“一帶一路”倡議背景下中國(guó)與東南亞的互聯(lián)互通合作研究

【摘 要】 “一帶一路”倡議是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱，于2013年9月和10月分別提出了建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的合作倡議。云南是中國(guó)面向南亞、東南亞建設(shè)的橋頭堡， 它北上連接著絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，南下連接著海上絲綢之路，因此，云南在中國(guó)與東南亞的互聯(lián)互通發(fā)展中必然有著重要的地位和功能。本文首先分析了“一帶一路”倡議的提出及云南在中國(guó)與東南亞互聯(lián)互通中的作用;其次，分析了“一帶一路”背景下中泰交通現(xiàn)狀——以昆曼公路和中泰鐵路為例。最后中國(guó)與東南亞國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的作用和意義。

【關(guān)鍵詞】 互聯(lián)互通 中國(guó)與東南亞 一帶一路

“一帶一路”倡議自2013年提出以來(lái)，已經(jīng)有了快6年的歷史，在這6年的發(fā)展歷程中，成績(jī)顯著，好評(píng)不斷，尤其是在中國(guó)與東南亞的互聯(lián)互通方面，取得了卓越的成績(jī)。中國(guó)與東南亞的互聯(lián)互通不僅有利于亞洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而且對(duì)于世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及和平事業(yè)的進(jìn)程都有著不可取代的作用。但是也有一些西方智庫(kù)及學(xué)者將“一帶一路”倡議比作是中國(guó)版的馬歇爾計(jì)劃，認(rèn)為“一帶一路”倡議具有很強(qiáng)的侵略性，這與該倡議的實(shí)質(zhì)完全不符。習(xí)近平總書記曾明確的指出，“共建‘一帶一路是經(jīng)濟(jì)合作倡議， 不是搞地緣政治聯(lián)盟或軍事同盟;是開放包容進(jìn)程， 不是要關(guān)起門來(lái)搞小圈子或者‘中國(guó)俱樂部是不以意識(shí)形態(tài)劃界， 不搞零和游戲， 只要各國(guó)有意愿， 我們都?xì)g迎?！?“一帶一路”倡議的建設(shè)，將會(huì)為東南亞國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)提供了廣闊的市場(chǎng)前景預(yù)期、有效的融資渠道以及人才和技術(shù)方面的支持。

一、“一帶一路”倡議的提出及云南在中國(guó)與東南亞互聯(lián)互通中的作用

（一）、“一帶一路”倡議的提出

“一帶一路”倡議是在我國(guó)構(gòu)建全方位開放新格局，深度融入世界經(jīng)濟(jì)體系背景下提出的重大倡議，旨在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置和市場(chǎng)深度融合，推動(dòng)沿線各國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，開展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，共同打造開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)，維護(hù)全球自由貿(mào)易體系和開放型世界經(jīng)濟(jì)。

中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)和“一帶一路”的建設(shè)的正式啟動(dòng)，給云南帶來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，云南正在建設(shè)中的國(guó)際大通道已經(jīng)成為中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的重要樞紐，上升為國(guó)家戰(zhàn)略性的必然選擇。同時(shí)， 云南作為中國(guó)面向南亞、東南亞開放的重要橋頭堡，在與周邊國(guó)家政策溝通、道路連通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通方面已經(jīng)有了良好的基礎(chǔ)，且優(yōu)勢(shì)明顯。1992年，中國(guó)、緬甸、老撾、泰國(guó)、越南、柬埔寨聯(lián)合開展大湄公河次區(qū)域合作， 如今，大湄公河次區(qū)域合作已經(jīng)走過(guò)了20多年的歷程，合作日趨成熟，已形成了一個(gè)制度框架。云南積極參與中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，和周邊國(guó)家建立了跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)， 正加快瑞麗重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、臨滄邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、紅河保稅區(qū)、云南沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)等建設(shè)。目前，云南已經(jīng)初步形成了“公路、鐵路、水運(yùn)、航空并舉，東、中、西三路連接?xùn)|南亞”的立體格局。

二、“一帶一路”背景下中泰交通現(xiàn)狀——以昆曼公路和中泰鐵路為例

云南在中國(guó)對(duì)外歷史上長(zhǎng)期發(fā)揮著重要的門戶作用。早在秦漢時(shí)期，“南方絲綢之路”便造就了古代史上開放和鼎盛的云南，而這條歷史悠久的“古代絲綢之路”從古至今便把中國(guó)與泰國(guó)緊密地聯(lián)系在一起。

