消防監(jiān)督管理新機(jī)制的改進(jìn)方法

葉煒

摘要：火災(zāi)是近年來(lái)社會(huì)安全事故的主要代表，嚴(yán)重危害著人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，對(duì)此消防相關(guān)機(jī)構(gòu)也在不斷加強(qiáng)消防監(jiān)督管理機(jī)制的創(chuàng)新和完善，旨在全面提升消防人員工作的預(yù)見(jiàn)性和高效性。結(jié)合我國(guó)的消防監(jiān)督管理體制運(yùn)行來(lái)看，在管理制度、評(píng)估體系、考核機(jī)制上仍存在一定的問(wèn)題，對(duì)此我們應(yīng)認(rèn)識(shí)到其中不足，積極進(jìn)行體制改革，促進(jìn)消防監(jiān)督管理新機(jī)制的具體落實(shí)。本文從消防監(jiān)督管理體制現(xiàn)行的不足之處進(jìn)行切入，淺談如何實(shí)現(xiàn)新機(jī)制的改進(jìn)和落實(shí)。

關(guān)鍵詞：消防監(jiān)督管理新機(jī)制;創(chuàng)新策略;改進(jìn)方法

保護(hù)民眾的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全是消防管理機(jī)構(gòu)的社會(huì)責(zé)任和工作職責(zé)，但在近年來(lái)的火災(zāi)事故調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)消防管理體制問(wèn)題存在一定的漏洞，而消防監(jiān)督管理機(jī)制作為消防管理體制的主要工作，我們有必要結(jié)合消防的具體運(yùn)行狀況，對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化和改進(jìn)。

1 消防監(jiān)督管理體制運(yùn)行的不足之處

1.1工作責(zé)任觀的缺失導(dǎo)致監(jiān)督管理不利

消防機(jī)構(gòu)作為社會(huì)民眾安全的守護(hù)者應(yīng)具備一定的社會(huì)責(zé)任觀和工作使命感，但結(jié)合消防監(jiān)督管理體制的運(yùn)行現(xiàn)狀來(lái)看，個(gè)別人員缺乏安全消防意識(shí)，未能將消防安全工作與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行關(guān)聯(lián)，進(jìn)而導(dǎo)致消防監(jiān)督管理體制的漏洞百出。首先，消防機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)識(shí)到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與消防安全之間的緊密關(guān)聯(lián)性，只有將社會(huì)安全意識(shí)牢記于心，永遠(yuǎn)放在第一位，才能在消防安全的具體工作中做好消防安全的防控。如果疏于對(duì)消防安全工作重要性的認(rèn)知，則會(huì)降低消防監(jiān)督管理體制運(yùn)行的效率。其次，消防安全工作需要消防相關(guān)部門(mén)的通力合作，而不是各部門(mén)的單一直管，從領(lǐng)導(dǎo)到具體工作人員，都應(yīng)秉承一致的工作態(tài)度和工作價(jià)值觀，以保衛(wèi)社會(huì)安全為己任。如果各自為戰(zhàn)，當(dāng)消防安全問(wèn)題出現(xiàn)時(shí)，互相推諉、概不負(fù)責(zé)，這不僅是消防監(jiān)管機(jī)制不健全的體現(xiàn)，同時(shí)也是消防安全工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的原因之一。

