機(jī)關(guān)創(chuàng)立了專門的檔案管理機(jī)構(gòu)。目前學(xué)界普遍認(rèn)定，架閣庫是兩宋時期地方政府管理文書檔案的專職機(jī)構(gòu)，具有保管和利用文書檔案的基本職責(zé)。由于出土文書不足和相關(guān)文獻(xiàn)稀缺，當(dāng)前學(xué)界對宋代地方檔案管理機(jī)構(gòu)的探討，也主要集中在架閣庫方面。

據(jù)王金玉先生考證，宋代地方政府最早建立架閣庫的時間應(yīng)為宋太宗至道元年（995年）。因而在太祖建國至太宗至道元年期間（960年—995年），宋代的地方檔案管理機(jī)構(gòu)研究出現(xiàn)了空白。在各地區(qū)行政單位普遍設(shè)立專職化的檔案保管庫房是宋代一項(xiàng)全國性的政府機(jī)構(gòu)變革，基于研究的完善性來考慮，研究宋代地方檔案保管機(jī)構(gòu)應(yīng)考述架閣庫出現(xiàn)之前宋代地方檔案保管機(jī)構(gòu)的發(fā)展演變軌跡。因?yàn)榧荛w庫的設(shè)置和順利推行都應(yīng)是以一定的發(fā)展基礎(chǔ)來建構(gòu)的，不了解架閣庫出現(xiàn)之前的宋代地方檔案保管機(jī)構(gòu)的設(shè)置，就不能真正了解宋代的檔案保管機(jī)構(gòu)。為了解決這一問題，就必須了解這35年間宋代地方政府是否存在專門用于保管文書檔案的職能部門或者相關(guān)單位。據(jù)姜家松先生提出，在架閣庫建立之前，宋代的地方政府主要依靠敕書樓來保管重要的文書檔案。但限于材料的有限性，文章僅對太祖太宗時期有關(guān)敕書樓的兩條詔令進(jìn)行了闡釋，對于敕書樓的性質(zhì)、職能、地理位置、存續(xù)情況等卻少有說明。筆者通過深入挖掘現(xiàn)有文獻(xiàn)，梳理史料中的相關(guān)記載，試圖探究宋代敕書樓的性質(zhì)職能和基本情況。展現(xiàn)出宋代地方檔案管理機(jī)制如何從敕書樓單線運(yùn)行到架閣庫設(shè)立后的一百多年間，敕書樓和架閣庫雙線并行的動態(tài)發(fā)展，以及為何敕書樓能在兩宋時期興盛一時，卻又在宋代之后突然泯滅的內(nèi)在原因。

1 敕書樓的性質(zhì)和基本職能

敕書樓的性質(zhì)，是指敕書樓區(qū)別于宋代地方官府所設(shè)置的其他機(jī)構(gòu)部門的內(nèi)在規(guī)定性。就其本質(zhì)來說，敕書樓是地方機(jī)構(gòu)用來保管和存儲皇帝以及中央政府所頒發(fā)的制敕文書的場所。現(xiàn)存的許多史料記載都曾對敕書樓的性質(zhì)和職能做出過清晰的定義：“敕書樓，宋縣令葉蒔建，以藏敕書?！盵1]“趙伯虛始新縣門建敕書樓于上，以奉詔敕?！盵2]由此可見，宋代的地方機(jī)構(gòu)會將中央下達(dá)的詔敕文書專門保存在敕書樓中，以此表達(dá)對皇權(quán)的尊崇，也便于集中保管和利用。宋代正史中有關(guān)敕書樓的記載雖極為稀缺，但也有具體的文字可考，在《宋會要輯稿》中記錄過宋太宗淳化三年（992年）改革敕書樓管理制度的一條詔令。這條詔令不但證明了敕書樓在宋代專門用于存儲敕書詔令的性質(zhì)，明確規(guī)定了敕書樓的歸檔范圍，還展現(xiàn)了太宗整改地方檔案保管機(jī)構(gòu)管理制度的相關(guān)史實(shí)。其中關(guān)于為接收文書建立登記簿的檔案登記制度，以及在印紙批書內(nèi)記錄地方敕書樓的文書檔案管理情況，并將其作為地方官考核的重要項(xiàng)目等規(guī)定，成為宋代文書檔案管理制度發(fā)展的標(biāo)志性活動，并在后期為架閣庫所承襲。從上述關(guān)于建立以及改革敕書樓管理制度的相關(guān)史實(shí)來看，敕書樓在宋代已基本具備機(jī)關(guān)檔案室的性質(zhì)，是各級地方政府管理重要文書的職能機(jī)構(gòu)。

