干部教育培訓(xùn)工作中質(zhì)量管理體系的應(yīng)用研究

閆希青　王賓

關(guān)鍵詞 干部教育培訓(xùn) 質(zhì)量管理體系 構(gòu)建 應(yīng)用策略

作者簡(jiǎn)介：閆希青，山東醫(yī)學(xué)高等專(zhuān)科學(xué)校;王賓，本文通訊作者，山東省衛(wèi)生健康委員會(huì)醫(yī)療管理服務(wù)中心，E-mail：956710 402@qq.com。

中圖分類(lèi)號(hào)：D261 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.05.308

毛澤東同志早在延安抗戰(zhàn)時(shí)期就曾經(jīng)說(shuō)過(guò)“政治路線(xiàn)在確定之后，干部就成為了決定性因素?！边@里所說(shuō)的決定性因素是指培養(yǎng)大量干部就是在執(zhí)行戰(zhàn)斗任務(wù)，為革命工作儲(chǔ)備力量。正如1942年2月《中共中央關(guān)于在職干部教育的決定》中所明確規(guī)定的“在目前條件下干部教育工作在全部教育工作中的比重應(yīng)該占到第一位?！蹦壳敖Y(jié)合國(guó)家政策與發(fā)展形勢(shì)，其干部教育培訓(xùn)路線(xiàn)也已經(jīng)全面建立，諸多黨的教育政策方針深入貫徹，干部人才在當(dāng)前社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮了更為重大的作用。

一、干部教育培訓(xùn)中工作質(zhì)量管理體系構(gòu)建的基本目標(biāo)

干部教育培訓(xùn)工作中需要建立一套良好的質(zhì)量管理體系，結(jié)合具體的質(zhì)量目標(biāo)、方針等配合質(zhì)量保障理念手段，將教學(xué)活動(dòng)中的不同階段、不同環(huán)節(jié)職能內(nèi)容統(tǒng)統(tǒng)組織起來(lái)形成組合，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)教學(xué)活動(dòng)的全程體制優(yōu)化調(diào)整，建設(shè)持續(xù)化、結(jié)構(gòu)化監(jiān)控，并對(duì)教學(xué)過(guò)程進(jìn)行綜合評(píng)判診斷，構(gòu)建一套完善的權(quán)責(zé)體系，促進(jìn)發(fā)展干部教育培訓(xùn)動(dòng)態(tài)化管理系統(tǒng)。

（一） 有效保障干部教育培訓(xùn)質(zhì)量

首先，建立該工作質(zhì)量管理體系可有效保障干部教育培訓(xùn)質(zhì)量，滿(mǎn)足共產(chǎn)黨與國(guó)家發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要?？陀^(guān)講，干部教育培訓(xùn)已經(jīng)被黨和政府放在重要位置，作為重要工作來(lái)做，就目前來(lái)看，干部培訓(xùn)教育工作的開(kāi)展就是我黨發(fā)展建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，因此教學(xué)工作質(zhì)量管理體系的構(gòu)建是有必要的，它確保了干部教育培訓(xùn)質(zhì)量的提高，是目前黨校、行政學(xué)院發(fā)展必須盡到的職責(zé)[1]。

（二）培養(yǎng)干部主動(dòng)適應(yīng)外部環(huán)境變化能力

其次，在增強(qiáng)干部干部主動(dòng)適應(yīng)外部環(huán)境方面需要加強(qiáng)建設(shè)干部教育培訓(xùn)工作質(zhì)量管理體系，這也是對(duì)外部環(huán)境變化能力的調(diào)整。由于現(xiàn)在黨內(nèi)外人才競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，因此必須通過(guò)干部教育培訓(xùn)工作深度強(qiáng)化黨員業(yè)務(wù)工作能力，為我黨社會(huì)建設(shè)發(fā)展注入更大內(nèi)在動(dòng)力。早在2006年所頒布實(shí)施的《干部教育培訓(xùn)條例》中就已經(jīng)基本明確了其建設(shè)主體內(nèi)容，并對(duì)建設(shè)主體內(nèi)容進(jìn)行了精細(xì)化分類(lèi)分工，實(shí)現(xiàn)了多方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，做到布局合理、競(jìng)爭(zhēng)有序、有效建立干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)體系，它其中就包括了培訓(xùn)工作質(zhì)量管理體系。體系強(qiáng)調(diào)必須逐步形成由黨員干部教育培訓(xùn)所主管的工作部門(mén)與市場(chǎng)機(jī)制。在該市場(chǎng)機(jī)制中黨員干部可以自主選擇機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)項(xiàng)目甚至是培訓(xùn)實(shí)踐，教育發(fā)展渠道相當(dāng)人性化，與此同時(shí)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也提供了相應(yīng)的選學(xué)菜單，希望有效激發(fā)干部參與到培訓(xùn)項(xiàng)目中去。

