縣級(jí)招商檔案建設(shè)中常見(jiàn)問(wèn)題及其改進(jìn)策略

摘 要：現(xiàn)如今城市化建設(shè)的速度越來(lái)越快，縣級(jí)城市的規(guī)模不斷擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，縣級(jí)招商檔案數(shù)量也隨著增多，對(duì)于縣級(jí)招商檔案建設(shè)工作提出了更高的要求。但從縣級(jí)招商檔案建設(shè)工作的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，在工作實(shí)踐階段仍面臨著一些阻礙和困難，常見(jiàn)問(wèn)題有檔案建設(shè)意識(shí)淡薄、招商檔案管理制度缺失等相關(guān)問(wèn)題，由于在招商檔案中易出現(xiàn)以上問(wèn)題，嚴(yán)重制約著縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展以及檔案管理水平的提高。本文首先闡述了城建檔案建設(shè)的重要性，然后分析了當(dāng)前城建檔案建設(shè)中存在的問(wèn)題，最后針對(duì)以上問(wèn)題，提出了具有針對(duì)性的改進(jìn)策略，希望能對(duì)我國(guó)縣級(jí)招商檔案的建設(shè)提供理論依據(jù)，為縣級(jí)招商檔案的建設(shè)提供具有一定參考意見(jiàn)的建議，從而促進(jìn)縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)提供支持，從而促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：縣級(jí)招商;檔案建設(shè);問(wèn)題;改進(jìn)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會(huì)的進(jìn)步，人們?cè)絹?lái)越重視對(duì)檔案管理的建設(shè)，檔案標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)逐漸進(jìn)入了大家的視線。科學(xué)、系統(tǒng)的檔案管理工作，可以充分發(fā)揮檔案信息的作用，為總結(jié)有效信息奠定了基礎(chǔ)，以及之后的工作提供科學(xué)的借鑒與參考。當(dāng)前，招商引資是縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，對(duì)于本縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步有著十分重要的推動(dòng)作用，因此在推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，對(duì)于縣級(jí)的招商引資受到了社會(huì)各界的廣泛重視。但隨著縣級(jí)招商引資工作的持續(xù)進(jìn)行，在對(duì)招商引資信息資源的收集與整理，以及對(duì)縣級(jí)招商檔案工作都面臨著全新的困難和挑戰(zhàn)，在當(dāng)今的社會(huì)信息化資源化背景之下，當(dāng)前各縣級(jí)地區(qū)的傳統(tǒng)的招商檔案管理工作模式暴露出明顯的不適應(yīng)社會(huì)信息化進(jìn)步的問(wèn)題，在此種情況下亟需對(duì)當(dāng)前的縣級(jí)檔案管理模式進(jìn)行改進(jìn)，從而以滿足現(xiàn)今縣級(jí)城市對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。所以，面對(duì)此種情況，縣級(jí)相關(guān)部門(mén)和人員，要從對(duì)管理招商檔案入手，立足社會(huì)發(fā)展需求，創(chuàng)新招商檔案管理工作理念和招商檔案管理工作模式，從而切實(shí)解決當(dāng)前縣級(jí)地區(qū)在進(jìn)行招商檔案工作中存在的問(wèn)題，提高檔案管理工作有效性，為更好地為招商引資工作服務(wù)奠定基礎(chǔ)。

一、開(kāi)展招商檔案管理的必要性

1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展信譽(yù)的基礎(chǔ)保障

近幾年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日益完善，縣級(jí)經(jīng)濟(jì)在這一過(guò)程中發(fā)揮了重要的作用。以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為例，縣級(jí)地區(qū)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中積極響應(yīng)國(guó)家頒布的政策和對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域性制度，尤其在是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面縣級(jí)地區(qū)取得了良好的成就，隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展人們生活水平在此基礎(chǔ)上有了明顯提升。促進(jìn)縣級(jí)地域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的方法之一就是招商引資的快速推進(jìn)，在縣級(jí)地域進(jìn)行招商引資工作時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生縣級(jí)招商檔案資料，針對(duì)這些資料進(jìn)行管理就是縣級(jí)招商檔案管理，縣級(jí)招商檔案管理可以深入挖掘招商檔案信息價(jià)值，為全面推動(dòng)縣級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提供科學(xué)保證。由此可見(jiàn)，招商檔案管理是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展信譽(yù)的基礎(chǔ)保障，只有建立現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理體系，實(shí)施科學(xué)的管理，才能確保各類信息的價(jià)值被充分挖掘和使用，進(jìn)而成為縣級(jí)經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效助力。