（一）昆曼公路—跨國(guó)大通道

昆曼國(guó)際大通道 （簡(jiǎn)稱昆曼公路） 是中國(guó)陸路連接?xùn)|南亞國(guó)家的一條重要交通大動(dòng)脈， 是亞洲公路網(wǎng)中國(guó)境內(nèi)的中線，是中國(guó)——東盟基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通合作重點(diǎn)項(xiàng)目之一，是GMS （大湄公河次區(qū)域） 合作中最重要的南北通道之一， 也是橋頭堡戰(zhàn)略框架下中國(guó)云南連接境外的四條重點(diǎn)公路之一。該公路全長(zhǎng)約1 800公里，全部路段均設(shè)計(jì)為高速或高等級(jí)公路，起于中國(guó)昆明市， 經(jīng)云南玉溪市、普洱市和西雙版納州， 從國(guó)家一級(jí)口岸磨憨進(jìn)入老撾境內(nèi)， 經(jīng)老撾南塔省、波喬省，通過(guò)會(huì)曬大橋進(jìn)入泰國(guó)清孔，在泰國(guó)境內(nèi)經(jīng)清萊、帕堯、南邦抵泰國(guó)首都曼谷， 再通過(guò)泰國(guó)可連接馬來(lái)西亞、新加坡?？梢哉f(shuō)，昆曼公路是中國(guó)進(jìn)入東盟腹地的方便快捷的運(yùn)輸大動(dòng)脈， 并將擁有18億人口的中國(guó)與東盟市場(chǎng)有效連接在一起。

昆曼公路全長(zhǎng)1740公里，共分3個(gè)路段。中國(guó)境內(nèi)段從昆明經(jīng)玉溪等地，到達(dá)中老邊境中方一側(cè)的磨憨，全長(zhǎng)688公里。老撾境內(nèi)段從中老邊境老撾一側(cè)的磨丁開始，經(jīng)南塔到達(dá)泰老邊境城鎮(zhèn)會(huì)曬，全長(zhǎng)240多公里。泰國(guó)境內(nèi)段始于泰北清孔縣，經(jīng)清萊市進(jìn)入泰國(guó)1號(hào)干道，一路南下直達(dá)曼谷，全程約890公里。昆曼公路全線通車后，從昆明到曼谷的行程將從40多個(gè)小時(shí)縮短到20個(gè)小時(shí)左右。

昆曼公路的建成， 有利于把云南從全國(guó)開放的“末端”變?yōu)椤扒把亍?，這必將對(duì)中國(guó) （特別是云南） 與東盟的開放與合作產(chǎn)生重要影響。

1、昆曼國(guó)際大通道的建成將對(duì)沿線國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生巨大影響，促進(jìn)中國(guó)與東南亞兩大市場(chǎng)的相互連接，有利于充分發(fā)揮云南的區(qū)位優(yōu)勢(shì)， 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、有利于通過(guò)昆曼公路開拓東盟國(guó)家市場(chǎng)，有利于中國(guó)轉(zhuǎn)移生產(chǎn)力、擴(kuò)大與東盟的合作，從而拓展我開放空間，加快向世界貿(mào)易強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。

3、昆曼國(guó)際大通道的建成，不僅可更好地把中國(guó)西南特別是云南與周邊國(guó)家市場(chǎng)連接起來(lái)，縮短我們與東南亞國(guó)家的運(yùn)輸距離，提高中國(guó)對(duì)東南亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)影響力，而且有利于促進(jìn)中國(guó)與東盟加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，推進(jìn)中國(guó)——東盟自由貿(mào)易區(qū)不斷發(fā)展。

4、昆曼國(guó)際大通道的建成，有利于把中國(guó)與東盟市場(chǎng)連為一體，實(shí)現(xiàn)中國(guó)與東盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)的溝通與融合，并在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競(jìng)爭(zhēng)，加快人流、物流、資金流、信息流，促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化組合，促進(jìn)雙方市場(chǎng)的共同繁榮發(fā)展，提高區(qū)域合作水平， 促進(jìn)共同發(fā)展。

5、有利于加強(qiáng)中國(guó)西南地區(qū)同東南亞國(guó)家的聯(lián)系，推動(dòng)西南邊疆民族地區(qū)資源開發(fā)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有利于緩解貧困、縮小地區(qū)差距、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、構(gòu)建和諧社會(huì)、穩(wěn)定邊疆、加快中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)。

6、昆曼國(guó)際大通道的建成，有利于把世界最有活力和潛力的中國(guó)與東南亞市場(chǎng)緊密聯(lián)系起來(lái)， 加快彼此經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民生活水平。也有利于拉近各方距離，增加高層交往，促進(jìn)人員往來(lái)，加強(qiáng)相互溝通，增進(jìn)友誼，提高政治互信水平。

