新形勢(shì)下市政污水處理項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理探析

孫開(kāi)勝

【摘要】上世紀(jì)末本世紀(jì)初的十年間，我國(guó)的城市建設(shè)達(dá)到了前所未有的高峰。但在當(dāng)時(shí)的b部分城建項(xiàng)目中，有關(guān)部門(mén)對(duì)于民生工程關(guān)注重點(diǎn)在于是否能夠快速拉動(dòng)地區(qū)GDP的經(jīng)濟(jì)工程，導(dǎo)致造成了一系列的環(huán)境污染等問(wèn)題。目前，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，環(huán)境問(wèn)題逐漸進(jìn)入大眾視野。而污水處理，則是環(huán)境問(wèn)題中與人民生活最息息相關(guān)的領(lǐng)域之一。污水處理項(xiàng)目的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)好壞，直接影響著整個(gè)城市的市政管理。

【關(guān)鍵詞】市政污水;污水處理;項(xiàng)目建設(shè)

新時(shí)代以來(lái)，城市化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)，各項(xiàng)城市基礎(chǔ)建設(shè)也在逐步修建中，與此同時(shí)，各類城市管理的問(wèn)題逐漸浮出水面?；赝母镩_(kāi)放以來(lái)，城市化建設(shè)僅僅追求發(fā)展速度而忽略了長(zhǎng)期的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，使得民生問(wèn)題日益嚴(yán)重。而在水資源方面，人民群眾在工業(yè)用水、生活用水的用量需求日益提高，而發(fā)展前期過(guò)于追求速度導(dǎo)致的污染卻使得城市水域受到嚴(yán)重的污染，大大影響了人民群眾的生活質(zhì)量。作為城市管理部門(mén)最早開(kāi)展工作的領(lǐng)域，污水處理的重要性日益凸顯。在新形勢(shì)、新常態(tài)的要求下，市政管理部門(mén)需要逐步提高認(rèn)識(shí)，完善工作細(xì)節(jié)，把新模式、新理念、新技術(shù)、新科技應(yīng)用到實(shí)際生產(chǎn)中，對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行合理的配置，完善城市管理的運(yùn)營(yíng)水平。

1、市政污水處理項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)

1.1 項(xiàng)目前期投入成本過(guò)高

市政污水處理項(xiàng)目作為一項(xiàng)民生工程，成本的風(fēng)險(xiǎn)是較高的，同時(shí)項(xiàng)目前期的投入成本也依然是目前市政污水處理項(xiàng)目中首先要面臨的困難和挑戰(zhàn)。一些城市的市政管理部門(mén)可能出于對(duì)商業(yè)承包行業(yè)缺乏了解、項(xiàng)目?jī)?nèi)部中工作效率低下等原因，無(wú)法對(duì)污水處理項(xiàng)目有清晰明顯的認(rèn)識(shí)，無(wú)法對(duì)項(xiàng)目的前期投入有精準(zhǔn)的估算，也就無(wú)法對(duì)項(xiàng)目的整體質(zhì)量做到有力的把控。這也就要求市政管理部門(mén)要對(duì)污水處理項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，將項(xiàng)目的一系列資金進(jìn)行統(tǒng)一的調(diào)度和計(jì)算，對(duì)投入成本進(jìn)行合理的預(yù)估[1]。

1.2 項(xiàng)目中期回報(bào)比例與運(yùn)營(yíng)成本之間的矛盾

市政污水處理項(xiàng)目進(jìn)入到中期，在市政管理部門(mén)進(jìn)行投資后，將由商業(yè)化的相關(guān)公司進(jìn)行專業(yè)、專門(mén)的運(yùn)營(yíng)和管理。在市場(chǎng)公司接管項(xiàng)目后，市政管理部門(mén)同樣需要對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)察和督導(dǎo)，對(duì)商業(yè)公司的運(yùn)營(yíng)管理實(shí)行監(jiān)督。市政管理部門(mén)需要考察商業(yè)公司是否具備安全生產(chǎn)的條件，有無(wú)應(yīng)急備案與措施，能否做到保質(zhì)保量地完成這一重大民生工程，能否合理利用政府資金。

1.3政策實(shí)施與商業(yè)資本的斡旋

市政部門(mén)的污水處理項(xiàng)目與政策具有緊密相關(guān)性，政策實(shí)施的透明性、有效性與市場(chǎng)對(duì)于相關(guān)政策的理解與消化都是需要市政管理部門(mén)進(jìn)行進(jìn)一步審核的。與此同時(shí)，商業(yè)市場(chǎng)具有不穩(wěn)定性和逐利性，必然使得商業(yè)資本出現(xiàn)較多的變化情況，因此市政管理部門(mén)更加需要對(duì)商業(yè)公司的任務(wù)完成能力與工作效率、工作結(jié)果進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)和監(jiān)控[2]。