2.促進(jìn)項(xiàng)目的進(jìn)行與發(fā)展

開(kāi)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目是縣級(jí)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)，只有不斷開(kāi)展不同的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，且獲得實(shí)質(zhì)性的項(xiàng)目進(jìn)展與開(kāi)展經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目后的收益，才能真正起到推動(dòng)縣級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的作用，而法制經(jīng)濟(jì)要求貫穿于縣級(jí)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)行中的整個(gè)過(guò)程，法制經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目開(kāi)展的規(guī)定內(nèi)容十分廣泛，與開(kāi)展經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、與國(guó)家規(guī)定的開(kāi)展經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目方針政策等緊密相關(guān)。與此同時(shí)招商引資工作在以上環(huán)節(jié)和流程中占據(jù)重要地位，招商引資工作的工作效率與質(zhì)量，是區(qū)域黨委和政府工作水平和能力的直接表現(xiàn)。而科學(xué)、系統(tǒng)地收集縣級(jí)招商檔案文件材料，并對(duì)招商檔案中記載的各類信息進(jìn)行整合和再利用，就是以上全部工作的基礎(chǔ)保障，只有建立科學(xué)的縣級(jí)招商檔案管理機(jī)制，立足縣級(jí)招商檔案資料，為招商引資、項(xiàng)目開(kāi)展提供針對(duì)性的建議和參考方案，才能切實(shí)推動(dòng)項(xiàng)目的發(fā)展，保障項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

3.檔案管理信息化建設(shè)的客觀要求

近幾年，隨著信息技術(shù)在社會(huì)各個(gè)行業(yè)、領(lǐng)域，有著越來(lái)越深入且重要的應(yīng)用，就檔案管理而言，信息技術(shù)的應(yīng)用，極大地提高了其規(guī)范化水平和工作效率。從招商引資的角度，隨著縣級(jí)招商檔案種類越來(lái)越復(fù)雜、內(nèi)容越來(lái)越多，進(jìn)一步加強(qiáng)縣級(jí)招商檔案管理，依托現(xiàn)代信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)平臺(tái)建立檔案管理全新模式，是縣級(jí)招商檔案管理的發(fā)展必然。因此，相關(guān)部門(mén)、人員必須進(jìn)一步提高對(duì)縣級(jí)招商檔案管理工作的重視，積極開(kāi)展縣級(jí)招商檔案管理各項(xiàng)工作，推動(dòng)信息化技術(shù)在其中的深入應(yīng)用。

二、招商檔案管理中存在的問(wèn)題

1.招商檔案意識(shí)淡薄，重保密輕開(kāi)發(fā)

招商檔案是縣級(jí)檔案類別的重要組成部分，縣級(jí)招商檔案管理工作的工作情況與縣級(jí)招商引資工作的開(kāi)展情況息息相關(guān)，在促進(jìn)縣級(jí)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展與推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步方面起著關(guān)鍵作用，縣級(jí)招商檔案管理工作管理水平高將直接推動(dòng)縣級(jí)招商引資工作的有序開(kāi)展。但從管理工作實(shí)踐的角度，招商檔案管理意識(shí)薄弱是目前表現(xiàn)最明顯、存在最普遍的一類問(wèn)題，且明顯與招商引資發(fā)展需求相違背。具體來(lái)說(shuō)，縣級(jí)招商部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)在工作中，習(xí)慣將招商引資工作作為工作的重點(diǎn)，工作要求主要圍繞項(xiàng)目洽淡數(shù)、內(nèi)外資實(shí)際利用數(shù)等幾個(gè)方面進(jìn)行，相對(duì)忽略了對(duì)于檔案工作的要求，從而出現(xiàn)“一手硬、一手軟”的問(wèn)題。

另一方面，受到招商檔案意識(shí)淡薄問(wèn)題影響，部分縣級(jí)招商部門(mén)在組織結(jié)構(gòu)上甚至存在缺失，即未設(shè)置有專門(mén)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)相關(guān)工作，僅依靠幾名檔案管理人員維持檔案管理工作的運(yùn)轉(zhuǎn)。在這種模式下，檔案管理工作的規(guī)范性完全得不到保障，招商檔案資料的保存十分分散。另外，出于檔案文件保密考慮，個(gè)人保管檔案文件時(shí)，檔案文件信息的流轉(zhuǎn)十分受限，嚴(yán)重限制了既有資料數(shù)據(jù)的挖掘和利用。

2.管理制度缺乏，人員專業(yè)水平不足

檔案信息管理制度缺失，也是一種嚴(yán)重的問(wèn)題。從檔案管理的角度，由于檔案信息管理制度不夠完善，故而項(xiàng)目責(zé)任人片面對(duì)個(gè)人跟蹤項(xiàng)目洽談的重要性進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，加之檔案經(jīng)常單獨(dú)保管，導(dǎo)致了個(gè)人工作隨意性強(qiáng)，檔案管理缺乏規(guī)范性等一系列問(wèn)題，檔案管理工作整體呈現(xiàn)無(wú)制度化的特征。以上問(wèn)題在拉低管理水平的同時(shí)，使得檔案管理直接受到人為操作的風(fēng)險(xiǎn)影響。另一方面，管理制度缺失還直接導(dǎo)致了檔案管理人員培訓(xùn)機(jī)制缺失的問(wèn)題，面對(duì)全新的檔案管理要求和管理模式，人員專業(yè)水平不足問(wèn)題也嚴(yán)重制約著縣級(jí)招商檔案管理工作的發(fā)展。

