穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)的辯證唯物主義意蘊(yùn)

朱品儒

【摘要】黨的十八大以來，面對錯綜復(fù)雜的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)作為做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論和治國理政的重要原則，體現(xiàn)了辯證唯物論“一切從實(shí)際出發(fā)”的根本要求，彰顯了唯物辯證法的根本規(guī)律。準(zhǔn)確理解和把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，通過保持戰(zhàn)略定力、恪守底線思維，堅持問題導(dǎo)向、推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、深化法治保障的實(shí)踐遵循，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局在穩(wěn)中求進(jìn)、在進(jìn)中求變、在變中創(chuàng)新。

【關(guān)鍵詞】穩(wěn)中求進(jìn)? 總基調(diào)? 辯證唯物主義

【中圖分類號】F124? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2020.10.016

“穩(wěn)中求進(jìn)”的概念最早見于1996年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議公報，2011年中央經(jīng)濟(jì)工作會議將“穩(wěn)中求進(jìn)”定為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總基調(diào)，2017年黨的十九大報告中把“堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)”提升到新時代中國特色社會主義基本方略的戰(zhàn)略層面，2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)。

黨的十八大以來，面對錯綜復(fù)雜的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們黨把堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)作為做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論和治國理政的重要原則，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對馬克思主義哲學(xué)的鮮活運(yùn)用和創(chuàng)新發(fā)展，具有深厚的辯證唯物主義意蘊(yùn)。

總基調(diào)的提出和發(fā)展體現(xiàn)出辯證唯物論的根本要求

“世界的真正的統(tǒng)一性在于它的物質(zhì)性，而這種物質(zhì)性不是由魔術(shù)師的三兩句話所證明的，而是由哲學(xué)和自然科學(xué)的長期的和持續(xù)的發(fā)展所證明的?！盵1]這是辯證唯物主義最基本、最核心的觀點(diǎn)，而遵循世界物質(zhì)統(tǒng)一性這一原理，最重要的就是要堅持實(shí)事求是。

深入剖析當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會形勢。新時代的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體保持中高速增長，但是國內(nèi)傳統(tǒng)的資源和勞動密集型產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)疲態(tài)，逐漸難以支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的局面，人民群眾對美好生活環(huán)境的需求對企業(yè)節(jié)能減排以及發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)提出了更高要求，人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興概念也從原先的理論概念逐步演變?yōu)榇龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的中堅力量，更開放的文化氛圍在孕育多元思想的同時也使意識形態(tài)工作難度不斷提升。面對當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢，黨中央深入剖析，準(zhǔn)確把握宏觀調(diào)控力度，主動預(yù)調(diào)微調(diào)，作出以“穩(wěn)中求進(jìn)”為工作總基調(diào)的系統(tǒng)性改革發(fā)展決策，進(jìn)一步引領(lǐng)我國從“富”到“強(qiáng)”的歷史性跨越。

精準(zhǔn)把握當(dāng)今世界發(fā)展變化大局。近些年，國際形勢波詭云譎，“黑天鵝”事件頻發(fā)，民粹主義、單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義等逆全球化思潮呈現(xiàn)上升趨勢。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，全球化進(jìn)程和信心受挫，國際形勢中不穩(wěn)定不確定因素有增無減。2020年初，聯(lián)合國在有關(guān)報告中指出，受長期貿(mào)易爭端影響，2019年全球經(jīng)濟(jì)增長率降至2.3%，為近十年來最低水平。眾所周知，外貿(mào)出口長期以來都是推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持高速度增長的重要動力，而現(xiàn)在外貿(mào)出口市場面臨的風(fēng)險所造成的影響不容小覷。且近兩年來，美方通過泛化國家安全概念，濫用托管制等措施，以國家力量肆意打壓中國企業(yè)，嚴(yán)重干擾國際企業(yè)間正常的跨國貿(mào)易往來。應(yīng)對反全球化浪潮以及我國外貿(mào)增速放緩的風(fēng)險，需要把握規(guī)律、統(tǒng)籌規(guī)劃、多措并舉，在發(fā)掘內(nèi)需潛力、深化簡政放權(quán)、完善社會保障、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體等經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會各個領(lǐng)域中堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。

