高職院校二級(jí)學(xué)院內(nèi)部治理制度的實(shí)踐研究

劉利峰 陳罡

摘要：寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院機(jī)電工程學(xué)院以二級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制試點(diǎn)為契機(jī)，不斷探索高職院校二級(jí)學(xué)院內(nèi)部治理制度，逐步形成了黨建工作特色和品牌，有效推動(dòng)了分院改革發(fā)展，凸顯了黨建引領(lǐng)發(fā)展的重要作用。

關(guān)鍵詞：高職院校;內(nèi)部治理;黨建工作

加強(qiáng)二級(jí)學(xué)院內(nèi)部治理制度建設(shè)，是高職提高內(nèi)部管理水平、完善內(nèi)部體制機(jī)制的首要環(huán)節(jié)和重要內(nèi)容，是增強(qiáng)高職二級(jí)學(xué)院班子領(lǐng)導(dǎo)能力、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)行為，不斷提升高職二級(jí)學(xué)院黨的建設(shè)科學(xué)化水平、實(shí)現(xiàn)學(xué)院事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要保障。2017年12月，根據(jù)浙江省教育工委的部署，作為第二批試點(diǎn)單位，寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院機(jī)電工程學(xué)院開(kāi)始啟動(dòng)二級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制試點(diǎn)工作。

一、黨總支注重形成工作模式涵育特色品牌

在學(xué)校總體規(guī)劃，分類指導(dǎo)的工作方針指導(dǎo)下，機(jī)電工工程學(xué)院黨總支針對(duì)工科的不同特點(diǎn)和學(xué)院實(shí)際，注重凸顯黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，著力形成不同的試點(diǎn)模式和工作特色。

（一）注重黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，理順二級(jí)學(xué)院內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制

一是做好黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨支部工作條例》，緊緊圍繞政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)二級(jí)學(xué)院黨建與業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合，促進(jìn)黨內(nèi)組織生活正?；?、經(jīng)?；?。結(jié)合試點(diǎn)工作同步理順黨組織與業(yè)務(wù)組織的關(guān)系，以黨建促進(jìn)團(tuán)建和專業(yè)建設(shè)，在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新達(dá)標(biāo)形式，全面加強(qiáng)基層黨建工作。二是理順二級(jí)學(xué)院內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。學(xué)院根據(jù)自身特點(diǎn)完成了行政議事制度、學(xué)術(shù)委員會(huì)章程、“三重一大”事項(xiàng)具體議事流程等相關(guān)制度文件，明確了學(xué)院黨總支委員會(huì)、學(xué)院行政會(huì)議、學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)、各類考核認(rèn)定小組以及全體教職工（代表）大會(huì)的權(quán)責(zé)，從制度層面保障了試點(diǎn)工作開(kāi)展。三是規(guī)范內(nèi)部運(yùn)行的工作程序和流程。在前期制度和分工明確基礎(chǔ)上嚴(yán)格按照規(guī)范的工作流程來(lái)執(zhí)行相關(guān)制度的執(zhí)行，每周五前提交議題，所有議題作為總支書記和院長(zhǎng)的意見(jiàn)要事先溝通，保持一致。每周一下午定期組織召開(kāi)行政辦公會(huì)議和黨總支會(huì)議，重大議題一定經(jīng)過(guò)黨總支會(huì)議集體合力決策，緊急事項(xiàng)臨時(shí)進(jìn)行溝通。遇到有爭(zhēng)議的事項(xiàng)盡力爭(zhēng)取全體統(tǒng)一意見(jiàn)，或者采取民主集中制投票解決。

（二）注重黨政融合，黨建教學(xué)齊抓共管，以黨建推動(dòng)專業(yè)建設(shè)

在二級(jí)學(xué)院工作中明確黨政職責(zé)權(quán)限、正確處理黨政關(guān)系的同時(shí)，注重黨政融合，依托專業(yè)抓黨建，服務(wù)中心促發(fā)展。黨總支黨建和專業(yè)建設(shè)兩手抓，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確辦學(xué)定位、理清黨建和專業(yè)建設(shè)思路，加快優(yōu)勢(shì)和重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)步伐，深化人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新。堅(jiān)定不移推進(jìn)內(nèi)涵建設(shè)。在工作中做到抓大放小，改變過(guò)去黨建工作和專業(yè)教學(xué)工作割裂的狀態(tài)，改變黨建只是為了完成上級(jí)布置的或要求的工作就可以的狀態(tài)，將黨建工作和專業(yè)建設(shè)、教學(xué)管理工作密切結(jié)合，并取得了黨建和專業(yè)建設(shè)方面較為豐碩的成果，2019年入選全國(guó)黨建工作標(biāo)桿院系建設(shè)培育單位。

