相互依賴模式下中美經(jīng)貿(mào)合作困境分析

【摘 要】 中美兩國之間的相互依賴的加深不僅擴(kuò)大了兩國的合作領(lǐng)域，也增大了兩國的摩擦面積。相互依賴模式下中美之間的相互依賴呈現(xiàn)出合作與競爭并存的局面。當(dāng)下，中美經(jīng)貿(mào)相互依賴面臨著相互依賴中結(jié)構(gòu)性矛盾、現(xiàn)實(shí)主義因素以及政治性因素等問題的挑戰(zhàn)。為此，中國應(yīng)積極應(yīng)對兩國之間的一系列問題，通過轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式、推動機(jī)制化建設(shè)等方式推動中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】 相互依賴 中美關(guān)系 經(jīng)貿(mào)合作

自中美建交以來，尤其是進(jìn)入21世紀(jì)，隨中美雙邊政治、經(jīng)濟(jì)交往的擴(kuò)大，中美之間的相互依賴程度也逐漸加強(qiáng)。國內(nèi)大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為這種相互依賴程度與中美關(guān)系呈現(xiàn)一種正相關(guān)度，即中美相互依賴程度越強(qiáng)，中美之間的戰(zhàn)略合作就更加穩(wěn)固。然而自2017年特朗普上臺以來，美國正式把中國定位為“戰(zhàn)略競爭對手”，并在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域與中國展開競爭。王緝思等人認(rèn)為，“作為長期以來整個中美關(guān)系的‘壓艙石的雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系，隨著雙邊經(jīng)貿(mào)摩擦的增多且日益政治化，其‘壓艙石的分量越來越輕，有時甚至成為戰(zhàn)略互信的‘絆腳石?！睆倪@個角度來講，中美之間的相互依賴關(guān)系依然包含諸多現(xiàn)實(shí)主義因素，不可對中美相互依賴過于樂觀。

一、中美經(jīng)濟(jì)相互依賴的現(xiàn)狀分析

自冷戰(zhàn)結(jié)束以來，中美關(guān)系具備很大的矛盾性，這一矛盾性主要體現(xiàn)在：第一，中美兩國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切，且社會交往不斷擴(kuò)大。第二，兩國在政治層面戰(zhàn)略互疑不斷增加，雙方互不信任。而伴隨著特朗普政府的上臺，中美之間這兩個層面的平行結(jié)構(gòu)似乎被打破，曾經(jīng)作為中美兩國之間“壓艙石”的經(jīng)貿(mào)關(guān)系開始逐漸失去效益。對此兩國圍繞“如何界定中美關(guān)系”這一問題出現(xiàn)了不同的聲音。

一種觀點(diǎn)認(rèn)為，美國的戰(zhàn)略目標(biāo)是維持現(xiàn)行的美國主導(dǎo)的國際秩序，而中國的戰(zhàn)略目標(biāo)是力圖在21世紀(jì)中葉發(fā)展為中等發(fā)達(dá)國家，中美兩國的戰(zhàn)略目標(biāo)具備一種“結(jié)構(gòu)性矛盾”。美國的霸權(quán)護(hù)持戰(zhàn)略及中國崛起無法相互適應(yīng)，中美之間的“零和博弈”色彩明顯。還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，冷戰(zhàn)結(jié)束后的世界發(fā)生了很大改變，軍事力量的作用大大減弱，國家間的政治互動已經(jīng)轉(zhuǎn)向了經(jīng)濟(jì)等低級政治領(lǐng)域，“非零和博弈”成為國際競爭的主要手段。中美關(guān)系不會是歷史關(guān)系的簡單重復(fù)，可以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展。這兩種觀點(diǎn)都只反映了中美關(guān)系中競爭與合作的一個方面，我們需要跳出既有單一理論的框架才能對中美關(guān)系形成正確認(rèn)知。

（一）相互依賴?yán)碚摰逆幼?/p>

相互依賴?yán)碚撟钤缬蓭扃晏岢?，他?968年出版的《相互依存經(jīng)濟(jì)學(xué)——大西洋經(jīng)濟(jì)政策》一書中指出國際關(guān)系中國家與國家之間的相互依存關(guān)系是事實(shí)，他的研究重點(diǎn)主要集中在增長中的經(jīng)濟(jì)相互依存帶來的效果以及解決問題的辦法。在這之后，基歐漢和奈系統(tǒng)的闡述了“相互依賴”的內(nèi)涵，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展了“相互依賴”理論，提出了“復(fù)合相互依賴”的分析框架。基歐漢的“復(fù)合相互依賴”理論實(shí)際上實(shí)現(xiàn)了自由主義與現(xiàn)實(shí)主義觀點(diǎn)的融合，在很多基本假定方面也接受了現(xiàn)實(shí)主義的框架，可以說，“復(fù)合相互依賴”既看到了國際關(guān)系中國家對立的一面，也看到了國際社會中日益增加的合作關(guān)系。從“復(fù)合相互依賴”的角度理解中美關(guān)系，或許會比從單一的現(xiàn)實(shí)主義或是自由主義的角度理解要更全面一些。[1]