深刻總結(jié)以往國內(nèi)外經(jīng)驗教訓(xùn)。國際上，列寧是把科學(xué)社會主義從理論變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)并進(jìn)行社會主義建設(shè)的開拓者和奠基人，但他在順利取得了革命政權(quán)以后，慣于用戰(zhàn)爭的思維來對待經(jīng)濟(jì)建設(shè)，使蘇聯(lián)黨和國家遭受了挫折。斯大林時期的蘇聯(lián)，由于急于求成，過早地宣布建成了社會主義，但對于到底“什么是社會主義”以及“如何建設(shè)社會主義”缺乏科學(xué)的認(rèn)識和研究，從而為蘇聯(lián)解體埋下了伏筆。我國社會主義革命、建設(shè)、改革等發(fā)展歷程也并非一帆風(fēng)順，曾經(jīng)也發(fā)生過一些與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律背道而馳的現(xiàn)象，造成了一系列不良后果。穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，就是在深刻反思、總結(jié)以往國際、國內(nèi)經(jīng)驗和教訓(xùn)基礎(chǔ)上提出來的，是科學(xué)的、全面的、均衡的、可持續(xù)的治國理政的重要原則和方法論。

總基調(diào)的核心要義彰顯了唯物辯證法的根本規(guī)律

在當(dāng)前復(fù)雜形勢面前，我們迫切需要“學(xué)習(xí)掌握唯物辯證法的根本方法，不斷增強(qiáng)辯證思維能力，提高駕馭復(fù)雜局面、處理好復(fù)雜問題的本領(lǐng)”，[2]而穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)的確立，為我們做好當(dāng)前工作提供了科學(xué)的指導(dǎo)，其本身就是唯物辯證法根本規(guī)律的充分展現(xiàn)。

體現(xiàn)了矛盾的斗爭性和同一性。世間萬物都是絕對矛盾和相對平衡的統(tǒng)一。無條件的絕對的斗爭性與有條件的相對的同一性相結(jié)合，構(gòu)成事物的矛盾運(yùn)動，共同推動了事物的發(fā)展?！胺€(wěn)”與“進(jìn)”就是這樣一對矛盾的關(guān)系，“穩(wěn)”與“進(jìn)”相互作用、相互促進(jìn)，共同構(gòu)成了一個有機(jī)整體?？偦{(diào)表明，如果失去了“穩(wěn)”的底蘊(yùn)，“進(jìn)”只會顧此失彼，最終成為無本之木、曇花一現(xiàn)，如果沒有“進(jìn)”的朝氣，“穩(wěn)”只會困守藩籬，固步自封。唯有穩(wěn)中求進(jìn)，以“進(jìn)”促“穩(wěn)”，方能相得益彰、達(dá)到和諧。同時，矛盾雙方在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化，“穩(wěn)”與“進(jìn)”亦然。近年來的減稅降費(fèi)政策，進(jìn)一步減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)了市場活力，使企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定、就業(yè)穩(wěn)定，這樣社會總體穩(wěn)定的局面就不會被打破。反之，如果產(chǎn)能過剩、成本過高、利潤微薄等問題一直壓在企業(yè)身上，企業(yè)無法輕裝上陣，就業(yè)狀況就不會樂觀，社會總體穩(wěn)定性就會受到威脅。同理，如果我國像伊拉克、巴勒斯坦等國家一樣戰(zhàn)亂頻繁、動蕩不安，一些利國利民的政策也難以推進(jìn)。因此，要更好把握“穩(wěn)”和“進(jìn)”的關(guān)系，把握好平衡，把握好時機(jī)，把握好度。

揭示了矛盾的普遍性和特殊性。矛盾的普遍性有兩方面的含義：一方面，矛盾存在于一切事物的發(fā)展過程中，是無處不在的。時至今日，高速發(fā)展的中國經(jīng)濟(jì)也產(chǎn)生了產(chǎn)能過剩、泡沫嚴(yán)重、杠桿率高等問題，再加上出口萎縮、國內(nèi)消費(fèi)不振。穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)作為頂層設(shè)計，是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效、解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾的有力武器。另一方面，每一事物的發(fā)展過程中存在著自始至終的矛盾運(yùn)動，是無時不有的。我們?yōu)閷?shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)而進(jìn)行的改革，必然會遇到各種阻力和矛盾，而改革越是深入，矛盾問題將越是復(fù)雜和尖銳。同時，應(yīng)該看到，如果僅僅固步自封于穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，并不能一勞永逸，變化與否是由當(dāng)時的社會生產(chǎn)力或經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所決定的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行到了哪一步，指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方法論就必須對應(yīng)改革創(chuàng)新到哪一步，只有保持動態(tài)的優(yōu)化和調(diào)整，才能及時應(yīng)對出現(xiàn)的新問題、新矛盾。2018年7月召開的中央政治局會議上首提“六穩(wěn)”，便是黨中央對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展態(tài)勢提出的最新的工作要求，構(gòu)成了對總基調(diào)的創(chuàng)新與完善。而矛盾的特殊性是指，事物是由多種矛盾構(gòu)成的集合體，在這一矛盾體系中處于支配地位、對事物發(fā)展起決定作用的矛盾就是主要矛盾，而處于從屬地位、對事物發(fā)展起次要作用的矛盾就是次要矛盾。因此，我們不能單以GDP論英雄，盲目追求增速，必須要堅持總基調(diào)，分清主次矛盾和矛盾的主次方面，把兩點(diǎn)論、重點(diǎn)論結(jié)合起來，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，這些正是我們推動工作不斷“進(jìn)”的方向。

