基于ISO9001：2015質(zhì)量管理體系開放實(shí)驗(yàn)室管理與探索

胡波　唐月萍　陳曉亮　陳杰　陳國(guó)華

摘 要 ISO質(zhì)量管理體系不僅對(duì)提升高校實(shí)驗(yàn)室管理效率有重要意義，而且有助于科學(xué)、規(guī)范地管理實(shí)驗(yàn)室，全面提高教學(xué)質(zhì)量，對(duì)教育的持續(xù)發(fā)展起到積極作用。本文結(jié)合ISO9001在開放實(shí)驗(yàn)室管理中的應(yīng)用，分析了舊體系在實(shí)驗(yàn)室管理方面的不足之處以及ISO9001：2015在實(shí)驗(yàn)室管理方面的主要變化。本文探索以ISO9001：2015質(zhì)量管理體系為內(nèi)部運(yùn)行基礎(chǔ)，以服務(wù)型開放式標(biāo)準(zhǔn)化體系為對(duì)外管理標(biāo)準(zhǔn)，以創(chuàng)新性的教學(xué)成果、科技競(jìng)賽、優(yōu)秀論文及專利為主要輸出，以標(biāo)準(zhǔn)化、體系化和品牌化為目標(biāo)的開放實(shí)驗(yàn)室的管理機(jī)制，制定了開放型實(shí)驗(yàn)室管理的實(shí)施流程，旨在為高校實(shí)驗(yàn)室管理提供新的思路。

關(guān)鍵詞 ISO9001 質(zhì)量管理體系 開放實(shí)驗(yàn)室 管理機(jī)制

一、引言

隨著高等教育的不斷發(fā)展和教學(xué)改革的進(jìn)一步深化，實(shí)驗(yàn)教學(xué)在人才培養(yǎng)方面的作用越來越重要。而開放式實(shí)驗(yàn)室建設(shè)是結(jié)合教學(xué)改革、課程建設(shè)和知識(shí)更新，從提高學(xué)生的知識(shí)應(yīng)用能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力的角度上提出的。開放實(shí)驗(yàn)室的管理是一個(gè)多層次、多目標(biāo)、多因素的系統(tǒng)，是學(xué)校教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)和管理水平的重要標(biāo)志。[1]許多高校嘗試將傳統(tǒng)教學(xué)型實(shí)驗(yàn)室向開放型實(shí)驗(yàn)室轉(zhuǎn)型，但是在轉(zhuǎn)型實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)，開放實(shí)驗(yàn)室管理仍然存在一些問題：第一，缺乏對(duì)管理人員的監(jiān)督與激勵(lì)，造成管理人員積極性低，開放時(shí)間不固定；第二，部分損壞設(shè)備維修費(fèi)用高，維護(hù)困難；第三，缺乏對(duì)學(xué)生實(shí)踐、創(chuàng)新能力的考核評(píng)價(jià)與激勵(lì)，學(xué)生參與開放性實(shí)驗(yàn)室積極性不高；第四，開放形式單一，缺乏與其他高校實(shí)驗(yàn)室的合作聯(lián)系；第五，管理成本高，開放實(shí)驗(yàn)室經(jīng)費(fèi)不足，經(jīng)費(fèi)管理不合理。事實(shí)上，出現(xiàn)這些問題的根本原因是高校實(shí)驗(yàn)室在開放過程中管理體制和運(yùn)行機(jī)制不合理。[2]

ISO9001標(biāo)準(zhǔn)是全世界質(zhì)量科學(xué)和管理技術(shù)的精華，它對(duì)任何類型、規(guī)模及行業(yè)的組織都具有通用性。[1]最新ISO9001：2015質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)明確指出其適用于所有類型組織，特別是服務(wù)行業(yè)、科研單位，并首次提出了“知識(shí)也是一種資源”的觀點(diǎn)。因此，將ISO9001質(zhì)量管理體系引入高校開放實(shí)驗(yàn)室管理是一種有效途徑和方法。

二、ISO9001質(zhì)量管理體系在開放實(shí)驗(yàn)室管理中的應(yīng)用

ISO9001是由國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織質(zhì)量管理和質(zhì)量保證技術(shù)委員會(huì)（ISO/TC176）制定的對(duì)組織質(zhì)量進(jìn)行指揮與控制的管理體系，[3]即為組織提供一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)的質(zhì)量管理體系參照依據(jù)與組織框架。

