人民群眾視域下黨在戰(zhàn)“疫”中的困難與收獲

【摘 要】 新型冠狀病毒爆發(fā)以來，黨領(lǐng)導(dǎo)人民展開了全方位的戰(zhàn)“疫”。在防疫、抗疫過程中，由于新型冠狀病毒的特殊性，病毒擴(kuò)散速度快、規(guī)模大，導(dǎo)致了防疫工作重、醫(yī)療資源緊缺等困難。黨中央針對各種困難和問題，指揮若定，可以在戰(zhàn)“疫”過程中總結(jié)出三條經(jīng)驗：加強(qiáng)公共衛(wèi)生預(yù)警，提前預(yù)防危機(jī);培養(yǎng)政治過硬的高素質(zhì)干部;堅持黨對重大事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)。同時，成功的戰(zhàn)“疫”方案也擴(kuò)大了中國的國際聲望，在實踐中鍛煉了隊伍，增強(qiáng)了人民群眾的自信心。

【關(guān)鍵詞】 戰(zhàn)“疫” 困難 經(jīng)驗 收獲

新型冠狀病毒爆發(fā)后，社會各界對防疫、抗疫工作提出了建議，做出了評價。迄今，大量醫(yī)學(xué)類論文從醫(yī)學(xué)角度對2019-nCoV病毒做出了分析，提出了治療方案。還有許多論文、報道從社會治理的角度闡述了戰(zhàn)“疫”的經(jīng)過，有些給予了批評。截止2020年3月20日，新型冠狀病毒在中國已經(jīng)得到了比較有效的控制，各省援助湖北的醫(yī)療隊正在陸續(xù)返回，黨和人民在數(shù)月的全民戰(zhàn)“疫”工作中已經(jīng)總結(jié)出了一些問題和經(jīng)驗，是時候從人民群眾的角度出發(fā)對黨在戰(zhàn)“疫”中的困難與收獲做出歸納總結(jié)了。

一、戰(zhàn)“疫”中的困難

黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民抗擊新型冠狀病毒肺炎的過程中面臨許多困難，主要是由于新型冠狀病毒具有與以往已知病毒不同的病理特性，病毒的來源、感染后排毒時間、發(fā)病機(jī)制等問題目前尚不明確，最終導(dǎo)致病毒急速擴(kuò)散、感染規(guī)模大、傳播途徑復(fù)雜，給防疫、抗疫工作帶來了巨大挑戰(zhàn)。

（一）新型冠狀病毒的特殊性

從防疫角度看，新型冠狀病毒與普通病毒相比其特殊性主要表現(xiàn)在三個方面。首先，新型冠狀病毒在潛伏期內(nèi)無明顯癥狀，但具有傳染性?！盎谀壳暗牧餍胁W(xué)調(diào)查，潛伏期一般為3～7 d，最長不超過14 d。……2019-nCoV在潛伏期具有傳染性。”[1]其次，新型冠狀病毒傳染性強(qiáng)，病癥較重，具有致死率?！叭巳浩毡橐赘?。老年人及有基礎(chǔ)疾病者感染后病情較重，兒童及嬰幼兒亦有發(fā)病。目前收治的病例情況顯示，多數(shù)患者預(yù)后良好，兒童病例癥狀相對較輕，少數(shù)患者病情危重。死亡病例多見于老年人及有慢性基礎(chǔ)疾病者。”[2]第三，新型冠狀病毒是新型病毒，科學(xué)家對這種病毒的了解還比較有限，研制可應(yīng)用于臨床的疫苗需要一段周期，目前尚無來自RCTs的證據(jù)支持特異的抗2019-nCoV治療疑似或確診病例的藥物?？傊滦凸跔畈《緜魅拘詮?qiáng)，病癥較重，無特效藥，特別是病毒潛伏期就具有傳染性，這給防疫、抗疫工作帶來了巨大的難度。