另外，建立干部教育培訓(xùn)工作質(zhì)量管理體系，爭(zhēng)取通過(guò)優(yōu)化目標(biāo)有效改善干部教育培訓(xùn)活動(dòng)整體質(zhì)量，調(diào)整培訓(xùn)結(jié)構(gòu)，為形成完善的干部教育培訓(xùn)內(nèi)部質(zhì)量保障體系打好基礎(chǔ)[2]。

二、干部教育培訓(xùn)中工作質(zhì)量管理體系構(gòu)建的應(yīng)用策略

在干部教育培訓(xùn)工作中要注重質(zhì)量管理體系全面優(yōu)化，通過(guò)培訓(xùn)深度影響干部教育培訓(xùn)功能內(nèi)容，做好相關(guān)工作定位，還需要思考其工作質(zhì)量管理體系構(gòu)建的有效應(yīng)用策略。在本文看來(lái)，深入加強(qiáng)針對(duì)干部教育培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)管理，深度加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)主渠道的辦學(xué)能力以及充分發(fā)揮參訓(xùn)學(xué)院的學(xué)習(xí)主體作用是關(guān)鍵。下文就結(jié)合這4點(diǎn)討論具體的應(yīng)用策略構(gòu)建。

（一） 深度加強(qiáng)針對(duì)干部教育培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)管理

應(yīng)該建立一套完善的人力資源管理理論體系，即“人力資本理論”基礎(chǔ)體系，結(jié)合該理論調(diào)整系統(tǒng)建設(shè)思路，并主張結(jié)結(jié)合黨員干部體系組織愿景與戰(zhàn)略?xún)?nèi)容展開(kāi)培訓(xùn)過(guò)程，其中包含了對(duì)人才的不同選拔、任用培訓(xùn)機(jī)制進(jìn)行探究以及獎(jiǎng)懲回饋手段形成，它們都能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)組織愿景與戰(zhàn)略的有效實(shí)施，對(duì)參加培訓(xùn)的領(lǐng)導(dǎo)干部能力與經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行重整和二度識(shí)別配置。換言之，深度加強(qiáng)針對(duì)干部教育培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)管理體系實(shí)際上是對(duì)干部人才資源的深度開(kāi)發(fā)，它并非是單純的教育培訓(xùn)機(jī)制，它更是一個(gè)人才資源挖掘與轉(zhuǎn)化過(guò)程。在該管理工作機(jī)制中，也要實(shí)現(xiàn)對(duì)干部人才資源的有效預(yù)測(cè)與規(guī)劃，結(jié)合教育培訓(xùn)過(guò)程建立考核評(píng)價(jià)、選用配置與使用調(diào)控機(jī)制，基于質(zhì)量管理工作制度明確中心目標(biāo)，形成發(fā)展合力，為干部人才教育提供必要?jiǎng)恿Α?/p>

（二） 深度加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)主渠道的辦學(xué)能力

要深度加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)制度保障，為干部教育培訓(xùn)主渠道優(yōu)化建設(shè)提供有力條件。例如可結(jié)合當(dāng)前《干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量評(píng)估的實(shí)施辦法》中第36條規(guī)定為干部群體建立一套專(zhuān)職的教育更新體系，確保專(zhuān)職教育過(guò)程中黨員干部都能積極參與且滿(mǎn)足“教育者限售教育”權(quán)益保障機(jī)制。在強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)主渠道辦學(xué)能力過(guò)程中，還必須思考在成人學(xué)習(xí)規(guī)律基礎(chǔ)之上建立成人教育規(guī)律體系，指導(dǎo)干部參與到各類(lèi)培訓(xùn)資源體系中[3]。

另外，有效推動(dòng)市縣黨校與行政學(xué)院辦學(xué)機(jī)制改革是關(guān)鍵，它是構(gòu)建行政區(qū)域內(nèi)容培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、整合相關(guān)資源的關(guān)鍵，它希望解決某些點(diǎn)多面廣的資源分散問(wèn)題，甚至資源嚴(yán)重浪費(fèi)等等問(wèn)題。同時(shí)推進(jìn)資源整合模式形式優(yōu)化，一方面建立分院校教育模式，一方面建立縣級(jí)整合模式，強(qiáng)調(diào)對(duì)各個(gè)區(qū)域干部培訓(xùn)教育資源的有效整合，結(jié)合方針政策與素質(zhì)能力培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)黨員干部全方位能力提升。

