卓越績(jī)效模式導(dǎo)向下的電網(wǎng)企業(yè)管理提升

杜韶華

卓越績(jī)效模式自1987年面世以來(lái)，就引導(dǎo)全球企業(yè)走向持續(xù)改進(jìn)、追求卓越績(jī)效之路。本文以肩負(fù)電能供應(yīng)、關(guān)系國(guó)計(jì)民生且處于體制機(jī)制改革轉(zhuǎn)型期的中央企業(yè)代表—電網(wǎng)企業(yè)為研究對(duì)象，探討了電網(wǎng)企業(yè)在卓越績(jī)效模式導(dǎo)向下開展管理提升的背景意義、理念思路和工作方法。

一、背景意義

（一）滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的用電需要

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展造成電網(wǎng)建設(shè)滯后于用電需求，成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸，迫切需要電網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，實(shí)現(xiàn)管理提升帶動(dòng)并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，滿足人民生產(chǎn)生活的用電需求。

（二）貫徹落實(shí)中央企業(yè)管理提升政策

國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)資委）于2012年3月印發(fā)《關(guān)于中央企業(yè)開展管理提升活動(dòng)的指導(dǎo)意見》文件，部署用2年時(shí)間在中央企業(yè)全面開展管理提升活動(dòng)；2014年4月，國(guó)資委組織召開中央企業(yè)管理提升活動(dòng)總結(jié)視頻會(huì)議，明確今后一段時(shí)期仍將繼續(xù)深入推進(jìn)中央企業(yè)管理提升工作，要求各中央企業(yè)要認(rèn)真貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，把管理提升和推動(dòng)中央企業(yè)改革發(fā)展結(jié)合起來(lái)，落實(shí)好管理提升活動(dòng)的基本思路、基本路徑和基本要求，持續(xù)推動(dòng)中央企業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)，加快做強(qiáng)做優(yōu)、建設(shè)世界一流。

（三）卓越績(jī)效模式有效引導(dǎo)組織追求卓越

卓越績(jī)效模式是以各國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則為代表的一類管理模式的總稱，起源于1987年8月美國(guó)設(shè)立的波多里奇國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)，截至目前共有80多個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)立了質(zhì)量獎(jiǎng)，引導(dǎo)全球企業(yè)走向持續(xù)改進(jìn)、保持并不斷增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、追求卓越績(jī)效之路。

我國(guó)于2004年公布《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》和《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則實(shí)施指南》，并于2012年出臺(tái)上述標(biāo)準(zhǔn)的修訂版本，成為指導(dǎo)我國(guó)企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)管理、追求卓越績(jī)效的標(biāo)準(zhǔn)和指南。我國(guó)電力行業(yè)于2005年制定《電力企業(yè)卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》，2007年印發(fā)《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則電力行業(yè)實(shí)施指南（試行）》并于2013年3月予以修訂，指導(dǎo)電力企業(yè)加強(qiáng)管理、追求卓越績(jī)效；截止目前，青島供電公司、華東電力設(shè)計(jì)院、烏江渡發(fā)電廠、安徽電力建設(shè)第一工程公司等部分電力企業(yè)開展實(shí)施卓越績(jī)效模式并取得了優(yōu)秀的業(yè)績(jī)。

（四）電網(wǎng)企業(yè)開展體制機(jī)制改革

管理是企業(yè)生存和發(fā)展永恒的主題。電網(wǎng)企業(yè)由于歷史原因形成的管理體制和機(jī)制層級(jí)多、鏈條長(zhǎng)、效率低，無(wú)法適應(yīng)電網(wǎng)日新月異發(fā)展的要求，導(dǎo)致執(zhí)行力衰減、管理成本增加，與企業(yè)發(fā)展要求存在較大差距，需要不斷加強(qiáng)管理，不斷提升企業(yè)內(nèi)部管理水平，提高管理的效率和效益。

二、理念思路

電網(wǎng)企業(yè)開展管理提升活動(dòng)，需要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十八大精神，以卓越績(jī)效模式為理論依據(jù)和實(shí)踐導(dǎo)向，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃管理活動(dòng)，加強(qiáng)全過(guò)程管理，充分發(fā)揮全員主觀能動(dòng)性，扎實(shí)、全面、深入開展管理的調(diào)研、診斷、改進(jìn)和創(chuàng)新等一系列管理活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理效率和效益的不斷提升，持續(xù)提高企業(yè)的管理能力和整體績(jī)效，推動(dòng)企業(yè)追求卓越、獲得長(zhǎng)期成功。