（二）病毒擴(kuò)散速度快，防疫工作任務(wù)重

新型冠狀病毒擴(kuò)散速度快，傳染性肺炎來勢兇猛。武漢處于九省通衢，我國已經(jīng)建立了完善的交通網(wǎng)，航空線路、高速鐵路、高速公路覆蓋全國，春運期間人口流動密集，給病毒提供了生存土壤和傳播條件。病毒傳播途徑如果不能被緊急切斷，春運返鄉(xiāng)人口將把病毒帶到全國各地，后果不堪設(shè)想。孫春蘭副總理在1月20日、23日、24日連續(xù)召開國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制會議，并強(qiáng)調(diào)“當(dāng)前疫情傳播還沒有阻斷，呈擴(kuò)散態(tài)勢。”[3]23日凌晨，武漢市通告，自1月23日10時起，全市城市公交、地鐵、輪渡、長途客運暫停運營;機(jī)場、火車站離漢通道暫時關(guān)閉。一場全世界矚目的救援行動由此展開。1月24日，大年三十，第一批醫(yī)療隊和物資星夜馳援湖北，一場與生命競速的戰(zhàn)“疫”工作在各相關(guān)部門展開。

（三）病毒感染規(guī)模大，醫(yī)療資源緊平衡

新型冠狀病毒感染的規(guī)模大，醫(yī)用物資消耗嚴(yán)重，醫(yī)療人員不足，防疫任務(wù)十分繁重。一方面，截止一月下旬，病毒感染已經(jīng)形成了一定規(guī)模，需要收治的病人數(shù)量已經(jīng)達(dá)到醫(yī)院上限。另一方面，醫(yī)用物資快速消耗，已經(jīng)出現(xiàn)了供不應(yīng)求，醫(yī)療人員連續(xù)排班，已經(jīng)超負(fù)荷工作。為緩解醫(yī)療資源不足、發(fā)熱病人長久排隊問題，武漢市要求所有醫(yī)院發(fā)熱門診24小時接診。中央全力支持湖北抗疫，截止到1月底，約6000人的來自全國各地的醫(yī)療隊支援湖北。截止3月19日24時，全國31個省（自治區(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)累計報告確診病例80967例，湖北累計確診67800例，武漢累計確診50005例[4]。大規(guī)模的病毒感染導(dǎo)致醫(yī)療資源供應(yīng)緊張，是黨和人民組織戰(zhàn)“疫”的又一大困難。

二、戰(zhàn)“疫”中的問題與經(jīng)驗

由于中國的戰(zhàn)“疫”面臨許多困難，在起初的工作中出現(xiàn)了一些問題，黨中央快速決策部署，在實踐中總結(jié)經(jīng)驗，在較短時間內(nèi)解決了主要問題，保證了人民生命健康安全。中國共產(chǎn)黨在戰(zhàn)“疫”中積累的實踐經(jīng)驗是日后工作中的寶貴財富。

（一）加強(qiáng)公共衛(wèi)生預(yù)警，提前預(yù)防危機(jī)

公共衛(wèi)生事業(yè)要加強(qiáng)疫情預(yù)警，提高預(yù)防危機(jī)的能力。眾所周知，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我們國家有非常強(qiáng)的組織力和應(yīng)對危機(jī)的能力，但此次疫情的爆發(fā)證明了對危機(jī)的預(yù)測、預(yù)防能力也是關(guān)系到國家安全的重要環(huán)節(jié)。此次疫情在2019年12月就已經(jīng)出現(xiàn)了征兆，2019年12月，湖北省部分醫(yī)院陸續(xù)收治了一些不明原因的肺炎病人，武漢市衛(wèi)健委于12月30日在系統(tǒng)內(nèi)下發(fā)了《關(guān)于報送不明原因肺炎救治情況的緊急通知》等兩份部門文件。但是，疫情發(fā)展速度之快，之巨，導(dǎo)致了戰(zhàn)“疫”初期醫(yī)療物資緊張，不得不調(diào)動中央儲備物資。社會各界總結(jié)經(jīng)驗給出了加強(qiáng)公共衛(wèi)生預(yù)警的建議，主要包含兩方面：

一是關(guān)于傳染病疫情信息、突發(fā)事件信息披露。江蘇省衛(wèi)生法學(xué)會胡曉翔認(rèn)為，“《傳染病防治法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》均無授權(quán)哪個部門制定該信息發(fā)布國家制度的授權(quán)條款，而《方案》只是以‘衛(wèi)辦發(fā)[2006]79號的文件形式頒發(fā)，……所以 ，建議修法時一并考慮增設(shè)制定信息發(fā)布國家制度的授權(quán)條款。”[5]這里提到的《方案》是指《衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)<衛(wèi)生部法定傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布方案>的通知（2006修訂）》（衛(wèi)辦發(fā)[2006]79號）。