在北宋，敕成為以皇帝名義發(fā)布的命令泛稱。[3]而從中央下發(fā)至地方的敕書主要有兩大類，其一為敕榜，適用于皇帝推恩，允許臣民舉辦大型宴飲活動、或戒勵百官、或曉諭軍民時下發(fā)的文書形式。在《救荒策會》《芳洲詩集》《皇明從信録》《昭代芳摹》《妙貫堂余譚》等書中都曾記載了因皇帝下發(fā)敕書褒獎賑災(zāi)義民，特建敕書樓藏之的故事：“遣使赍敕旌吉安府義民周怡等，復(fù)其家以其各出粟二千石佐官以備賑飢民也，怡等詣闕謝，各置敕書樓以彰恩寵?！盵4]除了具備保存曉諭軍民的敕書職能外，宋代的方志雜記里也多次記載了敕書樓具有保存中央下達(dá)的王侯將相封賞文書的職能。據(jù)《（弘治）八閩通志》中記載：“敕書樓，在府城西大干廟內(nèi)，奉藏宋累代封福善王誥敕?！盵5]可以看到邵武府專門建立了敕書樓，用來保存宋朝歷代封福善王的誥敕文書;還有一類敕書為“編敕”。

在宋朝，由于敕書的適用范圍較廣，相較于其他類型的文種具有一定的靈活性，通常被用于處理各項(xiàng)事務(wù)和彌補(bǔ)律法條例。隨著時間的推移，歷代皇帝所積累下來的敕令律法不但繁冗復(fù)雜，且常常有相互抵觸之處，因此需要對敕書進(jìn)行編纂以使其符合宋代刑獄的現(xiàn)實(shí)情況，而敕書樓的建立則與宋代的編敕活動息息相關(guān)。據(jù)《玉海卷》詔令卷記載，太宗太平興國三年六月，曾詔有司將建國以來形成的各類律法條敕編敕成書后，將敕書下發(fā)于地方各州縣敕書樓中保管。除《宋會要輯稿》中提到敕書樓藏有“厘革刑名，申明制度”[6]之類的制敕文書外，在《新雕皇朝類苑》一書中也輔證了敕書樓曾保存過唐王朝格律敕詔等相關(guān)文書的職能。宋代地方政府建立的敕書樓也應(yīng)該是將上述兩大類敕書作為主要的保存對象。

2 敕書樓作為皇權(quán)宣化場所的特殊職能

通過對史料的整理和分析可以看出，敕書樓具有地方機(jī)關(guān)檔案室的基本性質(zhì)，將保管本地區(qū)形成和接收的重要文書檔案作為其內(nèi)在職能。但與宋朝后期建立的專職性檔案保管機(jī)構(gòu)相比，在性質(zhì)和職能上又有所不同，敕書樓相較于架閣庫具有更強(qiáng)烈的政治依賴性，是維護(hù)皇帝權(quán)威的標(biāo)志性建筑。《藝林匯考》曾評價宋時建立敕書樓的行為是：“此尊重王言真良法也?！盵7]而從地方官府選擇建立敕書樓的地理位置上也可以看出，敕書樓作為皇權(quán)宣化的標(biāo)志性意義在一定程度上甚至要大于其保存文書的職能。據(jù)筆者統(tǒng)計(jì)，敕書樓的地理位置在各類史書筆記記載中大致有以下幾種（表略）。

譙樓和縣門又稱衙署門，是地方官府的出令之所，用于發(fā)布朝廷詔敕及一州一縣帶有全局性的政令。無論是將敕書樓建立在大門上、子城上、門牌下，都表現(xiàn)出敕書樓所帶有的特殊政治文化涵義，因而能圍繞著這些具有權(quán)力象征的衙署儀門而設(shè)。宋代的地方機(jī)構(gòu)在衙署門前還常常建有手詔亭，將朝廷下發(fā)的指揮內(nèi)容公布于亭內(nèi)的粉壁之上，使民眾知曉，敕書詔令則放置于敕書樓內(nèi)保存。敕書樓之所以能在史料中多次與手詔亭并列記載，也可以看出其職能的連接與貫通。

宋代的敕書樓還往往兼有譙樓的職能。譙樓與鐘樓、鼓樓有聯(lián)系但也有區(qū)別。建立譙樓最初是為了維護(hù)城防，常見于城墻等高臺之上，起到更鼓報時、瞭望防衛(wèi)的作用。后來又兼并了鐘樓和鼓樓更鼓制度的運(yùn)作。因此宋代的譙樓又混稱為鼓角樓、漏閣等。在《全宋文》中，曾直接將敕書樓等同于鼓角樓，也就是譙樓。“自秦、漢間郡有譙門，今邑治亦皆有之，或呼為敕書樓，上置鼓以警夜漏。”[8]可見宋代的譙樓有時也會兼有敕書樓的職能。

即使地方政府另建敕書樓，也常常會建立在樵樓的附近，如《（弘治）八閩通志》中介紹廨舍時曾記載：“敕書樓將歸樓退食閤南昌閤 在鼓樓門之右?！盵9]譙樓是宋代城市布局中的關(guān)鍵性建筑，宋人將其并提，甚至合為一體，足可見敕書樓區(qū)域位置的優(yōu)越性。