7、昆曼國(guó)際大通道的建成提高了車輛行駛速度，降低了交通事故率，這有利于縮短中國(guó)特別是云南出口到東盟產(chǎn)品的時(shí)間，降低物流成本，吸引東部發(fā)達(dá)地區(qū)向云南轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)更多企業(yè)借助昆曼通道發(fā)展與東盟的貿(mào)易。

（二）中泰鐵路的建設(shè)

泰中友好關(guān)系源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，兩國(guó)人民的交往有著上千年的歷史。如今，通過(guò)共建“一帶一路”倡議，泰中兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)、文化、教育等領(lǐng)域持續(xù)加強(qiáng)合作。2017年12月，作為泰中兩國(guó)共建“一帶一路”合作的旗艦項(xiàng)目，中泰鐵路正式開工建設(shè)。這條鐵路是中國(guó)參與投資、修建一條長(zhǎng)867公里的雙軌標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路，將連接曼谷到泰國(guó)東北部的呵叻府，未來(lái)將與中老鐵路銜接，構(gòu)成昆明至曼谷的鐵路大通道。中泰鐵路開通后從昆明到曼谷可實(shí)現(xiàn)朝發(fā)夕至，意味著這個(gè)歷經(jīng)8年的中泰合作項(xiàng)目終于落地生根。該鐵路建成后，將有助于東南亞地區(qū)的互聯(lián)互通，并將帶動(dòng)沿線的旅游業(yè)、商業(yè)發(fā)展，極大地改善當(dāng)?shù)厝嗣竦纳睢?/p>

中泰鐵路的建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的偉大的工程，除了中國(guó)政府的大力支持外，泰政府也堅(jiān)定致力于推進(jìn)泰中鐵路項(xiàng)目。中國(guó)有句話叫“同心協(xié)力，事事順利”，只要共同努力就一定會(huì)獲得成功。泰國(guó)總理巴育說(shuō)到：很高興看到項(xiàng)目已經(jīng)取得了進(jìn)展，以此次合作為契機(jī)，泰方也學(xué)習(xí)到了更多高鐵及相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)。

泰中鐵路項(xiàng)目在促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和發(fā)展方面具有重要戰(zhàn)略意義。除了能夠創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)機(jī)會(huì)、增強(qiáng)流動(dòng)性外，通過(guò)與中老鐵路及本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)走廊，如南-北經(jīng)濟(jì)走廊、北部經(jīng)濟(jì)走廊和東部經(jīng)濟(jì)走廊相連，中泰鐵路還將在推進(jìn)中國(guó)-東盟互聯(lián)互通方面發(fā)揮至關(guān)重要的作用。

三、中國(guó)與東南亞國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的作用和意義

中國(guó)與東南亞基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通， 有助于推進(jìn)中國(guó)的和平發(fā)展事業(yè)。有助于實(shí)現(xiàn)中國(guó)提出的營(yíng)造和平穩(wěn)定、平等互信、合作共贏的地區(qū)環(huán)境之目標(biāo)。有利于擴(kuò)大中國(guó)的國(guó)際影響力，提升中國(guó)的軟實(shí)力。中國(guó)與東南亞基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，表明中國(guó)愿以自己的發(fā)展為人類的共同發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。中國(guó)和平發(fā)展道路是中國(guó)社會(huì)發(fā)展的國(guó)際戰(zhàn)略。2005年年底，中國(guó)政府發(fā)表《中國(guó)的和平發(fā)展道路》白皮書，闡述了中國(guó)走和平發(fā)展之路的立場(chǎng)和決心。走和平發(fā)展道路在中國(guó)有深厚的歷史文化淵源和基礎(chǔ)，體現(xiàn)了中國(guó)人民的真誠(chéng)愿望和不懈追求，也是中國(guó)順應(yīng)時(shí)代潮流、走向現(xiàn)代化的必然要求。

中國(guó)與東南亞基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，不但有利于中國(guó)與東盟成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且有利于地區(qū)的和平、穩(wěn)定與地區(qū)合作的發(fā)展。冷戰(zhàn)結(jié)束以后，中國(guó)與東南亞國(guó)家的關(guān)系發(fā)展有了前所未有的發(fā)展。中國(guó)和東盟于1991年建立了對(duì)話關(guān)系。2002年，雙方簽署了《全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，決定在2010年建成中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)，還簽署了《南海各方行為宣言》，承諾以和平方式解決南海爭(zhēng)端。2003年，中國(guó)和東盟建立了“面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，這是中國(guó)第一次與地區(qū)組織建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，中國(guó)并且作為第一個(gè)區(qū)外國(guó)家加入了《東南亞友好合作條約》。2006年10月底至11月初，中國(guó)和東盟在南寧成功地舉行了建立對(duì)話關(guān)系15周年紀(jì)念峰會(huì)，把雙方關(guān)系的發(fā)展提升到了一個(gè)新的高度。2010年1月1日，中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的如期啟動(dòng)是雙方關(guān)系發(fā)展史上的又一個(gè)里程碑。2013年“一帶一路”倡議的提出，使得中國(guó)與東南亞國(guó)家的合作與發(fā)展有邁入了新的時(shí)代。