二是關(guān)于傳染病預(yù)警、突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警。“《傳染病防治法》及《傳染病防治法實施辦法》對傳染病預(yù)警制度并無詳實規(guī)定?！煌愋褪录念A(yù)警主體各不相同”，“從有利于應(yīng)對和控制事態(tài)考量，均應(yīng)統(tǒng)一授權(quán)‘縣級以上地方各級人民政府為傳染病暴發(fā)、流行時的‘傳染病疫情信息‘突發(fā)（公共衛(wèi)生）事件預(yù)警，以及‘傳染病預(yù)警‘相應(yīng)級別的（突發(fā)事件）警報的發(fā)布主體?！盵6]

（二）培養(yǎng)政治過硬的高素質(zhì)干部

政治過硬的高素質(zhì)干部是戰(zhàn)“疫”的中堅力量，要注意培養(yǎng)考察關(guān)鍵時刻靠得住的優(yōu)秀干部。在戰(zhàn)“疫”過程中，大部分干部經(jīng)受住了考驗，但也有少數(shù)干部表現(xiàn)不佳甚至很差?！坝械牟桓覔?dān)當(dāng)、不愿負(fù)責(zé)，畏首畏尾，什么都等上面部署，不推就不動;有的疲疲沓沓、拖拖拉拉，情況弄不清、工作沒思路;有的敷衍應(yīng)付、作風(fēng)飄浮，工作抓而不細(xì)、抓而不實，仍然在搞形式主義、官僚主義;有的百般推脫、左躲右閃，甚至臨陣脫逃。”[7]嚴(yán)峻的防控形勢不僅可以鍛煉干部隊伍，而且可以檢驗干部隊伍，也要注意在日常工作中培養(yǎng)政治過硬的高素質(zhì)干部。習(xí)近平總書記指出：“考察識別干部，功夫要下在平時，并注意重大關(guān)頭、關(guān)鍵時刻?！盵8]能不能打贏疫情防控攻堅戰(zhàn)是對全黨同志的考驗，也為識別干部、考察干部提供了機(jī)會。

（三）堅持黨對重大事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)

堅持黨對重大事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央重大決策部署貫徹落實，讓黨旗在防控疫情斗爭第一線高高飄揚。疫情爆發(fā)初期，許多謠言在網(wǎng)絡(luò)上流傳，吸煙能防病毒感染、喝板藍(lán)根和熏醋可以預(yù)防肺炎、吃維生素C能提高免疫力……這些天，面對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情，一些人打著科學(xué)的旗號傳播類似“偽科學(xué)”信息，不僅誤導(dǎo)了大眾，也擾亂了抗擊疫情的公共秩序。在重大事務(wù)和工作上，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅決執(zhí)行黨的各項方針政策。習(xí)近平總書記指出：“各級黨委和政府必須按照黨中央決策部署，全面動員，全面部署，全面加強(qiáng)工作，把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，把疫情防控工作作為當(dāng)前最重要的工作來抓。”[9]

三、戰(zhàn)“疫”中的收獲

在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，全國人民共克時艱，在較短時間內(nèi)控制住了國內(nèi)疫情發(fā)展，取得了階段性勝利。中國共產(chǎn)黨在戰(zhàn)“疫”過程中實施的正確方針政策是戰(zhàn)勝疫情的關(guān)鍵，取得了豐碩成果，贏得了國內(nèi)外社會的眾多好評。

（一）擴(kuò)大了國際聲望

中國通過戰(zhàn)“疫”擴(kuò)大了國際聲望，獲得了國際贊譽，為世界抗擊新型冠狀病毒提供了中國方案。中國政府采取了非同尋常的措施來遏制疫情擴(kuò)散，保護(hù)了本國人民和世界人民。收獲的國際聲望主要來源于兩個方面：一是獲得了國際權(quán)威組織的高度認(rèn)可。比如，世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞認(rèn)為中國的許多措施實際上正在成為疫情應(yīng)對的新標(biāo)桿。二是加深了中國與世界的國際友誼。中國的疫情在較短時間內(nèi)得到了有效控制，再一次向世界展示了中國高效的組織力和突飛猛進(jìn)的科技實力，世界上多數(shù)國家對中國的戰(zhàn)“疫”方案表示認(rèn)同，并紛紛效仿中國方案，接受中國援助，多國黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)來慰問，許多外國民間人士也施以援手，加深了中國與世界多國的友誼。

