“穩(wěn)中求進(jìn)”逐步推進(jìn)消費(fèi)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展

王曉麗

亞當(dāng)·斯密說：消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的唯一動力。在拉動經(jīng)濟(jì)增長的投資、消費(fèi)和凈出口“三駕馬車”中，投資和出口是直接需求，消費(fèi)需求是真正的最終需求，是經(jīng)濟(jì)活躍的根本力量?？梢哉f，居民的消費(fèi)增長是經(jīng)濟(jì)增長的原動力。

據(jù)國家統(tǒng)計局最新統(tǒng)計公報顯示，2014年我國第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重達(dá)到46.1%，比去年提高1.5個百分點(diǎn)，比第二產(chǎn)業(yè)高2.2個百分點(diǎn)，首次超過第二產(chǎn)業(yè)的比重。這標(biāo)志著我國產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級到了新的水平。在這樣的新階段，撫順可以通過調(diào)整生產(chǎn)與消費(fèi)的動力結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，破解結(jié)構(gòu)性矛盾，推進(jìn)城市以中長期發(fā)展規(guī)劃向消費(fèi)主導(dǎo)型城市逐步轉(zhuǎn)型。

數(shù)據(jù)顯示，從東北三省來看，最終消費(fèi)對GDP的貢獻(xiàn)率不及投資貢獻(xiàn)率，從全國來看，2013年最終消費(fèi)對GDP的貢獻(xiàn)率為50%，也不及投資貢獻(xiàn)率54.5%，這就說明從投資主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)向消費(fèi)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)的過渡需要投資和消費(fèi)的協(xié)調(diào)發(fā)展，需要宏觀政策的調(diào)控和逐步穩(wěn)定的推進(jìn)。撫順市仍處于工業(yè)化的中后期，人口規(guī)模和地區(qū)發(fā)展差異決定了其不能像韓國、新加坡，也不及北京、上海一下子實(shí)現(xiàn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的換位，而是需要十年甚至二十年的時間去逐步推進(jìn)。

一、發(fā)展基礎(chǔ)和機(jī)遇分析

自2003年國家實(shí)施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略以來，撫順經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步入快速通道，發(fā)展環(huán)境不斷改善，為向消費(fèi)主導(dǎo)型城市轉(zhuǎn)型奠定了良好基礎(chǔ)，同時也面臨著諸多問題和挑戰(zhàn)。

（一）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本情況

2014年撫順市地區(qū)生產(chǎn)總值1378億元，地方財政收入134.2億元，全社會固定資產(chǎn)投資額921億元，社會消費(fèi)品零售總額581億元，城市居民人均可支配收入25130億元，城市居民收入增幅明顯高于地區(qū)生產(chǎn)總值。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長3%，實(shí)現(xiàn)增加值953.9億元。各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，全社會研發(fā)投入增長21%。消費(fèi)結(jié)構(gòu)相對合理，新的消費(fèi)熱點(diǎn)正在形成，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)支出保持全面增長，居民消費(fèi)水平步入新的臺階。

（二）發(fā)展機(jī)遇

隨著《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020）》的出臺，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，為激發(fā)農(nóng)村消費(fèi)市場活力提供了強(qiáng)勁動力。資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)的推進(jìn)和振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的深入實(shí)施，為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來歷史機(jī)遇和新的紅利。沈撫同城化建設(shè)進(jìn)入新的階段，沈陽與撫順實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補(bǔ)進(jìn)一步推進(jìn)，吸引沈陽中高端消費(fèi)群體向沈撫新城轉(zhuǎn)移，這些都促進(jìn)了全市消費(fèi)經(jīng)濟(jì)的增長。

二、制約因素和挑戰(zhàn)分析

（一）區(qū)域競爭激烈

面臨區(qū)域競爭的激烈化，撫順經(jīng)濟(jì)整體弱勢地位沒有根本性轉(zhuǎn)變，2014年全市地區(qū)生產(chǎn)總值1378億元，遠(yuǎn)低于大連、沈陽、鞍山等市，城市綜合競爭力和吸引力較弱，面臨著加快發(fā)展與加速轉(zhuǎn)型的雙重壓力。

（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨

以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有完全改變，油化工、煤炭和鋼鐵依然是全市經(jīng)濟(jì)的重要支撐，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較遲緩，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重較低，全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨。

（三）可持續(xù)發(fā)展動力不足

人口老齡化嚴(yán)重，城市購買力和人口外流，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展缺乏市場激發(fā)的內(nèi)在動力，社會創(chuàng)業(yè)動力不足。

（四）生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾突出

受長期以來產(chǎn)業(yè)粗放型發(fā)展，大規(guī)模資源開發(fā)的影響，全市生態(tài)環(huán)境遭到較大破壞。嚴(yán)重擾亂了城市功能的布局，保護(hù)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾日益突出。

三、促進(jìn)消費(fèi)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策研究

（一）引導(dǎo)消費(fèi)性投資流向

調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，發(fā)揮投資對擴(kuò)大內(nèi)需的積極作用，促進(jìn)投資消費(fèi)雙向互動，把擴(kuò)大投資和增加就業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，創(chuàng)造最終需求。在投資上，相應(yīng)提高能夠增加消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目的比例（即消費(fèi)性投資），通過投資拉動消費(fèi)，最終實(shí)現(xiàn)投資主導(dǎo)型向消費(fèi)主導(dǎo)型的過渡。

（二）建立擴(kuò)大消費(fèi)的長效機(jī)制

以擴(kuò)大居民消費(fèi)需求為著力點(diǎn)，建立擴(kuò)大消費(fèi)的長效機(jī)制，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用。調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)居民的實(shí)際消費(fèi)能力，縮小城鄉(xiāng)收入差距；優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，把擴(kuò)大服務(wù)型消費(fèi)作為一個新的消費(fèi)增長點(diǎn)；培育和擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求，促進(jìn)農(nóng)村居民消費(fèi)逐步向發(fā)展型、享受型轉(zhuǎn)變。

（三）增大撫順對外地消費(fèi)者的吸引力

不斷發(fā)掘本地消費(fèi)潛力，同時要積極吸引外地消費(fèi)力量。一是利用自身的自然和人文優(yōu)勢，積極發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)。撫順的自然生態(tài)、文物古跡、滿清文化，具有發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)的先天優(yōu)勢。積極發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)，吸引外地游客，以外地消費(fèi)來拉動本地相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是吸引外來務(wù)工人員。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速，人口在區(qū)域和城鄉(xiāng)之間的流動愈加頻繁。沈撫新城的發(fā)展和崛起，撫順和沈陽之間便利的地理?xiàng)l件，都成為吸引外來務(wù)工人員的重要因素。外來務(wù)工人員成為促進(jìn)就業(yè)人口和促進(jìn)消費(fèi)的重要力量。

（四）形成消費(fèi)引導(dǎo)投資，投資與消費(fèi)協(xié)調(diào)發(fā)展拉動經(jīng)濟(jì)增長的新流程

從目前來看，我們應(yīng)該認(rèn)識到撫順還處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的階段，投資對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用仍然很大，在大力促進(jìn)消費(fèi)的同時，要努力尋求投資與消費(fèi)的結(jié)合點(diǎn)，以投資帶消費(fèi)，以消費(fèi)促投資，雙向良性互動，創(chuàng)造更多的需求，最終形成消費(fèi)引導(dǎo)投資，投資與消費(fèi)協(xié)調(diào)發(fā)展拉動經(jīng)濟(jì)增長向消費(fèi)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)增長的過渡。