中職學(xué)校制度管理體系構(gòu)建存在的問題及對(duì)策

張杰

摘 要 本文梳理了當(dāng)前中職學(xué)校在構(gòu)建學(xué)校制度管理體系中存在的問題，并提出了解決問題的應(yīng)對(duì)之策。

關(guān)鍵詞 制度管理 存在問題 解決辦法

中圖分類號(hào)：G710文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

建立完整、科學(xué)、規(guī)范的制度管理體系是中職學(xué)校實(shí)施科學(xué)管理、提高工作效率、解決工作難題的重要舉措，也是推進(jìn)中職學(xué)校穩(wěn)定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要保障。重視、研究和理清學(xué)校制度建設(shè)是完善制度管理體系的主要路徑，學(xué)校必須從發(fā)展實(shí)際情況入手，全面分析研究各項(xiàng)規(guī)章制度建設(shè)、運(yùn)行情況，及時(shí)解決制度建設(shè)中存在的問題，著力構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度管理體系，為學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供制度保障。為此，我對(duì)中職學(xué)校制度管理體系構(gòu)建情況進(jìn)行了研究，發(fā)現(xiàn)了制度建設(shè)中存在的問題，并提出了相應(yīng)的解決辦法。

1當(dāng)前學(xué)校制度管理體系構(gòu)建中存在的問題

1.1制定制度存在的問題

（1）制度覆蓋有盲區(qū)。學(xué)校在構(gòu)建制度管理體系過程中，盡可能在制度建設(shè)方面能覆蓋學(xué)校主要工作。但由于學(xué)校教育教學(xué)工作涉及面廣、工作內(nèi)容多，這就造成在構(gòu)建制度管理體系過程中出現(xiàn)考慮不到、考慮不周、考慮不全的情況，形成制度建設(shè)中的盲區(qū)。制度建設(shè)的盲區(qū)往往處于學(xué)校管理層容易忽視的、察覺不到的工作層面，但這些方面往往也是最容易出問題的地方。出現(xiàn)問題有時(shí)候就是頭痛醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳，并沒有從制度層面上加以考慮，從制度建設(shè)方面在根源上徹底解決問題。

（2）制度內(nèi)容有缺失。制定制度往往需要一定時(shí)間來考量，需要反復(fù)征求意見、多次修改，不是一蹴而就的事情。但在制度建設(shè)中，有時(shí)為急于解決工作中出現(xiàn)的問題，制定相關(guān)制度有些倉促，造成制度內(nèi)容考慮不全面，部分內(nèi)容缺失，只能解決一時(shí)問題，不能發(fā)揮制度建設(shè)的長(zhǎng)效作用。

（3）制度措施有滯后。隨著時(shí)代發(fā)展，職業(yè)教育政策不斷改革創(chuàng)新，學(xué)校也在不斷發(fā)展變化，一些延續(xù)使用的舊制度已不能適應(yīng)新的形勢(shì)和新的變化，一些相關(guān)的措施已顯得跟不上形勢(shì)發(fā)展。制度建設(shè)本身就有一定的時(shí)代局限性，學(xué)校在構(gòu)建制度管理體系中要盡量避免制定措施的滯后性。

1.2制度執(zhí)行存在的問題

（1）選擇性執(zhí)行。在制度具體執(zhí)行中，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)有些部門僅考慮部門利益或者個(gè)人利益，有選擇性的執(zhí)行制度。對(duì)部門或者個(gè)人有利的制度措施就執(zhí)行到位，而對(duì)部門或者個(gè)人不利的制度措施就會(huì)想出各種理由，提出遇到的問題和執(zhí)行的難度，以此來拖延執(zhí)行或者做做樣子，不能把相關(guān)制度執(zhí)行到位。

（2）制度執(zhí)行缺監(jiān)管。制定完善的制度是前提，落實(shí)制度執(zhí)行到位是關(guān)鍵。有時(shí)候制度制定的很好，但執(zhí)行時(shí)往往會(huì)出現(xiàn)流于形式，做表面文章;執(zhí)行缺乏常態(tài)，時(shí)緊時(shí)松，時(shí)嚴(yán)時(shí)寬等現(xiàn)象。這些都是缺少制度執(zhí)行的監(jiān)管機(jī)制造成的。沒有制度執(zhí)行情況的監(jiān)管，就會(huì)出現(xiàn)執(zhí)行部門的任性和隨意。學(xué)校必須建立制度執(zhí)行監(jiān)管機(jī)制，全程研判督導(dǎo)制度執(zhí)行過程，既要搜集制度執(zhí)行中遇到的問題，又要保證既定制度落地生根、執(zhí)行到位。