（二）實踐中鍛煉了隊伍

實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，中國戰(zhàn)“疫”鍛煉了隊伍，使黨和人民都經(jīng)受了考驗。一是鍛煉了黨的干部隊伍。艱巨任務(wù)對干部隊伍的考驗使年輕干部成長，使黨組織積累更多經(jīng)驗。二是鍛煉了國家醫(yī)療工作隊伍。廣大醫(yī)護(hù)人員是抗擊疫情的急先鋒，也是救治患者的主力軍。擁有專業(yè)醫(yī)療知識的醫(yī)務(wù)工作者是戰(zhàn)“疫”工作的第一線，面對新型病毒缺乏治療經(jīng)驗，在最前線的實踐經(jīng)歷就是人類抗擊新型冠狀病毒的最新臨床經(jīng)驗，能使國家醫(yī)療工作隊伍走在世界前列。

（三）增強(qiáng)了人民群眾的自信心

在黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)下，全國人民在較短時間內(nèi)就控制住了新型冠狀病毒的蔓延趨勢，人民生產(chǎn)生活得到保障，受到國際社會認(rèn)可，體現(xiàn)出中國特色社會主義制度的強(qiáng)大生命力，全國人民的自信心受到極大鼓舞。李克強(qiáng)特別強(qiáng)調(diào)，“認(rèn)清病毒才能戰(zhàn)勝病毒，要急人民所急，加強(qiáng)全國統(tǒng)籌，聯(lián)合各地、各方面專家開展研發(fā)攻關(guān)，強(qiáng)化科研、臨床合作，加快臨床藥物篩選、應(yīng)用，盡快研制出快速簡易確診試劑、疫苗、有效藥物，增強(qiáng)人民群眾抗擊疫情的信心?！盵10]在政府動員能力、國家科技實力、國民經(jīng)濟(jì)實力等綜合國力的影響下，中國人民具備戰(zhàn)勝一切困難的能力和信心。國際社會對中國戰(zhàn)“疫”高度評價，使中國人民更加認(rèn)清了中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。

中國戰(zhàn)“疫”是一件關(guān)系國計民生，關(guān)系全人類生命健康安全的大事。在巨大困難中總結(jié)戰(zhàn)“疫”的問題與經(jīng)驗有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)政府的管理能力;有利于更好的發(fā)揮出社會主義制度優(yōu)越性;有利于講好中國故事、貢獻(xiàn)中國智慧。通過黨和人民的全力戰(zhàn)“疫”，必將徹底戰(zhàn)勝新型冠狀病毒疫情，向?qū)崿F(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)繼續(xù)邁進(jìn)。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 國務(wù)院新聞辦公室：新聞辦就新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控工作有關(guān)情況舉行發(fā)布會，2020年1月26日。

[2] 國家衛(wèi)生健康委員會辦公廳、國家中醫(yī)藥管理局辦公室：《關(guān)于印發(fā)新型冠狀病毒感染的肺炎診療方案（試行第四版）的通知》，2020年1月28日。

[3] 《孫春蘭主持國務(wù)院應(yīng)對疫情聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制會議強(qiáng)調(diào) 堅決打贏疫情防控攻堅戰(zhàn)》，《人民日報》2020年01月25日。

[4] 《人民日報》微博2020年3月20日。https：//m.weibo.cn/2803301701/4484460441181929

[5] 胡曉翔：《淺議傳染病疫情預(yù)警和信息發(fā)布機(jī)制》，《南京醫(yī)科大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》2020年1月4日。

[6] 《習(xí)近平：抗疫斗爭中少數(shù)干部表現(xiàn)不佳甚至很差！是這四種》，人民網(wǎng)2020年02月24日。

[7] 《在嚴(yán)峻斗爭實踐中考察識別干部》，《人民日報》2020年01月31日。

[8] 《中共中央政治局常務(wù)委員會召開會議研究新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作中共中央總書記習(xí)近平主持會議》，《人民日報》2020年01月26日。

[9] 《李克強(qiáng)赴中國疾控中心考察新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控科研攻關(guān)工作時強(qiáng)調(diào)更大發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生和科技的利器作用 群策群力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)》，《人民日報》2020年01月31日。

[10] 胡曉翔：《淺議傳染病疫情預(yù)警和信息發(fā)布機(jī)制》，《南京醫(yī)科大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》2020年1月4日。

作者簡介：韓冰（1995年——）男，漢族，河北省唐山市人，河北師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生，研究方向中國共產(chǎn)黨與中國現(xiàn)代化