國(guó)外許多大學(xué)基于ISO9001建立了自己的教育服務(wù)質(zhì)量體系，并用這些標(biāo)準(zhǔn)對(duì)高校服務(wù)質(zhì)量的保證能力進(jìn)行評(píng)價(jià)。我國(guó)同濟(jì)大學(xué)等高校多年前已通過了ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證，筆者所在的實(shí)驗(yàn)中心也于2005年整體通過了認(rèn)證。在“高校實(shí)驗(yàn)室工作規(guī)程”指導(dǎo)下建立并持續(xù)改進(jìn)，適應(yīng)ISO9001標(biāo)準(zhǔn)的高校實(shí)驗(yàn)室管理制度，在實(shí)驗(yàn)室的日常管理中雖取得了一定的效果，但在開放實(shí)驗(yàn)室的管理中仍存在一些不可忽視的共性問題：第一，過于文件化，語言表述繁雜。[4]基于體系建立的部分程序文件與學(xué)校程序文件沖突，導(dǎo)致實(shí)際操作中既要提交體系文件，又要按學(xué)校實(shí)驗(yàn)室管理要求提交文件，降低了體系運(yùn)行的效率；學(xué)生流動(dòng)量較大，難以按照實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行記錄要求對(duì)進(jìn)入和離開實(shí)驗(yàn)室的學(xué)生一一翔實(shí)登記，儀器設(shè)備及器材丟失和損壞現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。[5]第二，體系標(biāo)準(zhǔn)對(duì)教育管理的思考和研究不足。企業(yè)產(chǎn)品處于被動(dòng)的狀態(tài)，不具備思維能力，而學(xué)生具有主動(dòng)性和思維能力，因此難以達(dá)到使人才全面發(fā)展以適應(yīng)社會(huì)和市場(chǎng)的需要。[6]第三，保羅帕姆斯等資深質(zhì)量管理專家認(rèn)為最高管理層對(duì)質(zhì)量管理體系的參與和支持力度較弱。[7]體系中關(guān)于員工培訓(xùn)、計(jì)量校準(zhǔn)等需要學(xué)校政策和資金支持的項(xiàng)目無法實(shí)行；實(shí)驗(yàn)室開放積極性不高，單純追求其開放時(shí)間而忽視其實(shí)際有效利用率，[8，9]閑置等現(xiàn)象仍然存在，[10，11]很難達(dá)到體系對(duì)設(shè)備利用率、新項(xiàng)目開發(fā)的要求。

三、ISO9001：2015質(zhì)量管理體系的內(nèi)涵

隨著國(guó)際環(huán)境與社會(huì)形式的變化，ISO9001經(jīng)歷了不斷完善與改進(jìn)的過程。近年來，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO對(duì)ISO9001：2008標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂，于2015年9月發(fā)布ISO9001：2015標(biāo)準(zhǔn)。與舊標(biāo)準(zhǔn)相比較，ISO9001：2015標(biāo)準(zhǔn)的變化主要體現(xiàn)在：第一，用“產(chǎn)品與服務(wù)”代替了“產(chǎn)品”，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品和服務(wù)的差異；第二，明確提出了“組織環(huán)境”的理解要求；第三，用“外部提供的過程、產(chǎn)品和服務(wù)”取代“采購”，包括“外包過程”；第四，提出“知識(shí)”也是一種資源，是產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的支持過程。

從以上變化可以看出，新標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品、服務(wù)、文化等在體系中的重要性，其先進(jìn)的管理思想和管理機(jī)制更加適用于高校實(shí)驗(yàn)室管理。ISO9001：2015標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)管理職責(zé)分明、各司其職；依據(jù)體系文件，以數(shù)據(jù)和事件為依據(jù)，預(yù)防為主、有始有終；允許根據(jù)工作需要對(duì)體系文件進(jìn)行增減和修改，以保證體系文件的科學(xué)性、完善性和適用性，這與目前許多國(guó)內(nèi)高校實(shí)驗(yàn)室廣泛實(shí)行的崗位責(zé)任制、目標(biāo)管理和質(zhì)量管理法之間形成很強(qiáng)的相通性和包容性。[1]在深化實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革中，將ISO9001：2015質(zhì)量管理體系應(yīng)用于開放實(shí)驗(yàn)室管理中，可以更好地改善舊體系在高校實(shí)驗(yàn)室管理中的不足，有利于高校實(shí)驗(yàn)室管理的規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)，更有利于促進(jìn)高校間的合作、加強(qiáng)國(guó)際交流、提升知名度。

四、ISO9001：2015質(zhì)量管理下開放實(shí)驗(yàn)室管理的實(shí)施

（一）ISO9001：2015質(zhì)量管理下的開放實(shí)驗(yàn)室管理原則

ISO9001：2015質(zhì)量管理體系運(yùn)用于高校開放實(shí)驗(yàn)室管理的首要工作是學(xué)習(xí)和理解該體系的7項(xiàng)基本原則，并結(jié)合實(shí)際情況確定實(shí)驗(yàn)室管理的質(zhì)量方針及目標(biāo)。具體如下：