機(jī)電工程學(xué)院黨總支在試點(diǎn)工作中形成了“黨建+專業(yè)（群）”雙促雙進(jìn)黨建模式，凸顯為特色高水平專業(yè)和科研建設(shè)及社會(huì)服務(wù)。目前共有黨員53人，其中教師黨員33人，學(xué)生黨員20人。下設(shè)黨支部2個(gè)，其中教工黨支部1個(gè)，學(xué)生黨支部1個(gè)。教工黨員占教職工總?cè)藬?shù)的66%，其中高級(jí)職稱和博士學(xué)位的比例占到60%?？傊С浞职l(fā)揮高職稱高學(xué)歷黨員教師的作用，緊緊圍繞“服務(wù)中心，引領(lǐng)發(fā)展”工作目標(biāo)，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨建工作組織建設(shè)與專業(yè)建設(shè)、教師隊(duì)伍建設(shè)、工會(huì)組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合，按專業(yè)設(shè)置黨小組，形成“縱向到底、橫向到邊”的黨組織全覆蓋體系，做好“四融四同”即融入教學(xué)、融入科研、融入思政、融入服務(wù)，重視選好配強(qiáng)黨支部書記，把支部工作與教學(xué)、科研、學(xué)生管理等工作一同計(jì)劃、一同部署、一同落實(shí)、一同考核，取得了良好效果。

試點(diǎn)工作實(shí)施兩年來(lái)，機(jī)電工程學(xué)院四個(gè)專業(yè)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)人才培養(yǎng)工作順利通過(guò)教育部驗(yàn)收，打造開(kāi)放式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才孵化基地;截止2020年7月，工匠學(xué)堂已經(jīng)開(kāi)設(shè)8個(gè)學(xué)期，參與授課的教師團(tuán)隊(duì)達(dá)60人次，參與學(xué)習(xí)的學(xué)生超過(guò)兩千人;教工支部書記張海英帶頭利用假期為東帝汶班留學(xué)生上課，教工黨員、副院長(zhǎng)翟志永等老師多次赴老撾進(jìn)行國(guó)家進(jìn)行職業(yè)教育調(diào)研培訓(xùn)，助力打造中老職教命運(yùn)共同體，探索中國(guó)政府“軟服務(wù)”技術(shù)援助的實(shí)施方式與路徑，將職業(yè)教育影響力擴(kuò)大到“一帶一路”沿線國(guó)家;模具設(shè)計(jì)與制造專業(yè)率先引進(jìn)英國(guó)的EAL認(rèn)證，全國(guó)首個(gè)EAL認(rèn)證中心落戶寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院機(jī)電工程學(xué)院，熊瑞斌、莊艦等黨員老師帶領(lǐng)學(xué)生開(kāi)發(fā)EAL認(rèn)證課程近10門（建議用準(zhǔn)數(shù)為好），將國(guó)際一流的專業(yè)證書考核體系引入專業(yè)教育;教工黨員擔(dān)任“科技特派員”，開(kāi)展中小微企業(yè)“種技術(shù)”活動(dòng)，為企業(yè)提供技術(shù)與管理智力支持;積極接洽全國(guó)最先進(jìn)的智能制造技術(shù)團(tuán)隊(duì)。

二、試點(diǎn)工作凸顯黨建引領(lǐng)作用成效明顯

試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，二級(jí)學(xué)院在黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨組織、黨員作用發(fā)揮等方面展示了明顯優(yōu)勢(shì)，二級(jí)學(xué)院事業(yè)發(fā)展取得明年成效。

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)作用得到有效彰顯

開(kāi)展二級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制試點(diǎn)以來(lái)，書記作為二級(jí)學(xué)院工作第一責(zé)任人，總支會(huì)議作為二級(jí)學(xué)院最高決策機(jī)構(gòu)，有效強(qiáng)化了黨的領(lǐng)導(dǎo)?？傊浗y(tǒng)領(lǐng)二級(jí)學(xué)院教學(xué)、學(xué)生、人才引進(jìn)、專業(yè)規(guī)劃等整體事業(yè)規(guī)劃，可以直接有效的將黨的各項(xiàng)方針政策與二級(jí)學(xué)院事業(yè)發(fā)展有機(jī)融合，使得二級(jí)學(xué)院的發(fā)展符合黨的各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的潮流。在黨的各項(xiàng)政策指導(dǎo)下，把握了正確的發(fā)展方向，發(fā)展道路和發(fā)展模式，黨的領(lǐng)導(dǎo)作用得到了有效發(fā)揮。

（二）基層黨組織作用得到有效發(fā)揮

二級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制中二級(jí)學(xué)院最高決策機(jī)構(gòu)為黨總支會(huì)議，在二級(jí)學(xué)院各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中，能夠凸顯黨組織的作用，形成了二級(jí)學(xué)院各類重大事項(xiàng)由黨總支討論決定、二級(jí)學(xué)院各類活動(dòng)由黨總支統(tǒng)一指揮、二級(jí)學(xué)院?jiǎn)栴}找黨總支的濃厚氛圍。在二級(jí)學(xué)院師生中擴(kuò)大了總支的影響力，提升了黨組織的形象，也進(jìn)一步發(fā)揮了基層黨組織的作用。