唐庚為北宋后期著名文學(xué)家，在其編著的《唐先生文集》中曾記載過這樣一個小故事：“新修敕書樓記 始余未至閬中，聞其為劇邑也，意其官府制度諸有體，稱古子男之邦。既至入門，見其所謂敕書樓庳屋數(shù)楹，椽腐瓦踈。將過其下者則必卻蓋俛首鞭馬，疾駈凜然，惟恐其欲壓。顧而疑之，以為縣治于此不知幾何年。今之從者亦不可勝數(shù)，樓在廳事之前，非思慮之所不及，然皆更相因仍無改?！盵10]因見敕書樓破舊而深感一縣之不治，一方面可以體現(xiàn)出敕書樓建立的地理位置靠近縣衙，另一方面也可以看出，在當(dāng)時敕書樓一定程度上代表了縣治治理的基本風(fēng)貌。

宋代的文書檔案是統(tǒng)治者用于維系政治權(quán)力秩序的工具。強(qiáng)烈的政治依賴性決定了檔案保管機(jī)構(gòu)藏檔于密室，用檔于密室，不對平民開放的封閉性特征。無論是皇帝檔案庫還是金耀門文書庫，抑或是地方各級部門設(shè)置的架閣庫，大都深藏于皇宮內(nèi)廷、官府衙門之中。而敕書樓卻建立在縣府的標(biāo)志性建筑附近，甚至是民眾可以窺探外觀之所，這也是敕書樓有別于專職性檔案保管機(jī)構(gòu)架閣庫建設(shè)，以保密性為重要原則的不同之處。

在有關(guān)架閣庫的記載中不難發(fā)現(xiàn)，架閣庫房的破舊、架閣文書的混亂、文檔利用的不便，基本是由管轄官員發(fā)現(xiàn)和申報，從而采取一系列的整改管理措施。例如紹興十五年（1145年）六部架閣官因現(xiàn)有的六部架閣庫狹小破舊，所存文字充溢棟宇，無法維持，聯(lián)合請示獲準(zhǔn)進(jìn)行了增修庫房的工作。千文架閣法的出現(xiàn)，也是因?yàn)榻鬓D(zhuǎn)運(yùn)使周湛在稽考賬籍，對州縣架閣庫工作差官“季點(diǎn)”時發(fā)現(xiàn)架閣庫所存檔案放置混亂，提出的架閣庫文書管理辦法，這些例子都從側(cè)面證明了架閣庫設(shè)置的保密性。而敕書樓作為樓閣式建筑，多建于城市的中心地帶，衙署儀門之旁，本身就比隱于官府內(nèi)院的架閣庫更易引人注目。加之敕書樓具有尊重王言、維護(hù)權(quán)威、對縣內(nèi)民眾起震懾之效的職能，相較于后期建立的專職性檔案保管機(jī)構(gòu)架閣庫，明顯帶有宣化皇權(quán)的色彩。

因此，敕書樓雖是宋代地方政府保管重要文書的場所，但不能完全將其視為單純的專職性檔案保管機(jī)構(gòu)，更像是架閣庫與譙樓性質(zhì)的結(jié)合。

3 敕書樓的建立與消亡

《咸淳臨安志》一文中記載了唐宣宗大中六年（852年）建立敕書樓的史實(shí)，這是現(xiàn)存史料中明確記載敕書樓最早建造時間的文獻(xiàn)記錄。而高昌國作為唐代的附屬國，也建有敕書樓用以保存重要的敕書詔令，《新雕皇朝類苑》卷第七十八高昌國一條也記載了敕書樓在唐代已經(jīng)出現(xiàn)，并具有保管敕書的基本職能。但直至宋代敕書樓才得以普遍推廣，成為全國各個地區(qū)保存重要文書檔案的部門。北宋建國初期，宋太祖便下令在地方上廣泛建立敕書樓，用以保存中央下發(fā)至地方的重要敕令：“敕書樓，太祖朝令天下置敕書樓（并見楊文公談苑）?！盵11]這條記錄在《續(xù)資治通鑒長編》一書中也得到印證，宋太祖建隆三年“辛亥，畋近郊。十一月丁巳，令諸州屬縣各置敕書庫。用宗正卿河間趙矩之議也。（矩，初見天福十二年）”[12]。從此“敕書樓州縣皆有之”。顯而易見，自宋太祖時起，專門的檔案管理機(jī)構(gòu)便開始在地方行政區(qū)劃內(nèi)普及。雖然此時的敕書樓明顯帶有宣化皇權(quán)的功效，但也具備了保存地方官府文書檔案的職能，為后期架閣庫的建立和順利推行奠定了基礎(chǔ)。

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（作者單位：山東大學(xué)歷史文化學(xué)院 來稿日期：2020-04-19）