第一，以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)。滿足顧客要求并且盡量超出顧客期望是質(zhì)量管理的主要關(guān)注目標(biāo)，對(duì)于組織的持續(xù)成功意義重大。高校開放實(shí)驗(yàn)室的“顧客”是指全校師生、社會(huì)人員、社會(huì)組織等對(duì)象，因此，高校實(shí)驗(yàn)室管理需研究各對(duì)象的需求和期望，并轉(zhuǎn)化為質(zhì)量要求，采取有效措施著力實(shí)現(xiàn)。第二，領(lǐng)導(dǎo)作用。各層級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)通過確定統(tǒng)一的組織宗旨與發(fā)展方向，并且創(chuàng)造全員參與的條件，以此來推動(dòng)組織質(zhì)量管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。高校實(shí)驗(yàn)室管理者應(yīng)全面思考相關(guān)方的需求，包括實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部、外部乃至社會(huì)、環(huán)境的要求，科學(xué)制定實(shí)驗(yàn)室發(fā)展規(guī)劃，合理配置資源，激發(fā)管理人員的潛能與積極性，營(yíng)造良好的道德風(fēng)范和實(shí)驗(yàn)室文化。第三，全員參與。組織應(yīng)確保其內(nèi)部各層級(jí)人員在質(zhì)量管理活動(dòng)中的能力、授權(quán)和參與度，這是有效提升組織創(chuàng)造價(jià)值能力的必要條件。人為組織之本，開放實(shí)驗(yàn)室必須見章立制，依法管理，責(zé)權(quán)分明，有效激勵(lì)，實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室管理人員的積極參與。第四，過程方法。把組織的活動(dòng)理解為相互關(guān)聯(lián)、系統(tǒng)運(yùn)行的過程進(jìn)行系統(tǒng)管理，將有助于組織獲得更多具有一致性和可預(yù)測(cè)性的結(jié)果。實(shí)驗(yàn)室管理必須重視對(duì)過程的有效控制、監(jiān)督與分析，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品或服務(wù)的低效率現(xiàn)象。第五，改進(jìn)。成功的組織致力于持續(xù)改進(jìn)，組織非常有必要對(duì)其內(nèi)外部環(huán)境變化作出及時(shí)反應(yīng)。通過運(yùn)用“過程方法”，開放實(shí)驗(yàn)室將能針對(duì)所發(fā)現(xiàn)的低效率過程進(jìn)行改進(jìn)。第六，循環(huán)決策。決策通常存在一定程度上的不確定性，基于數(shù)據(jù)分析與評(píng)價(jià)的決策將會(huì)更有助于產(chǎn)生預(yù)期結(jié)果。高校實(shí)驗(yàn)室管理必須采取PDCA循環(huán)過程方法，不斷改善管理效果。第七，關(guān)系管理。為了取得持續(xù)成功，組織需要識(shí)別并有計(jì)劃地管理與相關(guān)利益方之間的關(guān)系。高校開放性實(shí)驗(yàn)室應(yīng)與相關(guān)利益方形成良好的互利關(guān)系。例如，高校與實(shí)驗(yàn)室之間可建立良好的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，以達(dá)到雙贏目的。

（二）ISO9001：2015質(zhì)量管理下的開放實(shí)驗(yàn)室管理實(shí)施流程

確定開放實(shí)驗(yàn)室管理原則后，便可進(jìn)一步構(gòu)建ISO9001：2015質(zhì)量管理下的開放實(shí)驗(yàn)室流程。[1]具體如下：