1.2缺乏有效的監(jiān)督考核機(jī)制

完善的消防安全評(píng)估體系是推進(jìn)消防監(jiān)督管理機(jī)制進(jìn)一步落實(shí)的有效途徑，基于現(xiàn)階段消防監(jiān)督管理機(jī)制運(yùn)行的現(xiàn)狀來(lái)看，部分消防單位及機(jī)構(gòu)在考核評(píng)價(jià)機(jī)制的完善上仍缺乏一定的不足。首先，考核評(píng)價(jià)機(jī)制應(yīng)分為內(nèi)、外考核機(jī)制兩部分，外部考核機(jī)制是用于消防機(jī)構(gòu)及單位對(duì)社會(huì)存在安全隱患的排查體系，是預(yù)防火災(zāi)事故等具體的排查辦法，而內(nèi)部評(píng)價(jià)考核體系是對(duì)具體工作人員的執(zhí)行考核、職責(zé)考核等，是提高消防監(jiān)督管理體制運(yùn)行效率的主要辦法。但是在現(xiàn)實(shí)運(yùn)行管理中，很多消防單位均缺乏有效的監(jiān)督管理考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)外沒(méi)有系統(tǒng)性的消防安全隱患排查體系及制度，例如定期對(duì)公共場(chǎng)所進(jìn)行消防安全檢查、對(duì)社區(qū)登記等居民和企業(yè)等進(jìn)行消防安全知識(shí)宣導(dǎo)、組織黨員進(jìn)行消防安全知識(shí)學(xué)習(xí)等，疏于對(duì)外部消防安全隱患的監(jiān)督和評(píng)價(jià)考核是火災(zāi)消防等事故多發(fā)的主要原因;對(duì)消防單位內(nèi)部管理體制及人員工作沒(méi)有完善的監(jiān)管考核評(píng)價(jià)體制會(huì)淡化人們的消防安全責(zé)任意識(shí)觀，降低消防安全工作的效率。

1.3缺乏對(duì)社會(huì)群眾的消防安全意識(shí)的培訓(xùn)

內(nèi)防外治是消防安全事故預(yù)防的基本準(zhǔn)則，主要是指消防安全單位及機(jī)構(gòu)做好安全隱患的對(duì)外排查基礎(chǔ)上，要結(jié)合社會(huì)安全的民生關(guān)注問(wèn)題做到社會(huì)群眾的消防安全意識(shí)培訓(xùn)和宣導(dǎo)，提高社會(huì)民眾的消防安全責(zé)任觀，從而降低安全隱患。首先，部分消防機(jī)構(gòu)及單位受傳統(tǒng)工作模式的影響，在對(duì)社會(huì)消防安全隱患的排查上缺乏一定的認(rèn)知，從而導(dǎo)致民眾對(duì)消防安全隱患的不重視和不支持，例如企業(yè)在公益性的消防安全知識(shí)宣導(dǎo)中的參與性不高、當(dāng)消防事故發(fā)生時(shí)很少有人能正確采取救治措施等。其次，因消防單位及機(jī)構(gòu)的公職性，所以很多人員缺乏“走基層、搞宣傳”的意識(shí)，例如公益性消防安全責(zé)任專場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)的缺乏、消防事故發(fā)生后群眾不能根據(jù)事故類型第一時(shí)間自救等。缺乏對(duì)社會(huì)群眾消防安全意識(shí)的宣導(dǎo)和培訓(xùn)是近年來(lái)消防事故頻發(fā)的主要原因之一，對(duì)此我們應(yīng)提高重視，不能忽視對(duì)民眾消防培訓(xùn)，積極開(kāi)展走基層、專項(xiàng)培訓(xùn)等活動(dòng)。

1.4消防人才隊(duì)伍建設(shè)的滯后性

消防人才隊(duì)伍建設(shè)的滯后性是消防監(jiān)督管理機(jī)制運(yùn)行不佳的主要因素，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)安全責(zé)任更加重大，如何在消防事故發(fā)生的第一時(shí)間調(diào)動(dòng)相關(guān)的人力、物力進(jìn)行事故搶救是對(duì)消防機(jī)構(gòu)及單位的重大考驗(yàn)，同時(shí)如何在日常的消防安全監(jiān)督管理中做好消防事故的預(yù)防也是對(duì)消防單位及機(jī)構(gòu)的重要考核?；谏鲜觯罊C(jī)關(guān)及單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)消防人才隊(duì)伍的建設(shè)，從選聘到培養(yǎng)，全面提升消防人才的綜合業(yè)務(wù)技能和工作素養(yǎng)，推進(jìn)消防監(jiān)督安全管理機(jī)制的進(jìn)一步實(shí)行。而現(xiàn)階段的消防人才編制中多采取應(yīng)試考試或優(yōu)先錄取退役軍人的方式進(jìn)行消防工作人員選聘，這不僅是人才隊(duì)伍建設(shè)滯后性的具體表現(xiàn)，同時(shí)也是消防監(jiān)督管理機(jī)制落后的重要原因。