貫徹落實(shí)總基調(diào)的實(shí)踐遵循

貫徹落實(shí)穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，對于圓滿實(shí)現(xiàn)第一個“兩個一百年”奮斗目標(biāo)至關(guān)重要?！胺€(wěn)的重點(diǎn)要放在穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上，進(jìn)的重點(diǎn)是深化改革開放和調(diào)整結(jié)構(gòu)”，實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)和進(jìn)有機(jī)統(tǒng)一、相互促進(jìn)”。[3]

保持戰(zhàn)略定力，恪守底線思維。堅持正確工作策略和方法，穩(wěn)中求進(jìn)，保持戰(zhàn)略定力、堅持底線思維，一步一個腳印向前邁進(jìn)，就是要讓我們以更高的政治自覺、更強(qiáng)的政治自信、更大的政治責(zé)任做好自身工作、維護(hù)發(fā)展大局、守住發(fā)展底線，更多的是追求“穩(wěn)”的社會效果。

保持戰(zhàn)略定力，首先要增強(qiáng)戰(zhàn)略自信，保持“四個自信”，真正將馬克思主義科學(xué)的世界觀、方法論內(nèi)化于心、外化于行，面對改革發(fā)展穩(wěn)定難題不僅不能回避、退縮、妥協(xié)，反而更要以飽滿的精神、昂揚(yáng)的斗志、堅定的步伐直面問題、走近問題、解決問題;其次要保持戰(zhàn)略清醒，準(zhǔn)確認(rèn)識世情國情黨情，精準(zhǔn)把握事物發(fā)展規(guī)律，善于認(rèn)識矛盾、分析矛盾、駕馭矛盾，獲得成就不驕傲自滿，碰到難題不驚慌失措，不為外界雜音所擾，不為困難險阻所遏，冷靜謀劃、重點(diǎn)發(fā)力、確保實(shí)效。最后要錘煉戰(zhàn)略耐力，就是要樹立正確的政績觀，多從長遠(yuǎn)、全局、根本的角度考慮問題、開展工作、服務(wù)人民，既要做好見效快、易出成果的顯績，更需做好打基礎(chǔ)、固根本、利長遠(yuǎn)的潛績。

正如保持戰(zhàn)略定力主要講求穩(wěn)一樣，底線思維同樣也是如此。在“三期疊加”的大環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中新老問題交織，往往老問題尚未解決，新問題又不斷閃現(xiàn)，這就要求我們提升憂患意識，將底線思維貫穿工作始終。工欲善其事，必先利其器，我們應(yīng)當(dāng)順應(yīng)時代發(fā)展趨勢，積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技手段，深入了解分析經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中的短期陣痛與長期頑疾，局部沖突和整體矛盾，進(jìn)而在發(fā)現(xiàn)問題的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮現(xiàn)代科技在防范風(fēng)險、精準(zhǔn)扶貧、污染防治等領(lǐng)域的積極作用。但“器”只是輔助手段，為人民群眾辦好“事”才是根本目的。這就要求我們在恪守底線思維的時候注重價值導(dǎo)向和目標(biāo)追求，要以人民的滿意度和幸福感為根本遵循。我們要在科學(xué)規(guī)劃、專家論證、公眾參與、風(fēng)險管理、合法性審查等一系列流程的基礎(chǔ)上科學(xué)、合理地設(shè)置一批約束性指標(biāo)，有效及時防范，確保不突破底線。

堅持問題導(dǎo)向，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動。馬克思主義哲學(xué)的基本宗旨就是直面并解決時代發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題，從而達(dá)到改造世界的目的。堅持問題導(dǎo)向，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略要求我們通過問題確定發(fā)展方向，通過創(chuàng)新解決發(fā)展難題，從而更好地解決“進(jìn)”的方向和動力問題。

堅持問題導(dǎo)向，一是能夠發(fā)現(xiàn)問題。在發(fā)展的過程中，我們要敢于正面直視問題、不斷提升工作能力和水平，密切聯(lián)系群眾，主動發(fā)現(xiàn)問題。二是需要善于分析問題。要熟練掌握并自覺運(yùn)用馬克思主義的世界觀和方法論，根據(jù)形勢變化相機(jī)做好妥善應(yīng)對，既打好重點(diǎn)防御戰(zhàn)，又打好戰(zhàn)略主動戰(zhàn)。三是需要妥善解決問題。對常規(guī)性問題，要認(rèn)真思考謀劃，理清思路、明確方法、完善流程;對于突發(fā)應(yīng)急事項，要嚴(yán)格按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案要求，確保事情得到及時解決、人員得到妥善安置、輿情得到有效控制;對于影響長期事關(guān)全局的重大問題，要在前期全面調(diào)研、科學(xué)謀劃、集思廣益的基礎(chǔ)上做好試點(diǎn)工作，待獲得相關(guān)有益經(jīng)驗后再做推廣普及。