2解決構(gòu)建學(xué)校制度管理體系存在問題的主要對(duì)策

2.1制定制度應(yīng)堅(jiān)持四個(gè)原則

（1）統(tǒng)籌規(guī)劃出臺(tái)制度。學(xué)校出臺(tái)制度必須按照“木桶原理”，找出制度建設(shè)中的短板或者薄弱環(huán)節(jié)，分清輕重緩急，做好出臺(tái)制度的近期、中期和長(zhǎng)期規(guī)劃。出臺(tái)制度規(guī)劃要做到既符合國(guó)家職業(yè)教育發(fā)展新方向，又切合學(xué)校發(fā)展進(jìn)程，為學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的制度體系保障。

（2）與時(shí)俱進(jìn)修訂制度。要建立修訂制度管理體系的長(zhǎng)效機(jī)制，每五年要重新審定學(xué)校構(gòu)建的制度管理體系，對(duì)部分制度進(jìn)行修訂;每十年要重新梳理制度管理體系，做好制度建設(shè)“廢改立”工作，確保制度管理體系能跟上時(shí)代發(fā)展，服務(wù)于學(xué)校發(fā)展。

（3）查漏補(bǔ)缺建立制度。學(xué)校制度建設(shè)必須做到工作全覆蓋，確保各項(xiàng)工作都能有章可依、有規(guī)可循，避免出現(xiàn)制度建設(shè)盲區(qū)。為此，學(xué)校在制度建設(shè)中必須根據(jù)工作中出現(xiàn)的問題，去著力審視制度建設(shè)在這方面工作是否跟上，是否有措施缺失，要根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)建立相關(guān)制度措施，堵塞管理漏洞，完善制度管理體系，保證制度建設(shè)形成完整鏈條，避免出現(xiàn)制度建設(shè)短板。

（4）先行先試檢驗(yàn)制度。制度建設(shè)就是一個(gè)不斷修訂完善的過程，不可能制度一出臺(tái)就十分完美、毫無瑕疵。因此，制度建設(shè)必須走在工作開展前端，要體現(xiàn)制度建設(shè)的前瞻性，要先行先試。不能瞻前顧后、議來議去，遲遲不能出臺(tái)相關(guān)制度，錯(cuò)失制定制度良機(jī)。學(xué)校應(yīng)結(jié)合實(shí)際，及時(shí)出臺(tái)制度，必須以工作實(shí)效來衡量制度建設(shè)，用工作實(shí)效來檢驗(yàn)制度制定的是否有效、是否抓住了問題的關(guān)鍵。

2.2制度執(zhí)行應(yīng)做到三個(gè)到位

（1）思想引導(dǎo)到位。學(xué)校在制定出臺(tái)制度前，必須做到對(duì)教職員工思想引導(dǎo)到位，讓教職員工認(rèn)識(shí)到為何制定這個(gè)制度，制定這個(gè)制度是解決什么問題的，從思想上達(dá)到高度統(tǒng)一。出臺(tái)制度后，必須將制度條文宣講到位、解讀到位，讓每一位教職員工都能熟知、理解制度內(nèi)容，并嚴(yán)格執(zhí)行制度條文，做到知行合一。

（2）剛性約束到位。學(xué)校出臺(tái)制度后，必須嚴(yán)格按照制度開展工作，要樹立制度的權(quán)威和剛性約束，不搞特例，做到制度面前人人平等。領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺維護(hù)制度，落實(shí)用制度管人管事，推行制度管理體系，以示范帶動(dòng)，產(chǎn)生“蝶變效應(yīng)”，提高教職員工的制度執(zhí)行力。學(xué)校一定要營(yíng)造人人遵守制度、人人敬畏制度、人人維護(hù)制度的工作氛圍，用制度這把標(biāo)尺去衡量工作開展情況。

（3）落實(shí)獎(jiǎng)懲到位。制度執(zhí)行必須監(jiān)管到位，監(jiān)管最有效的方式就是建立制度執(zhí)行獎(jiǎng)懲機(jī)制。一是制度出臺(tái)后，必須全程監(jiān)管制度執(zhí)行情況，對(duì)執(zhí)行較好的有關(guān)部門責(zé)任人進(jìn)行表彰，對(duì)執(zhí)行不到位的有關(guān)部門責(zé)任人要進(jìn)行追責(zé)問責(zé)，用獎(jiǎng)懲機(jī)制來推進(jìn)制度落實(shí)。二是必須嚴(yán)格落實(shí)制度中獎(jiǎng)懲內(nèi)容，對(duì)做出突出成績(jī)的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)表彰，對(duì)違反規(guī)章制度的相關(guān)人員要按照規(guī)定條文進(jìn)行相應(yīng)懲戒，以此來引導(dǎo)教職員工遵章守紀(jì)、敬畏制度。