2 如何促進(jìn)消防監(jiān)督管理新機(jī)制的進(jìn)一步落實(shí)

2.1加強(qiáng)消防人才隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)消防人才隊(duì)伍建設(shè)，提高消防人員的工作素養(yǎng)和工作專業(yè)技能是促進(jìn)消防監(jiān)督管理新機(jī)制改進(jìn)和落實(shí)的具體辦法。首先，我們應(yīng)做好消防人員的選聘工作，拓寬消防人員的應(yīng)聘路徑，實(shí)行綜合選聘的辦法，優(yōu)先錄取體能素質(zhì)較高、具有高度責(zé)任心的畢業(yè)生，同時(shí)面向社會(huì)廣招人才，對(duì)于符合消防工作人員選聘標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)從業(yè)者進(jìn)行二次考核，從思想價(jià)值觀、體能綜合測(cè)試等項(xiàng)目進(jìn)行全面考核，考核通過(guò)者予以聘用和儲(chǔ)備。其次，對(duì)于消防機(jī)關(guān)及單位的相關(guān)人員進(jìn)行定期技能培訓(xùn)、思想培訓(xùn)等，全面提高人員的工作素養(yǎng)和工作技能，實(shí)現(xiàn)從領(lǐng)導(dǎo)到一線人員、從指揮部到調(diào)度部的整齊劃一，不僅要求大家在思想認(rèn)知觀上保持高度統(tǒng)一，同時(shí)在作業(yè)中要互相配合，具有高度的默契性。最后，要加強(qiáng)對(duì)消防人員的心理關(guān)注，不斷提高消防人員及機(jī)構(gòu)的消防安全責(zé)任意識(shí)觀，例如完善消防人員的薪酬制度，在福利待遇上予以消防人員相關(guān)補(bǔ)貼，提高大家的工作積極性和使命感。同樣對(duì)消防人員進(jìn)行心理關(guān)注和輔導(dǎo)等，因消防人員的工作高強(qiáng)度性，所以很多人員都存在一定的心理壓力，對(duì)此我們可以結(jié)合心理輔導(dǎo)等方法，加強(qiáng)對(duì)消防人員及機(jī)構(gòu)的消防安全責(zé)任意識(shí)觀的培養(yǎng)[1]。

2.2優(yōu)化并完善消防監(jiān)督管理制度

完善消防監(jiān)督管理制度，我們可以從外部和內(nèi)部分三方向進(jìn)行：第一、完善外部消防監(jiān)督管理制度，做好消防安全隱患的排查等工作，將消防安全危險(xiǎn)系數(shù)降到最低。首先，消防機(jī)關(guān)及單位應(yīng)聯(lián)合社區(qū)工作者對(duì)社區(qū)管轄內(nèi)的所有居民、企業(yè)進(jìn)行全面消防安全隱患的排查，定期進(jìn)行上門(mén)檢查等，例如燃?xì)獍踩珯z查、消防通道檢查等。其次，消防單位及機(jī)構(gòu)可以聯(lián)合社區(qū)人員進(jìn)行消防安全意識(shí)培訓(xùn)，通過(guò)公益性培訓(xùn)的形式為居民和企業(yè)做消防安全專項(xiàng)培訓(xùn)，提高人們的消防安全責(zé)任觀、幫助大家學(xué)會(huì)消防事故報(bào)警及自救等。最后，將對(duì)外消防安全宣導(dǎo)工作納入對(duì)消防安全人員工作及部門(mén)的考核范疇內(nèi)，對(duì)于疏于安全教導(dǎo)的人員或部門(mén)進(jìn)行再教育和批評(píng)，要求大家養(yǎng)成良好的消防安全防范意識(shí)和宣導(dǎo)工作的價(jià)值觀;第二、優(yōu)化內(nèi)部消防監(jiān)督管理制度。對(duì)于消防機(jī)構(gòu)及單位的相關(guān)人員進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)，明確消防各部門(mén)之間的職責(zé)權(quán)限和責(zé)任義務(wù)等，提高各部門(mén)之間的合作觀，對(duì)于消防工作中出現(xiàn)的問(wèn)題要嚴(yán)格追究相關(guān)人員及具體部門(mén)的連帶責(zé)任，確保消防工作的高效率;第三、實(shí)行消防事故行政問(wèn)責(zé)制，建立安全責(zé)任考評(píng)機(jī)制。行政問(wèn)責(zé)制是政府、消防機(jī)構(gòu)單位共同參與消防監(jiān)督管理的具體體現(xiàn)，是落實(shí)消防監(jiān)督管理新機(jī)制的重要途徑，對(duì)于在消防安全中暴露的安全責(zé)任問(wèn)題，政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)查到底，堅(jiān)決從安全責(zé)任的角度，對(duì)相關(guān)人員予以處罰和考核，督促相關(guān)政府及消防單位發(fā)揮消防監(jiān)督管理的帶頭作用[2]。

