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    社會力量參與公共文化服務(wù)的實踐研究

    2020-07-14 08:27:55楊偉莉
    文藝生活·下旬刊 2020年2期
    關(guān)鍵詞:社會力量公共文化服務(wù)實踐

    楊偉莉

    摘要:構(gòu)建公共文化服務(wù),不能僅憑借政府能力進(jìn)行管理,需要社會力量參與其中,只有加強(qiáng)社會力量與公共文化服務(wù)建設(shè)進(jìn)行結(jié)合,構(gòu)建多元化的主題建設(shè),以此來滿足社會對文化服務(wù)的需求,以此來提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。

    關(guān)鍵詞:公共文化服務(wù);社會力量;實踐

    中圖分類號:G258.2;G252

    文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

    文章編號:1005-5312(2020)06-0252-01

    一、社會力量參與公共文化服務(wù)的實踐現(xiàn)狀

    (一)引導(dǎo)社會力量參與的實踐現(xiàn)狀

    近年來,在政府引導(dǎo)下,社會力量參與公共文化服務(wù)實現(xiàn)了社會力量與公共文化設(shè)施建設(shè)的有效結(jié)合,有效地解決了政府在公共文化服務(wù)上的瓶頸發(fā)展問題,在社會力量的參與下,公共文化服務(wù)中的政策導(dǎo)向和資金需求能夠有效地結(jié)合,尤其是一些企業(yè)社會力量,他們自身的文化建設(shè)水平得到了有效的提升,既實現(xiàn)了企業(yè)社會形像的打造,又提高了企業(yè)在市場上的文化品牌響應(yīng)。

    (二)社會力量在公共文化活動中的實踐

    在目前的公共文化活動開展過程中,較為充分地將社會力量進(jìn)行了調(diào)動,發(fā)揮市場作用,運用服務(wù)外包等市場手段,實現(xiàn)社會公共文化服務(wù)建設(shè)的良性框架搭建,讓社會企業(yè)能夠有序地參與到公共文化活動建設(shè)之中去,從多角度實現(xiàn)公共文化服務(wù)的專業(yè)性和效率性。

    從近年來各級政府結(jié)合社會力量開展各種文化活動和演出活動來看,活動開展效率較高,服務(wù)內(nèi)容豐富完善,公眾文化活動的受益者能夠切實可行地參與到活動之中去,很多地方政府通過與地方文化演繹公司開展訂單式和菜單式服務(wù),讓老百姓能夠選擇演出的內(nèi)容,既推動了公共文化服務(wù)的社會化發(fā)展,同時又創(chuàng)造了豐富多彩的文化活動機(jī)制。

    (三)完善公共文化場所建設(shè)

    在社會力量的參與下,文化企業(yè)在參與到公共文化活動建設(shè)之中后,實現(xiàn)了公共文化場所建設(shè)的大發(fā)展,在政府政策鼓勵和社會力量充分注入的情況下,文化設(shè)施的“所有權(quán)”、“經(jīng)營權(quán)”相互分離,實現(xiàn)了管理的專業(yè)化與完善化搭建,設(shè)備、人才、市場等方而的資源得到了有效的調(diào)整,政府管理壓力降低,政府管理效率提升。在公共文化場所,企業(yè)運營監(jiān)督跟蹤、市場考核評估等方而都在社會力量的注入下,實現(xiàn)了市場化和完善化的營造,在對企業(yè)運營的跟蹤管理上,通過政府資金管控,社會力量注資,保障了場所經(jīng)營效益和利益分配的統(tǒng)一化建設(shè)。

    (四)完善公共文化服務(wù)的發(fā)展

    在社會力量的注入后,在資金、人才、信息等多元化資源的注入下,公共文化服務(wù)的切入點更加敏銳,公共服務(wù)的落實空間也得到了豐富。社會力量的注入讓社會文化和理念能夠有效地深入到基層,并且能夠在基層市場得到有效的拓展。在基層文化團(tuán)隊和文化隊伍得到社會力量支持后,基層文化活動的開展頻率和效率得到了有效提升,加之目前城鄉(xiāng)一體化迅速發(fā)展,各地基層文化活動和隊伍活動不斷豐富,基層文化活動實現(xiàn)跨越式的發(fā)展。

    二、社會力量參與公共文化服務(wù)的主要內(nèi)容

    傳統(tǒng)的公共文化服務(wù)是以政府文化部門為主進(jìn)行開展的,但有限的編制體系及各不相同的專業(yè),很難滿足當(dāng)今日趨多元化和個性化的文化需求。僅僅依靠政府文化部門提供的文化服務(wù)很難滿足目前公共文化服務(wù)發(fā)展需求,因此單純依賴政府職能部門的服務(wù)開展公共文化服務(wù)活動是不行的,需要擴(kuò)充力量和資源,豐富服務(wù)體系,在此基礎(chǔ)上,社會力量的注入就更大程度上解決了這一弊端問題。隨著社會分工精細(xì)化的發(fā)展,不同文化企業(yè)在不同文化服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)起到了至關(guān)重要的作用,提供了門類齊全且豐富的文化產(chǎn)品,激發(fā)了群眾公共文化需求,在優(yōu)質(zhì)服務(wù)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的催生下,社會文化企業(yè)成為了社會文化建設(shè)的主力軍,同時也是社會公共文化服務(wù)吸引的焦點。