如果說堅持問題導(dǎo)向解決了“進(jìn)”的方向問題，那么創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，針對的便是“進(jìn)”的動力問題。創(chuàng)新強(qiáng)則國家強(qiáng)，創(chuàng)新衰則國家衰。就國家層面而言，經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新，尤其是科技創(chuàng)新更是各項創(chuàng)新的核心和關(guān)鍵，唯有科技創(chuàng)新才能解決物質(zhì)生產(chǎn)與民眾需求之間不平衡不充分的矛盾，才能促使我國從科技領(lǐng)域的追跑者向并跑者、領(lǐng)跑者轉(zhuǎn)變，才能為改革發(fā)展穩(wěn)定大局奠定雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。就個人而言，就是要走出舒適區(qū)、迎接新挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)新作為。其實(shí)，無論是國家層面上的創(chuàng)新還是個人創(chuàng)新，都是為了更好地解決發(fā)展中所面臨問題的過程，這個過程為“進(jìn)”提供了不竭的動力源泉。

全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深化法治保障。全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深化法治保障要求我們統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好、協(xié)同推進(jìn)好、法治保障好各方利益、各種關(guān)系、各項建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會整體上又穩(wěn)又快發(fā)展，更多地講求“穩(wěn)”和“進(jìn)”實(shí)現(xiàn)有機(jī)平衡統(tǒng)一的狀態(tài)。

堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，需要樹立大局觀和協(xié)調(diào)意識。所謂大局觀，就是做事要有全局意識和長遠(yuǎn)眼光，能夠跳出一時一地的成敗得失，善于從事物發(fā)展全局和長遠(yuǎn)角度考慮問題。全局意識，需要我們注重事物的整體，但注重整體并非忽視部分，而是要在正確理解整體與部分關(guān)系的情況下作出合理決策;長遠(yuǎn)眼光，需要我們縱觀事物的歷史發(fā)展脈絡(luò)，立足當(dāng)下，放眼未來，兼顧好長遠(yuǎn)和眼前的關(guān)系;協(xié)調(diào)意識，就是在立足全局、放眼長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好、協(xié)同推進(jìn)好各方利益、各種關(guān)系、各項建設(shè)，使各領(lǐng)域改革相互配合，相得益彰。

此外，在社會主義現(xiàn)代化國家的建設(shè)進(jìn)程中，凡改革必會影響現(xiàn)有利益格局，凡創(chuàng)新必會淘汰相關(guān)落后產(chǎn)能，凡發(fā)展必會沖破過時守舊機(jī)制，必須發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。[4]具體來看，一是法治真正將公權(quán)力關(guān)進(jìn)了制度的“籠子”，切實(shí)保障公民合法權(quán)益，給各類行為主體提供了一個可以合理規(guī)劃自身行為模式、有效預(yù)測自身行為后果的穩(wěn)定的制度環(huán)境，進(jìn)而提升市場主體信心，吸引更多群體參與到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中。這與總基調(diào)中“穩(wěn)”的要求不謀而合。二是以人民為中心的法治理念從根本上要求立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)都必須要以保護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉為遵循，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建的法律體系必然會受到普遍遵從、得到廣泛擁戴、取得良好實(shí)效并為社會主義改革發(fā)展大局注入不竭的力量之源。這也是總基調(diào)中“進(jìn)”的動力所在。三是通過對社會的競爭秩序、自由價值、公平正義的調(diào)節(jié)、平衡和保障，促進(jìn)了社會的公平競爭、打擊了非法行為、保障弱了勢群體，從而維護(hù)了社會的均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了秩序、自由、正義價值的和諧統(tǒng)一。這種和諧統(tǒng)一的狀態(tài)就是實(shí)現(xiàn)各種利益關(guān)系均衡發(fā)展的格局狀態(tài)，使“穩(wěn)”得更有底氣，“進(jìn)”得更有章法，讓“穩(wěn)”和“進(jìn)”實(shí)現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一。

注釋

[1]《馬克思恩格斯全集》第26卷，北京：人民出版社，2014年，第47頁。

[2]習(xí)近平：《辯證唯物主義是中國共產(chǎn)黨人的世界觀和方法論》，《求是》，2019年第1期，第4～9頁。

[3]《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》中，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016年，第241～246頁。

[4]習(xí)近平：《加強(qiáng)黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)》，《求是》，2019年第4期，第4～11頁。

責(zé) 編∕張 曉