（二）相互依賴下的中美經(jīng)濟(jì)互動：合作與沖突并存

不可否認(rèn)，在全球化的推動下，中美之間的相互依賴程度已經(jīng)非常密切。然而相互依賴是否能夠帶來和平，學(xué)術(shù)界對此仍然褒貶不一。應(yīng)當(dāng)從兩個角度分析相互依賴對中美關(guān)系造成的影響。

首先，中美之間相互依賴程度的加深為中美沖突增加了幾率。“有人認(rèn)為相互依存的增強(qiáng)將創(chuàng)造一個合作的美好的世界，以取代充滿國際沖突的、惡劣的舊世界。我們必須謹(jǐn)慎看待這個問題”。[2]中美之間相互依賴的加深也意味著兩國接觸面的擴(kuò)大，而中美兩國之間的巨大差異性很容易導(dǎo)致中美之間關(guān)系不確定性的提升。兩國之間在意識形態(tài)、政治制度以及社會文化方面存在的巨大差異都會增加中美兩國之間的戰(zhàn)略互疑。

其次，相互依賴使得中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系緊密地連在了一起，中國對美出口產(chǎn)業(yè)以及美國的在華投資都成為兩國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的重要部分。而中美之間經(jīng)貿(mào)關(guān)系動蕩，不僅會直接導(dǎo)致廣東、福建等地的出口加工企業(yè)倒閉，也會波及到美國加利福尼亞的信息產(chǎn)業(yè)、中西部地區(qū)的農(nóng)場主以及華爾街的金融家。同時中國持有的美國債券也足以成為美國考慮對中關(guān)系的一個重要依據(jù)。[3]

二、中美經(jīng)濟(jì)相互依賴面臨的困境

隨著中美貿(mào)易的迅速發(fā)展，相互依存程度的提高，中美在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域面臨的問題也更加凸顯出來，不僅使得中美之間摩擦加劇，也逐漸制約著中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展，這些因素包括：中美經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯、中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的現(xiàn)實(shí)主義因素、政治性因素。

（一）中美經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性矛盾，互補(bǔ)趨勢在減弱

自特朗普上臺執(zhí)政之后，美國的國家利益出現(xiàn)了更加明顯的向經(jīng)濟(jì)偏重的趨勢。其外交可以解讀為“美國優(yōu)先”和“讓美國再次偉大”，這一口號明顯地體現(xiàn)在特朗普政府對對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)調(diào)上。特朗普從大選中獲勝的一大原因就在于其內(nèi)向型的經(jīng)濟(jì)政策。多年來，美國一直致力于成為全球高端研發(fā)中心和世界銀行，從而導(dǎo)致了其對國內(nèi)制造業(yè)的忽視，由于其長期傾向于采取制造業(yè)外包給新興經(jīng)濟(jì)體的模式，致使國內(nèi)社會結(jié)構(gòu)也發(fā)生了轉(zhuǎn)變。過去作為美國民主制度根基的、以中產(chǎn)階級為主體的扁平橄欖型社會結(jié)構(gòu)正在坍塌，這為民粹主義和極端勢力的崛起提供了溫床。[4]面對美國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的衰弱，特朗普政府對各項(xiàng)政策進(jìn)行了調(diào)整，其基本經(jīng)濟(jì)政策表現(xiàn)為對內(nèi)刺激經(jīng)濟(jì)，增加就業(yè)機(jī)會，對外則表現(xiàn)為明顯地貿(mào)易保護(hù)主義和本土主義，強(qiáng)調(diào)美國本土經(jīng)濟(jì)而非海外利益。

特朗普政府的一系列“內(nèi)向型”的經(jīng)濟(jì)政策行為很大程度上加大了中美之間的貿(mào)易摩擦。特朗普曾多次指責(zé)中國是“匯率操縱國”，并認(rèn)為中國的發(fā)展是以在“搶走”美國的就業(yè)崗位為前提的。在過去，中美之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，即美國以高端產(chǎn)品研發(fā)為主，中國作為新興經(jīng)濟(jì)體承擔(dān)起加工制造的功能。然而近年來，隨著中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈的地位開始提升，而美國國內(nèi)卻出現(xiàn)了制造業(yè)的復(fù)興，這樣不可避免的就造成了中美兩國在制造業(yè)方面的競爭態(tài)勢。