3.現(xiàn)代管理水平不高

從檔案管理模式的角度，部分縣級(jí)招商部門(mén)仍然沿用傳統(tǒng)的人工管理模式，即主要依靠手工操作完成各項(xiàng)檔案管理工作。隨著招商檔案的內(nèi)容不斷增多、種類越來(lái)越復(fù)雜，人工管理模式存在的工作效率低、難以挖掘檔案信息價(jià)值等缺點(diǎn)表現(xiàn)越來(lái)越明顯，從而造成了招商信息資源開(kāi)發(fā)利用工作的滯后。具體來(lái)說(shuō)，在立卷時(shí)，對(duì)歸檔的文件資源要進(jìn)行嚴(yán)格審查把關(guān)，檢查文件資料是否齊全完整，組卷是否合理，案卷標(biāo)題撰寫(xiě)是否恰當(dāng)?shù)?，以上工作十分繁瑣，傳統(tǒng)的人工管理模式效率較低，面對(duì)龐大的檔案管理工作內(nèi)容，很難有效提高其工作效率和工作質(zhì)量，從而導(dǎo)致檔案管理水平提升緩慢等問(wèn)題。

4.對(duì)檔案的監(jiān)管力度不夠

當(dāng)今部分縣級(jí)招商部門(mén)在對(duì)縣級(jí)招商檔案模式進(jìn)行創(chuàng)新后，在解決了檔案工作人員面對(duì)龐大的檔案管理工作內(nèi)容，很難有效提高其工作效率和工作質(zhì)量，從而導(dǎo)致檔案管理水平提升緩慢等問(wèn)題后。在一般情況下，會(huì)忽略對(duì)招商檔案的管理力度，對(duì)招商檔案資源疏于管理。由于檔案信息資源內(nèi)容多樣，對(duì)各項(xiàng)資源的記載方式也有各自的標(biāo)準(zhǔn)，這就極其要求檔案信息資源記載的規(guī)范化。但由于部分縣級(jí)招商部門(mén)在對(duì)縣級(jí)招商檔案模式進(jìn)行創(chuàng)新后，對(duì)于新運(yùn)營(yíng)模式的了解程度不夠，從而忽略了對(duì)招商檔案資源的管理，使得在進(jìn)行檔案信息資源共享時(shí)，出現(xiàn)信息錯(cuò)誤或者信息資源的錄入不標(biāo)準(zhǔn)的情況出現(xiàn)，在與其他部門(mén)進(jìn)行檔案信息資源共享時(shí)，其他部門(mén)無(wú)法理解或者在對(duì)縣級(jí)招商檔案資源分析錯(cuò)誤現(xiàn)象出現(xiàn)，從而導(dǎo)致檔案文件信息的流轉(zhuǎn)十分受限，嚴(yán)重限制了有關(guān)部門(mén)對(duì)于縣級(jí)檔案資源的數(shù)據(jù)的挖掘和利用，從而影響縣級(jí)部門(mén)對(duì)于信息檔案資源的管理，容易出現(xiàn)疏漏，不利于提高資源的管理水平，影響縣級(jí)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、創(chuàng)新縣級(jí)招商的思路和方法

1.實(shí)施縣級(jí)招商檔案的集中化管理

在縣級(jí)招商檔案管理過(guò)程中，要基于現(xiàn)代化管理理念和方法，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化的集中管理，管理層要從自身做起，提高對(duì)檔案工作的思想重視。針對(duì)縣級(jí)招商檔案管理面臨的工作內(nèi)容增多、檔案資料種類復(fù)雜等問(wèn)題，要通過(guò)科學(xué)的集中統(tǒng)一管理，提高檔案管理工作的整體性、規(guī)范性，減少人為因素對(duì)檔案管理工作的影響。在縣級(jí)檔案管理工作實(shí)踐中，除了要嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)制度，還必須與工作實(shí)際相結(jié)合，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需要和基本特色入手，創(chuàng)新思想，積極強(qiáng)化縣級(jí)招商檔案管理工作的有效性和科學(xué)性，要在檔案管理工作各方面內(nèi)容貫徹科學(xué)管理要求，以最大化的發(fā)揮出檔案管理工作的服務(wù)作用，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科學(xué)的參考。另外，統(tǒng)一管理，還需明確工作目標(biāo)，在縣級(jí)招商檔案管理工作中要把檔案管理和招商考核相結(jié)合，招商部門(mén)在制訂計(jì)劃、部署任務(wù)、檢查指導(dǎo)過(guò)程中都要根據(jù)招商實(shí)際情況，提出相應(yīng)的目標(biāo)。