中國(guó)與東南亞基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，充分體現(xiàn)了中國(guó)堅(jiān)定不移地貫徹實(shí)施“與鄰為善、以鄰為伴”的睦鄰友好政策，愿與東盟及其成員國(guó)一道努力，加強(qiáng)合作，攜手發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)共同繁榮。中國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國(guó)策，堅(jiān)持打開國(guó)門搞建設(shè)，積極促進(jìn)“一帶一路”國(guó)際合作，努力實(shí)現(xiàn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，打造國(guó)際合作新平臺(tái)，增添共同發(fā)展新動(dòng)力。中國(guó)加大對(duì)發(fā)展中國(guó)家特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家援助力度，促進(jìn)縮小南北發(fā)展差距。中國(guó)為保證與東盟各項(xiàng)合作的順利實(shí)施設(shè)立了兩個(gè)專項(xiàng)基金：一是中國(guó)—東盟合作基金，主要用于支持東盟一體化建設(shè)。二是總額為1500萬(wàn)美元的亞洲區(qū)域合作專項(xiàng)資金，資助中國(guó)有關(guān)部門參與區(qū)域合作，特別是加強(qiáng)與東盟的合作。

中國(guó)與東南亞基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，是中國(guó)和東盟經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展到一定階段的必然要求。中國(guó)和東盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系的不斷加強(qiáng)，需要獲得更加便捷、高效、互聯(lián)互通的區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系的支持。

中國(guó)與東南亞基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，有助于推進(jìn)中國(guó)的和平發(fā)展事業(yè)，有助于實(shí)現(xiàn)中國(guó)提出的營(yíng)造和平穩(wěn)定、平等互信、合作共贏的地區(qū)環(huán)境之目標(biāo)，充分體現(xiàn)了中國(guó)堅(jiān)定不移地貫徹實(shí)施“與鄰為善、以鄰為伴”的睦鄰友好政策，愿與東盟及其成員國(guó)一道努力，加強(qiáng)合作，攜手發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)共同繁榮，也是中國(guó)和東盟經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展到一定階段的必然要求。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 中國(guó)和東盟互聯(lián)互通的意義、成就及前景——紀(jì)念中國(guó)—東盟建立對(duì)話關(guān)系20周年[J] 馬孆.國(guó)際展望 . 2011 （02）

[2] 習(xí)近平談治國(guó)理政：第二卷[M].北京：外文出版社，2017

[3] 劉稚.東南亞概論.[M].昆明：云南大學(xué)出版社，2007

[4] 陳建人.中國(guó)-東盟合作發(fā)展報(bào)告[M].北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2017：5-7

[5] 王勤，李南.東盟互聯(lián)互通戰(zhàn)略極其實(shí)施成效[J].亞太經(jīng)濟(jì)，2014，（02）：115-120.

[6] 王勤.東南亞地區(qū)發(fā)展報(bào)告（2015-2016）[R].北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2016：17-18.

[7] 楊祥章.中國(guó)：東盟互聯(lián)互通研究[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2016.

[8] Cebu Declaration on the Acceleration of the Establishment of an ASEAN Community by 2015. ASEAN Secretariat. http：//www.aseansec.org/19260.htm . 2007

[9] Fan Zhai.The Benefits of Regional Infrastructure Investment in Asia：A Quantitative Exploration[N].AD BI Working Paper223， June 2010， p.8.

[10] Yizhi Jing Jing Zhang， “One Belt One Road： China's Nation-Building Initiative， ”Washington， D.C.： The George Washington University， 2017， pp.1-66.

[11] [泰]艾拉荅.鵬葩那功.中泰基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通合作建設(shè)：以巴育總理執(zhí)政時(shí)期為例.[J].2016.

[12] [泰]一安.緹拉維.21世紀(jì)中泰鐵路的建設(shè)[J].曼谷：法政大學(xué)，2016.

作者簡(jiǎn)介：段叢姝（1995—），女，傈僳族，籍貫云南保山，學(xué)歷：碩士在讀，研究方向：亞非語(yǔ)言文學(xué)，單位：云南大學(xué)外國(guó)語(yǔ)學(xué)院。