（二）中美經(jīng)濟(jì)合作不得不面對的現(xiàn)實(shí)主義因素

中美之間的經(jīng)濟(jì)合作出很大程度上受美國對華政策影響之外，還應(yīng)注意到的是，中美之間的相互依賴具有濃厚的現(xiàn)實(shí)主義色彩。權(quán)力和安全因素一直都充斥在中美兩國的合作關(guān)系之中。

從權(quán)力的角度出發(fā)，中美之間的相互依賴關(guān)系實(shí)際上是一種不對稱性相互依賴，不對稱性是相互依賴政治的核心，是權(quán)力的主要來源。在中美兩國中，美國的依賴程度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于中國，美國正是憑借自身在中美經(jīng)濟(jì)相互依賴中依賴性較小的一方而獲取某種權(quán)力，并以此對中國產(chǎn)生種種影響。[4]

在中美經(jīng)濟(jì)依賴領(lǐng)域。中美兩國都是世界兩大經(jīng)濟(jì)體，盡管中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，但美國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力依然遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于中國，其經(jīng)濟(jì)輻射與帶動能力也遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于中國。同時，從美國對華出口來看，從1996年到2006年，美國對華出口額占其總出口額的平均比中為3.07%，占其GDP比中為0.23%;中國對美出口額占中國出口總額的平均比中為20.49%，占中國GDP的平均比中為4.91%，分別是美國同類數(shù)字的6.7倍和21.3倍。[5]上述分析明確表明，中美之間在經(jīng)濟(jì)上依然存在明顯的不對稱相互依賴關(guān)系，不論是從貿(mào)易地位、貿(mào)易構(gòu)成還是國際地位來看，中國的經(jīng)濟(jì)影響力都遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于美國，中國經(jīng)濟(jì)對美國經(jīng)濟(jì)的依賴大于美國經(jīng)濟(jì)對中國經(jīng)濟(jì)的依賴。這種經(jīng)濟(jì)不對稱關(guān)系使得美國在中美相互依賴中占有更多的權(quán)力，而中國能夠活動的空間遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于美國。

從安全的角度來看，中美之間的相經(jīng)濟(jì)互依賴表現(xiàn)出一種防范特征，其中摻雜著明顯的安全因素。美國對中貿(mào)易貿(mào)易主要集中在非安全領(lǐng)域，并力圖通過政府干預(yù)把中美之間的經(jīng)濟(jì)相互依賴控制在這一領(lǐng)域之內(nèi)，盡管這一做法對美國自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來損害，但美國歷屆政府依然繼續(xù)執(zhí)行。同時在美國看來，中國的對美經(jīng)濟(jì)政策中同樣存在明顯的貿(mào)易保護(hù)色彩，美國指責(zé)中國通過企業(yè)國有化的形式把軍工、電網(wǎng)電力、石油石化、電信、煤炭、民航和航運(yùn)等7個行業(yè)保持絕對的控制力。在中美經(jīng)濟(jì)相互依賴程度加深的表象背后，不可忽視的是，在涉及到國家安全領(lǐng)域的合作，中美之間依然存在潛在矛盾與沖突。

（三）中美經(jīng)濟(jì)相互依賴中的政治性因素在增強(qiáng)

特朗普上臺之后，中美之間的政治關(guān)系發(fā)生了轉(zhuǎn)變，美國正式將中國定位為“戰(zhàn)略競爭對手”和“修正主義大國”，其對華政策也開始由“接觸”向“遏制”轉(zhuǎn)變，這一政治領(lǐng)域的轉(zhuǎn)折也同樣作用到了中美經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域。集體表現(xiàn)為以“自由、公正、互惠”的雙邊貿(mào)易為訴求，以指責(zé)中國“偷竊美國知識產(chǎn)權(quán)”、認(rèn)定“中國政府在事關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新方面的行為、政策和措施，存在不合理或歧視現(xiàn)象，并給美國的商業(yè)帶來負(fù)擔(dān)”為理由，以“中國制造2025”為標(biāo)靶，分階段、跨領(lǐng)域、大規(guī)模地針對中國輸出到美國的商品加征懲罰性關(guān)稅。[6]由此可見，中美之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系極易受美國對華戰(zhàn)略的影響，而隨著中美兩國進(jìn)入戰(zhàn)略競爭時期，中美經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相互依賴的持續(xù)很大程度上依然會受到政治因素的作用。