第一，建立管理團(tuán)隊(duì)，開展貫徹培訓(xùn)。為保證質(zhì)量體系的建立，高校實(shí)驗(yàn)室應(yīng)首先建立高效的管理團(tuán)隊(duì)。[12]由管理團(tuán)隊(duì)制定開放實(shí)驗(yàn)室的質(zhì)量方針、目標(biāo)，負(fù)責(zé)質(zhì)量體系的建立、推進(jìn)和維護(hù)，編制實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系文件，并組織對(duì)全體實(shí)驗(yàn)室管理人員進(jìn)行質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，增強(qiáng)全員的質(zhì)量意識(shí)，提升全員質(zhì)量管理操作技能。第二，整合實(shí)驗(yàn)室資源，提升實(shí)驗(yàn)室的開放能力。對(duì)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、資源整合，嘗試打破學(xué)科界限，以適應(yīng)學(xué)科的交叉，達(dá)到實(shí)驗(yàn)室應(yīng)具備的工作環(huán)境、設(shè)備與物資方面的要求，確保實(shí)驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量的提高。第三，有效發(fā)揮實(shí)驗(yàn)資源的社會(huì)服務(wù)功能。實(shí)驗(yàn)室是高校教學(xué)、科研基地，同時(shí)也是學(xué)校和社會(huì)之間的橋梁。在滿足教學(xué)的前提下，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)展職能，利用高校先進(jìn)的大型精密儀器設(shè)備和自身的資源和人才優(yōu)勢(shì)，為社會(huì)各行各業(yè)提供服務(wù)。第四，建立健全質(zhì)量體系文件，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)有力的制度保證。通過質(zhì)量體系文件的建立，將ISO9001標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化為各項(xiàng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主和過程控制，完善實(shí)驗(yàn)教學(xué)流程，規(guī)范實(shí)驗(yàn)教學(xué)行為，保障實(shí)驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性，并使實(shí)驗(yàn)教學(xué)活動(dòng)有法規(guī)可依、有制度可循、有標(biāo)準(zhǔn)可比、有記錄可查、有違章可究，促使實(shí)驗(yàn)室崗位職責(zé)更加明確，服務(wù)更加規(guī)范，工作程序更加清晰，工作目標(biāo)更加統(tǒng)一，為實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理起到很好的保證作用。第五，完善質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，制定管理人員激勵(lì)制度。首先，在ISO9001：2015標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理體系下，建立以客觀公正公開衡量、測(cè)評(píng)實(shí)驗(yàn)室管理人員工作的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，同時(shí)建立“效率優(yōu)先，兼顧公平”的物質(zhì)激勵(lì)制度。其次，高校開放性實(shí)驗(yàn)室應(yīng)采取措施幫助實(shí)驗(yàn)室管理人員進(jìn)行學(xué)歷進(jìn)修、技能培訓(xùn)等，鼓勵(lì)實(shí)驗(yàn)室管理人員追求與學(xué)校發(fā)展方向一致的目標(biāo)，用學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)激勵(lì)他們提升個(gè)體發(fā)展目標(biāo)，做到二者的有機(jī)結(jié)合。再次，高校實(shí)驗(yàn)室管理要為實(shí)驗(yàn)室管理人員創(chuàng)造貢獻(xiàn)出成果的機(jī)會(huì)和條件，賦予實(shí)驗(yàn)室管理人員必要的權(quán)力和責(zé)任，使其從工作中獲得成就感和認(rèn)同感。最后，高校實(shí)驗(yàn)室管理應(yīng)保持透明度，建立公示、反饋、復(fù)議制度。以上措施有利于實(shí)驗(yàn)室管理人員工作效率的提升。

五、結(jié)語

高校開放實(shí)驗(yàn)室要提升管理效率及質(zhì)量，就必須把規(guī)范化服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)置于首要地位，建立一套科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化、易操作并能不斷改進(jìn)的質(zhì)量管理體系。ISO9001：2015下的開放實(shí)驗(yàn)室管理將質(zhì)量體系的要求與實(shí)驗(yàn)室服務(wù)指標(biāo)融為一體，將過程管理與目標(biāo)管理有機(jī)結(jié)合在一起，采用該體系具有標(biāo)識(shí)性、監(jiān)督性和可追溯性過程管理思想，能真正實(shí)現(xiàn) PDCA 循環(huán)，達(dá)到服務(wù)自覺化、決策科學(xué)化、工作規(guī)范化、改進(jìn)制度化等標(biāo)準(zhǔn)，促使實(shí)驗(yàn)室相關(guān)人員能夠自我約束、自我管理、自我改進(jìn)、自我創(chuàng)新。[1]這將使開放實(shí)驗(yàn)室高效運(yùn)行目標(biāo)成為可能。

（胡波、唐月萍、陳杰、陳國(guó)華單位為成都理工大學(xué)核技術(shù)與自動(dòng)化工程學(xué)院；陳曉亮單位為西南交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）

[作者簡(jiǎn)介：胡波（1982—），男，四川樂山人，成都理工大學(xué)核技術(shù)與自動(dòng)化工程學(xué)院機(jī)電工程系講師，研究方向：機(jī)械設(shè)計(jì)及制造。基金項(xiàng)目：本文系四川省高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量和教學(xué)改革項(xiàng)目（235）、成都理工大學(xué)高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量和教學(xué)改革項(xiàng)目“機(jī)電類專業(yè)卓越工程人才培養(yǎng)模式改革與實(shí)踐”（13JGZ19）、“成都理工大學(xué)機(jī)械工程專業(yè)教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”項(xiàng)目（10912-JXTD201501）聯(lián)合資助。]

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