（三）全面從嚴(yán)治黨氛圍和黨員黨性意識(shí)得到強(qiáng)化

全面從嚴(yán)治黨是二級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制開(kāi)展以來(lái)兩個(gè)學(xué)院黨總支共同遵循的基本原則。作為試點(diǎn)單位，兩個(gè)總支從嚴(yán)要求，規(guī)范從嚴(yán)做好黨員發(fā)展工作，積極開(kāi)展黨員學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，嚴(yán)肅“三會(huì)一課”黨內(nèi)組織生活記錄，從嚴(yán)進(jìn)行黨風(fēng)廉政教育，在二級(jí)學(xué)院形成了濃厚的黨的建設(shè)和管理氛圍。兩個(gè)試點(diǎn)總支的全體黨員一年來(lái)積極參加總支各類學(xué)習(xí)和黨內(nèi)生活，自覺(jué)做到了遵循黨的各項(xiàng)法律，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，黨風(fēng)廉政、重大事項(xiàng)報(bào)告等各個(gè)方面的規(guī)矩意識(shí)進(jìn)一步提升;黨員教師以“立德樹(shù)人”為基本原則，通過(guò)“兩學(xué)一做”，不斷強(qiáng)化自身的黨性意識(shí)，積極參加各類黨員志愿服務(wù)，涌現(xiàn)出了一批優(yōu)秀黨員。

（四）二級(jí)學(xué)院事業(yè)發(fā)展進(jìn)步明顯

在總支領(lǐng)導(dǎo)下，以創(chuàng)新發(fā)展為指導(dǎo)，兩個(gè)二級(jí)學(xué)院的事業(yè)發(fā)展取得了明顯成效。機(jī)電工程學(xué)院黨總支獲批浙江省第二批新時(shí)代高校黨建“雙創(chuàng)”工作的標(biāo)桿院系，順利完成中德智能制造國(guó)際學(xué)院、北侖智能制造技術(shù)研究中心的引入工作，目前兩個(gè)中心已經(jīng)進(jìn)入運(yùn)行階段;模具設(shè)計(jì)與制造專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)入選全國(guó)機(jī)械行業(yè)職業(yè)教育服務(wù)先進(jìn)制造專業(yè)領(lǐng)軍教學(xué)團(tuán)隊(duì)（首批）;2019年完成牽頭完成模具設(shè)計(jì)與制造專業(yè)群的申報(bào)工作，是學(xué)校 “雙高”校建設(shè)的兩個(gè)高水平專業(yè)群之一。

三、下步主要工作

（一）二級(jí)學(xué)院辦學(xué)主體的積極性還可進(jìn)一步發(fā)揮。作為黨總支領(lǐng)導(dǎo)下試點(diǎn)的二級(jí)學(xué)院，在學(xué)校實(shí)施全面的二級(jí)管理的前提下，如何作為辦學(xué)主體不斷提高二級(jí)管理的實(shí)效性，是值得進(jìn)一步探索的課題。

（二）二級(jí)學(xué)院黨總支書記和院長(zhǎng)的有效溝通需進(jìn)一步強(qiáng)化。在具體工作內(nèi)容梳理和工作事項(xiàng)落地方面有時(shí)候書記和院長(zhǎng)有存在銜接不夠到位、管理范圍重疊或管理存在盲區(qū)的情況，書記作為一把手還是存有總攬所有事務(wù)的慣性思維，院長(zhǎng)也存在所有工作都依靠書記決策的想法。

（三）黨建工作專業(yè)化程度和書記黨員作用需進(jìn)一步提升。一是專業(yè)化的書記在專業(yè)建設(shè)和二級(jí)學(xué)院發(fā)展中的作用顯示明顯，但在黨的建設(shè)方面的作用需要進(jìn)步強(qiáng)化，與負(fù)責(zé)黨建工作的副書記的工作交流以及書記對(duì)黨內(nèi)各項(xiàng)組織生活的開(kāi)展指導(dǎo)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，要做到將黨建與二級(jí)學(xué)院整體工作同步規(guī)劃。二是部分教師黨員的先鋒模范作用意識(shí)不強(qiáng)，工作主動(dòng)積極性不夠。二級(jí)學(xué)院在教工黨員層面的主動(dòng)性和積極性調(diào)動(dòng)還不夠，多數(shù)教師黨員只能被動(dòng)按照要求來(lái)完成各項(xiàng)任務(wù)，在為二級(jí)學(xué)院出謀劃策做好試點(diǎn)工作，協(xié)助完成工作方面的主動(dòng)意識(shí)不夠，黨員的模范作用發(fā)揮不夠。