2.3落實(shí)消防預(yù)警機(jī)制

消防預(yù)警機(jī)制是消防安全監(jiān)督管理體制的重要組成部分，主要是指基于“防患于未然”的消防理念，從體制和評(píng)估體系建設(shè)進(jìn)行切入，做好消防安全的監(jiān)督管理。首先，對(duì)于消防監(jiān)督管理的平臺(tái)體系等進(jìn)行優(yōu)化，提高資源利用率，做好消防防范工作，確保消防預(yù)警機(jī)制的順暢，例如對(duì)消防監(jiān)督管理的平臺(tái)進(jìn)行優(yōu)化，結(jié)合數(shù)字化信息，打造線上線下同步的消防安全監(jiān)督管理平臺(tái)，提高消防服務(wù)的質(zhì)量和高效，便于人們?cè)谙朗鹿实陌l(fā)生第一時(shí)間進(jìn)行求救，如微信消防平臺(tái)等。其次，在打造線上線下同步的消防安全監(jiān)督平臺(tái)基礎(chǔ)上進(jìn)行資源整合，提高資源利用率，確保消防預(yù)警機(jī)制的順暢，時(shí)刻做好消防預(yù)警的準(zhǔn)備。因線上線下消防監(jiān)督管理平臺(tái)的整合和拓展，不免存在占線求救、假求救等現(xiàn)象，對(duì)此我們應(yīng)優(yōu)化監(jiān)督管理平臺(tái)的相關(guān)使用制度，確保消防預(yù)警機(jī)制的順暢[3]。

2.4完善消防安全評(píng)估體制

消防安全評(píng)估體制的完善是推進(jìn)消防監(jiān)督管理平臺(tái)新機(jī)制運(yùn)行的主要舉措，具體我們可從以下兩點(diǎn)進(jìn)行：第一、從法律宏觀角度進(jìn)行消防安全評(píng)估體制的完善，對(duì)于問(wèn)責(zé)的相關(guān)企業(yè)單位及個(gè)人等，采取有力的法律制裁，提高大家的消防安全責(zé)任意識(shí)，同時(shí)起到警示眾人的教育作用。對(duì)于積極配合消防機(jī)構(gòu)及政府開(kāi)展消防安全工作的單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)和表彰，通過(guò)賞罰分明和法律介入，引導(dǎo)大家提高對(duì)消防安全的重視;第二、從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度進(jìn)行消防安全評(píng)估體制的完善，對(duì)于市場(chǎng)中的所有相關(guān)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)估，對(duì)于不符合消防安全評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)予以嚴(yán)厲批評(píng)，同時(shí)聯(lián)合工商稅務(wù)等做好企業(yè)的消防安全評(píng)估，將社會(huì)責(zé)任與企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 進(jìn)行關(guān)聯(lián)，做好消防安全教育[4]。

3 結(jié)語(yǔ)

消防安全是社會(huì)民生關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)此消防機(jī)構(gòu)及單位應(yīng)提高消防安全的責(zé)任觀，從創(chuàng)新消防監(jiān)督管理新機(jī)制進(jìn)行切入，全面提高消防安全工作的效率。我們需加強(qiáng)對(duì)消防人才隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化消防管理制度，同時(shí)落實(shí)消防預(yù)警機(jī)制，最后，完善消防安全評(píng)估體制。

參考文獻(xiàn)：

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[4] 黎法兵.淺析如何加強(qiáng)消防執(zhí)法工作，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)[C].