2.完善檔案管理制度，強(qiáng)化人員隊(duì)伍建設(shè)

新形勢(shì)下，檔案工作必須把握機(jī)遇，做出管理模式和工作形式的革新。從工作實(shí)踐角度分析，相關(guān)部門(mén)和人員需重點(diǎn)提高縣級(jí)招商檔案管理的整體水平，以強(qiáng)化檔案管理為基本要求，制定更加科學(xué)、完善、高效的檔案管理制度，創(chuàng)新傳統(tǒng)的工作模式。在管理方面，要結(jié)合有效的測(cè)評(píng)工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)于檔案工作的監(jiān)督，通過(guò)積極分析與學(xué)習(xí)，不斷提高自身檔案管理業(yè)務(wù)水平。

全員檔案意識(shí)和管理水平招商部門(mén)應(yīng)該增強(qiáng)，也是做好招商檔案管理的關(guān)鍵。一方面，要明確招商檔案工作性質(zhì)和重要性，加強(qiáng)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《檔案法》等法律法規(guī)，協(xié)調(diào)檔案保密與管理、開(kāi)發(fā)利用關(guān)系，掌握好利用對(duì)象和范圍，堅(jiān)持“內(nèi)外有別、區(qū)別對(duì)待”的原則，有針對(duì)性地做好招商檔案的開(kāi)發(fā)利用工作。另一方面，要加強(qiáng)人員的素質(zhì)培訓(xùn)，提高其管理意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，為縣級(jí)招商檔案管理工作的可持續(xù)性發(fā)展，奠定良好基礎(chǔ)。

3.加強(qiáng)縣級(jí)招商檔案管理的信息化建設(shè)

信息時(shí)代背景下，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù)在檔案管理領(lǐng)域的應(yīng)用越來(lái)越廣。這些信息技術(shù)的引入和應(yīng)用，從根本上改變了檔案管理的工作模式，提高了檔案管理的工作效率，可以實(shí)現(xiàn)復(fù)雜檔案資料分析、海量檔案資料存儲(chǔ)等一系列現(xiàn)代化功能。因此，縣級(jí)招商檔案管理工作必須重點(diǎn)加強(qiáng)自身的信息化建設(shè)，通過(guò)構(gòu)建縣級(jí)招商檔案數(shù)據(jù)庫(kù)等措施，改變傳統(tǒng)的檔案管理工作模式，借助現(xiàn)代信息技術(shù)的高效性，提高檔案管理工作的科學(xué)性和有效性。舉例來(lái)說(shuō)，依托檔案資料數(shù)據(jù)庫(kù)和檔案檢索系統(tǒng)，檔案管理人員可以通過(guò)關(guān)鍵詞搜索快速找到目標(biāo)檔案，檔案資料的歸納、分類等工作將全部由計(jì)算機(jī)完成，不僅安全性更高，減少了檔案管理需要的空間和勞動(dòng)力，同時(shí)極大地提高了檔案管理的效率和科學(xué)性。

另一方面，檔案工作越來(lái)越多地采用現(xiàn)代化技術(shù)實(shí)施管理后，檔案管理工作可以直接形成相應(yīng)的參考數(shù)據(jù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供助力。具體來(lái)說(shuō)，檔案管理人員可以利用計(jì)算機(jī)軟件更好地分析檔案資料潛在的信息價(jià)值，通過(guò)綜合對(duì)比和科學(xué)分析，為招商引資工作提供科學(xué)參考，明確未來(lái)工作的重點(diǎn)和主要風(fēng)險(xiǎn)因素，保障經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，近幾年我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平迅速提高，隨著縣級(jí)招商檔案的工作量、工作內(nèi)容日益增多，因此對(duì)于縣級(jí)招商檔案工作的科學(xué)性和有效性，也提出了更高的要求。對(duì)此，縣級(jí)招商檔案工作需正視自身工作存在的不足，從既有的工作問(wèn)題入手，針對(duì)招商檔案意識(shí)淡薄、制度缺失等問(wèn)題，積極完善招商檔案的管理制度，采取標(biāo)準(zhǔn)化、信息化集中管理等措施，做好檔案管理的信息化建設(shè)工作，不斷提高自身檔案工作的科學(xué)性和有效性，深入挖掘招商檔案資料的潛在價(jià)值，為招商引資工作提供科學(xué)的參考，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

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（作者單位：福建省三明市明溪縣工信局）

作者簡(jiǎn)介：葉瓊花（1976-），女，福建省三明市明溪縣人，漢，中級(jí)館員，本科，現(xiàn)任單位：福建省三明市明溪縣工信局，研究方向：檔案管理。