2、市政污水處理項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的處理建議

2.1加大科技投入，提高污水處理工作效率

作為民生工程的前沿項(xiàng)目，污水處理項(xiàng)目需要科技和經(jīng)濟(jì)的雙重支持。有關(guān)部門(mén)需要在政策制定上給出優(yōu)惠，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行高科技的改革創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)利用現(xiàn)有的資源、技術(shù)進(jìn)行升級(jí)和優(yōu)化，不斷提高污水處理項(xiàng)目中單位面積的處理能力和處理效率。比如對(duì)居民用水，進(jìn)行分階段的、有針對(duì)性的處理，對(duì)城市污水管道網(wǎng)絡(luò)可以配合基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)行優(yōu)化與更新;針對(duì)不同行業(yè)的不同用水需求，進(jìn)行分階段的處理和評(píng)估，形成全行業(yè)、全城市的污水處理網(wǎng)絡(luò)中上游和下游的技術(shù)協(xié)作管理。同時(shí)鼓勵(lì)污水處理科技成果共享，全面提高污水處理項(xiàng)目的應(yīng)用能力和污水處理機(jī)械的優(yōu)化與更新。

2.2培養(yǎng)技術(shù)人才，合理調(diào)配社會(huì)資源

市政管理部門(mén)需要針對(duì)污水處理等科技性較強(qiáng)的項(xiàng)目，培養(yǎng)和引進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)人才，融合科技型思維與市政管理型思維，提高工作效率和工作結(jié)果。此外，市政工作對(duì)于社會(huì)資源的調(diào)配需要進(jìn)行細(xì)致周密的思考，對(duì)于工作人員的協(xié)調(diào)能力也有較高的要求。而傳統(tǒng)的市政工作中，對(duì)于市場(chǎng)和社會(huì)的認(rèn)識(shí)不足，往往會(huì)出現(xiàn)許多的問(wèn)題，影響污水處理質(zhì)量。在新形勢(shì)、新常態(tài)的要求下，需要綜合科技素質(zhì)和管理素質(zhì)的復(fù)合化、多元化人才。同時(shí)，政府有關(guān)部門(mén)也要鼓勵(lì)社會(huì)力量參與到城市污水處理項(xiàng)目中，鼓勵(lì)大眾進(jìn)行項(xiàng)目的監(jiān)督和管理，對(duì)有限的社會(huì)、市場(chǎng)資源進(jìn)行合理的調(diào)配，實(shí)現(xiàn)收益的最大化，切實(shí)保障民生工程的項(xiàng)目效果[3]。

2.3加強(qiáng)新形勢(shì)、新常態(tài)的理念應(yīng)用，提高主體認(rèn)識(shí)

城市發(fā)展的理論指出，城市分為不同的類型，每一種城市都有不同的發(fā)展模式和策略。而從我國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)，我國(guó)目前的城市狀態(tài)基本是以綜合型城市為主，因?yàn)椴煌瑓^(qū)域的功能細(xì)分為工業(yè)區(qū)、農(nóng)業(yè)區(qū)、居民區(qū)等。因此，需要市政部門(mén)進(jìn)行因地制宜的政策制定，對(duì)于不同區(qū)域的污水處理采取不同的標(biāo)準(zhǔn)，例如居民區(qū)和工業(yè)區(qū)的污水治理方面，需要加大對(duì)于工業(yè)廢水的處理和改造，在工業(yè)污水的處理上給予一定的政策傾斜。政府和社會(huì)資本可共同參與污水治理和資源分配的工作，同時(shí)引進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目的監(jiān)督和管理。例如近年來(lái)流行的PPP模式，四川省成都市就有相關(guān)的成功案例。成都市引進(jìn)BIM技術(shù)，在地埋式污水治理中發(fā)揮了特別的作用，成都市市政管理部門(mén)結(jié)合本地區(qū)的地理實(shí)際情況，取得了令人矚目的成績(jī)。因此，要求市政管理部門(mén)結(jié)合實(shí)際情況，勇于探索、勇于實(shí)踐新模式和新思維，在日常的管理工作中大力倡導(dǎo)創(chuàng)新思維，綜合運(yùn)用多學(xué)科、跨學(xué)科的知識(shí)，提高主體的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)污水處理項(xiàng)目的工作開(kāi)展。

結(jié)語(yǔ)：

作為與人民群眾生活息息相關(guān)的市政工程，污水處理需要市政管理部門(mén)投入比往常更多的精力與目光。進(jìn)行合格的、完善的市政污水處理項(xiàng)目，進(jìn)行高效的、經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營(yíng)管理，需要市政管理部門(mén)有理性的認(rèn)識(shí)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行提前的規(guī)劃和精準(zhǔn)的成本計(jì)算，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中把控項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，合理配置各項(xiàng)社會(huì)資源，把握新形勢(shì)、新常態(tài)下的時(shí)代要求，提高主體站位和責(zé)任意識(shí)，實(shí)現(xiàn)政府與社會(huì)資本的有機(jī)結(jié)合，結(jié)合實(shí)際情況，切實(shí)保障項(xiàng)目質(zhì)量，滿足人民群眾的生活需要。

參考文獻(xiàn)：

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[3]許云驊.BIM技術(shù)在市政工程中的運(yùn)用[J].給水排水，2018，54（S2）：264-266.