（三）充分發(fā)揮參訓(xùn)學(xué)院的學(xué)習(xí)主體作用

在充分發(fā)揮參訓(xùn)學(xué)院學(xué)習(xí)主體作用過(guò)程中，需要明確兩大關(guān)鍵點(diǎn)：首先，有效規(guī)范干部教育培訓(xùn)主體，形成宏觀(guān)運(yùn)行機(jī)制。換言之就是要構(gòu)建一套配套設(shè)施完整且前后銜接緊密的綜合培訓(xùn)教育制度系統(tǒng)，確保干部教育培訓(xùn)宏觀(guān)管理工作到位，形成一套完整良性循環(huán)，明確干部教育培訓(xùn)中的某些需求著眼點(diǎn)內(nèi)容 ，及時(shí)有效調(diào)整干部個(gè)人需要，并思考如何提出具體的、有針對(duì)性的教育培訓(xùn)需求，實(shí)現(xiàn)對(duì)干部培訓(xùn)教育知識(shí)架構(gòu)體系的有效更新與完善，優(yōu)化個(gè)人綜合素質(zhì)并實(shí)現(xiàn)對(duì)個(gè)人的成長(zhǎng)進(jìn)步提高。在該過(guò)程中，參訓(xùn)學(xué)院的學(xué)習(xí)主體作用發(fā)揮主要體現(xiàn)在多個(gè)方面，例如在部門(mén)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)上應(yīng)該基于自身資源發(fā)揮不同作用，提出具體有針對(duì)性的培訓(xùn)需求，建立一個(gè)持續(xù)動(dòng)態(tài)的培訓(xùn)過(guò)程，明確經(jīng)常性基礎(chǔ)工作內(nèi)容，爭(zhēng)取建具有高素質(zhì)人才培訓(xùn)能力的高效率、專(zhuān)業(yè)化人才培訓(xùn)體系，同時(shí)大量借鑒國(guó)外企業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)構(gòu)建績(jī)效測(cè)評(píng)工具方法體系[4]。

（四） 強(qiáng)化質(zhì)量策略計(jì)劃

要強(qiáng)化質(zhì)量策略計(jì)劃，其目的在于促使干部群體組織進(jìn)行持續(xù)性的質(zhì)量改進(jìn)，確保他們成為組織日常運(yùn)行的重要組成部分，盡力一套動(dòng)態(tài)參與的干部群體組織規(guī)劃過(guò)程，實(shí)施全面化的質(zhì)量管理體系構(gòu)建，并保證體系構(gòu)建持續(xù)、漸進(jìn)發(fā)展變革。其主要分為幾個(gè)階段：要明確陳述階段，初始宣傳發(fā)動(dòng)與觀(guān)念更新，使得干部群體教育培訓(xùn)綜合評(píng)估指標(biāo)全面建立。另外就是深入關(guān)注組織文化、實(shí)現(xiàn)過(guò)程改善、可考慮按采用第三方評(píng)估機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)時(shí)間、連續(xù)過(guò)程與階段性總結(jié)內(nèi)容評(píng)估與相互結(jié)合。在本文看來(lái)，針對(duì)干部群體教育培訓(xùn)的關(guān)鍵還在于全面質(zhì)量管理工作的全面實(shí)施實(shí)踐，在專(zhuān)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用中強(qiáng)調(diào)理論與應(yīng)用身份的持續(xù)不斷完善，更多從專(zhuān)業(yè)化服務(wù)角度出發(fā)思考問(wèn)題，改善教育發(fā)展機(jī)制，選用最合適的質(zhì)量管理模式、體系與策略，如此才能真正有效推動(dòng)干部教育培訓(xùn)工作的全面向前發(fā)展。

三、總結(jié)

對(duì)于我當(dāng)干部群體而言，干部教育培訓(xùn)的關(guān)鍵生命線(xiàn)就是把好質(zhì)量關(guān)，要建立基于干部教育培訓(xùn)細(xì)節(jié)內(nèi)容的培訓(xùn)工作質(zhì)量管理體系，從本文所論述的多個(gè)方面思考干部培訓(xùn)教育質(zhì)量的提升，真正保證干部教育培訓(xùn)工作發(fā)揮實(shí)效性，提高黨群教育發(fā)展體系應(yīng)用效能，確保干部群體為社會(huì)做出更大貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]盧鋒.干部教育培訓(xùn)考核評(píng)估狀況研究——以中國(guó)井岡山干部學(xué)院為例[J].中國(guó)井岡山干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2019，12（2）：130-136.

[3]李燕菲.彰顯黨校特色全面提升干部教育培訓(xùn)質(zhì)量[J].中共山西省委黨校學(xué)報(bào)，2018， 41（4）：93-96.

[4]馬哲軍.當(dāng)前干部教育培訓(xùn)工作面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策——以省級(jí)黨校、行政學(xué)院教學(xué)改革為視點(diǎn)[J].湖北行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2007（5）：5-8.