    針對目前政府文化部門人員不足問題,文化館可以在不擴(kuò)編的情況下,以外包形式將一些文化服務(wù)工作進(jìn)行外包,通過加強(qiáng)群眾文化藝術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo),針對目前文化服務(wù)開展欠缺問題進(jìn)行市場拓展和擴(kuò)張,深入把握和了解群眾的需求和意愿,以多元化的外包形式來進(jìn)行活動拓展和擴(kuò)充。通過引進(jìn)文化培訓(xùn)和文化指導(dǎo)企業(yè)來幫助基層打造文化服務(wù)隊伍和塑造文化氛圍,借助文化企業(yè)和社會力量贊助來規(guī)?;_展社會、鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)的文化文明建設(shè)活動。通過這樣的活動外包、服務(wù)外包,讓群眾能夠就近感受到文化帶來的魅力,并幫助群眾來感悟和學(xué)習(xí),不僅塑造了公共文化服務(wù)的口碑,還能夠為社會力量提升群眾口碑,并有助于形成企業(yè)的品牌效應(yīng)和親民度。在外包活動購買的時候,需要全而打造完善和健全的方式,通過靈活運用、規(guī)范開展、標(biāo)準(zhǔn)明確、績效評比等手段,讓參與公共服務(wù)的企業(yè)能夠按部就班的提供服務(wù)和參與服務(wù),只有這樣才能夠保障服務(wù)效率和水平。

    三、新時期社會力量參與公共文化服務(wù)的實踐方向和舉措

    (一)建立組織、協(xié)調(diào)機(jī)制

    強(qiáng)化‘抓文化就是抓民生”的觀念。進(jìn)一步建立健全文化工作領(lǐng)導(dǎo)小組,與宣傳,發(fā)展和改革,財政,土地,規(guī)劃,房屋建設(shè),文化教育等有關(guān)部門密切配合,協(xié)調(diào)和引導(dǎo)社會力量參與公眾活動文化服務(wù),形成政府領(lǐng)導(dǎo),社會參與,多元化投資,協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局,滿足群眾日益增長的公共文化需求。

    (二)加快完善配套政策

    制定和完善公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī),制定實施細(xì)則,管理措施和配套政策,以吸引多元化的主體參與公共文化服務(wù),并通過設(shè)立實體,資助項目,贊助活動,提供設(shè)施來引導(dǎo)和鼓勵社會力量和其他形式參與公共文化服務(wù)。合理規(guī)劃布局,吸引更多文化創(chuàng)意企業(yè)聚集和發(fā)展,打造高端和內(nèi)容豐富的“文化走廊”產(chǎn)業(yè)基地。對于參與公益性文化事業(yè)建設(shè)的企業(yè),除國家稅收優(yōu)惠政策外,建議在土地出讓金,建設(shè)費,水電使用等方而給予一定的優(yōu)惠。

    (三)拓寬社會參與渠道

    對于合格的公益性文化設(shè)施,建議采取服務(wù)外包的方式,合理引導(dǎo)文化經(jīng)營公司參與經(jīng)營,降低經(jīng)營成本,讓人們享受到更多負(fù)擔(dān)得起的優(yōu)質(zhì)文化餐。對于文化民辦非企業(yè)單位,建議將文化公益項目所需的所有文化產(chǎn)品和服務(wù)納入政府采購項目,使轄區(qū)文化企業(yè)可以在同一階段競爭發(fā)展,實現(xiàn)公共文化服務(wù)的蓬勃發(fā)展;對于基層民間藝術(shù)團(tuán)體,建議充分發(fā)揮專業(yè)藝術(shù)院校,大學(xué)文化資源和各級文化場所的功能,加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)和技能咨詢,并開展民間文學(xué)藝術(shù)和民間文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作。建立藝術(shù)品牌。

    (四)搭建政府服務(wù)平臺

    推進(jìn)文化館等公益文化機(jī)構(gòu)的理事會改革,著力于理事會建設(shè),完善規(guī)章制度,引導(dǎo)社會名人,文化藝術(shù)界專業(yè)人士和社會公眾參與公益文化機(jī)構(gòu)事業(yè)管理,促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)管理與經(jīng)營分離。對于博物館等公益性文化機(jī)構(gòu)來說,由于其專業(yè)性和技術(shù)性強(qiáng),還可以聘請大學(xué)或私營部門的高級專家和教授擔(dān)任“名譽(yù)董事”和“名譽(yù)顧問”。政府每年給一定的年薪,以促進(jìn)博物館的專業(yè)發(fā)展。同時,加快網(wǎng)站建設(shè),促進(jìn)電子政務(wù)建設(shè),讓人們共享文化建設(shè)成果。

    四、結(jié)語

    社會力量參與公共文化服務(wù)是新時期公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要組成部分。如何更好地促進(jìn)社會力量參與公共文化服務(wù),如何充分利用社會的豐富資源和優(yōu)質(zhì)服務(wù),更好地發(fā)揮社會力量的創(chuàng)造力,是當(dāng)前推動社會力量發(fā)展的重要內(nèi)容。如何提供高質(zhì)量的公共文化服務(wù)和有效保護(hù)人民的基本文化權(quán)利,每個地區(qū)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,積極探索和實踐,以加快現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的建設(shè)。

    參考文獻(xiàn):

    [1]荊曉燕,董劭偉.社會力量參與公共圖書館服務(wù)的實踐探索與啟示[J].中共青島市委黨校.青島行政學(xué)院學(xué)報,2019(05).

    [2]李有學(xué).社會力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的河南實踐:機(jī)制、模式及其優(yōu)化路徑[J].鄭州輕工業(yè)學(xué)院學(xué)報(社會科學(xué)版),2019(04).

    [3]丁汝青.多元共治背景下社會力量參與公共文化服務(wù)運行模式研究[J].河南圖書館學(xué)刊,2019(06).

    [4]楊繼春.社會力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)分析[J].傳媒論壇,2019(10).

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