三、工作方法

（一）掌握卓越績(jī)效模式精髓，應(yīng)用于管理提升實(shí)踐

卓越績(jī)效模式建立在綜合質(zhì)量概念上，基于管理模式理論、績(jī)效評(píng)價(jià)理論及標(biāo)桿管理理論的基礎(chǔ)上提出的一套包括先進(jìn)哲學(xué)理念、內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目蚣芙Y(jié)構(gòu)和科學(xué)的方法體系的管理模式，涵蓋九項(xiàng)基本理念（遠(yuǎn)見卓識(shí)的領(lǐng)導(dǎo)、戰(zhàn)略導(dǎo)向、顧客驅(qū)動(dòng)、社會(huì)責(zé)任、以人為本、合作共贏、重視過(guò)程與關(guān)注結(jié)果、學(xué)習(xí)改進(jìn)與創(chuàng)新、系統(tǒng)管理），結(jié)構(gòu)框架分為過(guò)程和結(jié)果兩種類型，包含領(lǐng)導(dǎo)、戰(zhàn)略、顧客與市場(chǎng)、資源、過(guò)程管理、測(cè)量分析與改進(jìn)、結(jié)果7大類23個(gè)過(guò)程評(píng)分條款和總分1000分體現(xiàn)的管理成熟度及標(biāo)桿評(píng)價(jià)方法等，是對(duì)國(guó)際先進(jìn)的管理思想和方法以及世界上成功的組織績(jī)效卓越的企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，在80多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的包括電力行業(yè)在內(nèi)的組織應(yīng)用，是企業(yè)追求卓越績(jī)效、打造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略舉措，可以引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)關(guān)注市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，重視產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)而重視企業(yè)的經(jīng)營(yíng)質(zhì)量，引導(dǎo)企業(yè)開展經(jīng)營(yíng)績(jī)效自我評(píng)價(jià)分析，評(píng)估企業(yè)的績(jī)效是否達(dá)到卓越的地步，通過(guò)比較找差距、不斷改進(jìn)，促進(jìn)企業(yè)建立學(xué)習(xí)型組織和增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)意識(shí)，提高企業(yè)的管理水平，引導(dǎo)企業(yè)走上卓越。

（二）建立管理提升組織保障和工作機(jī)制

電網(wǎng)企業(yè)為確保管理提升活動(dòng)順利開展，需要建立管理提升活動(dòng)的組織機(jī)構(gòu)，明確管理提升領(lǐng)導(dǎo)小組成員、牽頭部門和機(jī)關(guān)各部室、各級(jí)單位的管理提升職責(zé)，明確活動(dòng)范圍、活動(dòng)時(shí)間、總體思路、活動(dòng)目標(biāo)、基本原則、主要內(nèi)容、工作要求，部署開展管理提升活動(dòng)；明確不同階段不同類別的管理提升工作重點(diǎn)任務(wù)；建立信息傳遞機(jī)制、定期工作例會(huì)機(jī)制、宣傳培訓(xùn)機(jī)制、考核機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制等工作機(jī)制。

（三）激發(fā)全員參與積極性

為有效激發(fā)員工參與管理提升的熱情和積極性，電網(wǎng)企業(yè)通過(guò)印發(fā)管理提升文件、設(shè)置櫥窗宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)宣傳欄，組織中層干部和管理人員培訓(xùn)和基層單位負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容可以涵蓋國(guó)家和行業(yè)政策方針、企業(yè)文化、管理創(chuàng)新、質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)領(lǐng)域管理培訓(xùn)等，部署各部門和基層單位管理提升目標(biāo)和任務(wù)，開展相關(guān)知識(shí)普考和競(jìng)賽、表彰先進(jìn)單位和個(gè)人等活動(dòng)，有效調(diào)動(dòng)員工積極性。

（四）扎實(shí)開展管理調(diào)研和診斷活動(dòng)

開展管理調(diào)研和診斷，是制定切實(shí)有效的管理提升措施的基礎(chǔ)和前提工作，調(diào)研活動(dòng)可以涵蓋企業(yè)體制機(jī)制改革、經(jīng)營(yíng)管理、人力資源、財(cái)力資源、物力資源、電網(wǎng)規(guī)劃、電網(wǎng)建設(shè)、電網(wǎng)運(yùn)行、電網(wǎng)檢修、電網(wǎng)營(yíng)銷、企業(yè)文化、隊(duì)伍穩(wěn)定、員工參與等各個(gè)領(lǐng)域，通過(guò)調(diào)研，及時(shí)掌握企業(yè)管理現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，通過(guò)診斷分析出問(wèn)題產(chǎn)生的原因癥結(jié)，為管理提升提供了客觀依據(jù)和方向、目標(biāo)。

（五）開展體制機(jī)制改革

開展諸如企業(yè)人力、財(cái)力、物力等資源的集約化和企業(yè)核心業(yè)務(wù)優(yōu)化整合等體制機(jī)制改革，是管理提升的主要著力點(diǎn)和抓手，以解決管理體制和機(jī)制層級(jí)多、鏈條長(zhǎng)、效率低等問(wèn)題，適應(yīng)電網(wǎng)發(fā)展的要求。

（六）開展管理創(chuàng)新、全面質(zhì)量管理等工作

加強(qiáng)管理創(chuàng)新工作全過(guò)程管理和業(yè)務(wù)工作全面質(zhì)量管理，諸如通過(guò)組織管理創(chuàng)新課題申報(bào)和立項(xiàng)、制定實(shí)施方案和審核、開展培訓(xùn)輔導(dǎo)、過(guò)程檢查與指導(dǎo)等措施，在機(jī)關(guān)部室和基層單位推動(dòng)管理創(chuàng)新、針對(duì)一線人員開展QC小組活動(dòng)等全面質(zhì)量管理工作，可以有效地把管理提升落到實(shí)處。

（七）開展制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

開展制度標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，有利于管理提升成果的固化和提升，組織開展制度標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)宣貫，參與制度標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，開展新制度標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)應(yīng)用、差異化分析與反饋，開展制度標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)的普考與競(jìng)賽等一系列活動(dòng)，培養(yǎng)員工按照制度標(biāo)準(zhǔn)開展工作的良好習(xí)慣，進(jìn)一步固化提升體制機(jī)制改革的管理成效。