三、推動中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的政策建議

中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系是中國對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系中最重要的一環(huán)，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的穩(wěn)定與否不僅僅會對中美經(jīng)濟(jì)依賴造成影響，而且也影響著中美之間政治關(guān)系的發(fā)展。同時，作為世界上兩大經(jīng)濟(jì)體，其影響力不不僅僅局限于雙邊領(lǐng)域，更是直接影響著世紀(jì)政治、經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。因此，必須將審慎對待中美之間的經(jīng)濟(jì)相互依賴關(guān)系。

（一）加快外貿(mào)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變

冷戰(zhàn)結(jié)束以來中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系能夠迅速發(fā)展的一大原因就在于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系存在互補(bǔ)性優(yōu)勢，中國對美出口一直是以勞動密集型商品為主，這在一定程度上促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也促進(jìn)了中美經(jīng)貿(mào)相互依賴的加深。然而隨著美國國內(nèi)出現(xiàn)“制造業(yè)回遷”的趨勢，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的互補(bǔ)性優(yōu)勢在減弱。不管是從中美經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性還是從中國經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展來看，中國都應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)就夠升級，促進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)的高級化，實(shí)現(xiàn)中國貿(mào)易發(fā)展方式從粗放型、數(shù)量型向集約型、質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。

（二）推動中美關(guān)系的機(jī)制化發(fā)展

對相互依賴關(guān)系進(jìn)行管控的必要性要體現(xiàn)在中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系當(dāng)中。尤其是在當(dāng)下，隨著中美之間貿(mào)易摩擦的增加以及兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的政治性因素增多，兩國在經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)、政策手段方面的矛盾與沖突愈演愈烈，從最初的的紡織品問題、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題、市場準(zhǔn)入問題到貿(mào)易不平衡問題以及人民幣匯率問題，這些沖突除了表明相互依賴并不一定會給中美帶和平之外，也印證了中美之間迫切需要一個可以促進(jìn)中美協(xié)商的機(jī)制。為此，中美雙方必須促進(jìn)建立成熟完善的機(jī)制對話與協(xié)調(diào)機(jī)制，力圖把中美之間的經(jīng)貿(mào)沖突通過談判與協(xié)商的方式加以解決，避免經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的摩擦演變?yōu)閼?zhàn)斗并外溢到政治領(lǐng)域。

四、結(jié)論

中美雙邊關(guān)系不僅是中美兩國高度重視的雙邊關(guān)系，更是當(dāng)下21世紀(jì)最具復(fù)雜性的的雙邊關(guān)系。近年來，中美兩國之間通過首腦會晤、經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略對話以及高層對話等形式展開了密切的互動，然而在一派欣欣向榮的同時，中美之間又具備復(fù)雜的矛盾，如人民幣匯率問題、知識產(chǎn)權(quán)問題、經(jīng)貿(mào)關(guān)系問題、臺灣問題等等。中美關(guān)系走向及如何處理雙邊關(guān)系，不僅要求國家政策層面的高度重視，更急需理論的創(chuàng)新與發(fā)展。中國應(yīng)當(dāng)根據(jù)目前中美經(jīng)濟(jì)相互依賴面對的問題對癥下藥，盡量避免兩國經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的摩擦升級擴(kuò)大。

【參考文獻(xiàn)】

[1] [美] 羅伯特·基歐漢、約瑟夫·奈，門洪華譯，《權(quán)力與相互依賴》，北京大學(xué)出版社2012年版，第10頁。

[2] 李巍、張玉環(huán)：《“特朗普經(jīng)濟(jì)學(xué)”與中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系》，《現(xiàn)代國際關(guān)系》2017年第2期。

[3] 蘇長和：《經(jīng)濟(jì)相互依賴及其政治后果》，《歐洲》，1998年第四期。

[4] 李俊久：《美國特朗普政府對華貿(mào)易沖突的權(quán)力邏輯》，《東北亞論壇》2019年第2期，第65-81頁。

[5] 崔守軍：《相互依賴與國際合作的相關(guān)性考察》，《國際關(guān)系學(xué)院學(xué)報》2002年第5期，第13-18頁。

[6] 余萬里：《中美相互依賴的結(jié)構(gòu)——理論分析的框架》，《國際論壇》2007年第9卷第2期，第52-57頁。

作者簡介：路雙萍（1995年12月30日），女，碩士研究生，天津師范大學(xué)，300387，研究方向：美國外交