高校收費(fèi)收入會(huì)計(jì)核算問題研究

潘云霞

摘 要：本文對(duì)高校會(huì)計(jì)核算的基本特點(diǎn)進(jìn)行闡述，從高校收費(fèi)收入會(huì)計(jì)核算問題展開較為深入的分析，并以此為依據(jù)，提出多方面的優(yōu)化措施，希望能夠完善高校收費(fèi)收入核算制度，加強(qiáng)資金管理力度，促進(jìn)高校各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利開展。

關(guān)鍵詞：高校;收費(fèi)收入;會(huì)計(jì)核算;監(jiān)督管理機(jī)制

隨著高校招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，學(xué)生的學(xué)費(fèi)收入與財(cái)政撥款收入不斷增加，收費(fèi)收入的核算工作也面臨許多問題?；跁?huì)計(jì)制度不斷改革的背景下，只有全面貫徹執(zhí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行高校收費(fèi)收入會(huì)計(jì)核算，對(duì)核算內(nèi)容及核算方法進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，有效避免形成賬外資產(chǎn)，真實(shí)地反映學(xué)校事業(yè)收入和經(jīng)營(yíng)收入等狀況，為高校實(shí)行成本核算提供必要基礎(chǔ)。也使高校管理者在工作過程中有了較真實(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)作為參考依據(jù)，及時(shí)做出正確的決策，合理運(yùn)用資金和管理應(yīng)收款，從而提高校財(cái)務(wù)管理水平，實(shí)施高校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，推動(dòng)國家教育體制改革。

一、高校會(huì)計(jì)核算的基本特點(diǎn)

1.應(yīng)收賬款沒有直觀體現(xiàn)出來

高校的收費(fèi)收入主要就是指高校開展教學(xué)活動(dòng)、科研等業(yè)務(wù)活動(dòng)及輔助活動(dòng)得到的收入。傳統(tǒng)高校會(huì)計(jì)制度下學(xué)生的應(yīng)收賬款在實(shí)際賬務(wù)中體現(xiàn)出來，事業(yè)收入上繳財(cái)政專戶金額大于國庫指標(biāo)的金額部分，沒有在賬務(wù)中體現(xiàn)出來。

2.以收付實(shí)現(xiàn)制與權(quán)責(zé)發(fā)生制融合為基礎(chǔ)會(huì)計(jì)核算方式

政府會(huì)計(jì)制度要求在高校的財(cái)務(wù)核算中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，在賬務(wù)處理與設(shè)置會(huì)計(jì)科目的時(shí)候，強(qiáng)化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)功能，增加費(fèi)用與收入等核算內(nèi)容，并且根據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行核算。在引入壞賬準(zhǔn)備等減值概念的基礎(chǔ)上，了解預(yù)計(jì)負(fù)債，不斷強(qiáng)化高校的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)功能，編制合理的權(quán)責(zé)發(fā)生制財(cái)務(wù)報(bào)告，將高校的運(yùn)行成本凸顯出來。從高校的實(shí)際收入構(gòu)成進(jìn)行分析，高校的大多數(shù)業(yè)務(wù)活動(dòng)都是以收付實(shí)現(xiàn)制為核心，少數(shù)以營(yíng)利為目的的活動(dòng)以權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行核算。

二、高校收費(fèi)收入會(huì)計(jì)核算問題

1.高校會(huì)計(jì)核算科目設(shè)置單一，無法反映學(xué)生的收費(fèi)情況

首先，高校的事業(yè)收入情況沒有直觀展示出來，由原來的“以支定收”變成了現(xiàn)在的“以預(yù)算定收入”。在開展會(huì)計(jì)核算工作時(shí)，仍然沿用收付實(shí)現(xiàn)制方式，僅對(duì)應(yīng)繳財(cái)政專戶款進(jìn)行核算。基于此背景下，賬務(wù)管理系統(tǒng)僅僅能夠?qū)W(xué)生實(shí)際繳納費(fèi)用的情況展示出來，對(duì)學(xué)生欠費(fèi)情況沒有涉及。結(jié)合這些賬務(wù)處理方式編制的會(huì)計(jì)報(bào)表也無法將高校學(xué)費(fèi)政策落到實(shí)處，相關(guān)工作人員對(duì)學(xué)校資金的運(yùn)作情況不夠了解，不利于高校的健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

2.收費(fèi)管控系統(tǒng)與會(huì)計(jì)賬務(wù)系統(tǒng)脫節(jié)

其次，就現(xiàn)階段情況進(jìn)行分析，學(xué)生收費(fèi)的明細(xì)管理主要是以收費(fèi)管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)的，并由學(xué)生處或收費(fèi)管理科處錄入相關(guān)數(shù)據(jù)，結(jié)合學(xué)校已經(jīng)減免的數(shù)據(jù)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。但是，有些高校未能從財(cái)務(wù)信息化建設(shè)方面對(duì)優(yōu)化收費(fèi)收入的會(huì)計(jì)核算進(jìn)行研究，無法保證數(shù)據(jù)錄入的準(zhǔn)確性和完整性，監(jiān)督力度不足。財(cái)務(wù)人員在實(shí)際工作中存在漏記應(yīng)收款信息的現(xiàn)象，如果無法及時(shí)補(bǔ)救，就會(huì)導(dǎo)致各個(gè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)出現(xiàn)較大的差異。另外，針對(duì)高校需上繳財(cái)政的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性等收入確認(rèn)的金額和時(shí)點(diǎn)有待統(tǒng)一規(guī)范，因?yàn)槠渖娑愴?xiàng)目不僅包含增值稅，還有增值稅附加、印花稅等。財(cái)務(wù)人員對(duì)新政府會(huì)計(jì)制度的了解較少，日常會(huì)計(jì)工作缺乏有效監(jiān)督，例如對(duì)原始憑證的審核力度不足、財(cái)務(wù)人員身兼數(shù)職等問題。高校也沒有嚴(yán)格執(zhí)行崗位不相容機(jī)制，導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督職能無法發(fā)揮出來，會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)核算的準(zhǔn)確性也無法保證，不利于后續(xù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利開展。

3.高校財(cái)務(wù)預(yù)算不準(zhǔn)確

基于我國財(cái)政體制不斷優(yōu)化與改革的背景下，高校使用和管理國家的財(cái)政資金的過程中，務(wù)必要結(jié)合相關(guān)規(guī)定，建立預(yù)算與集中支付管理制度。但就實(shí)際情況而言，高校對(duì)收取的收入有較多研究，但關(guān)于退費(fèi)問題涉及較少，不能如實(shí)反映學(xué)校的收入狀況。會(huì)計(jì)核算人員無法直接參與到高校的資金管控過程中，數(shù)據(jù)信息不對(duì)稱的問題時(shí)有發(fā)生。財(cái)務(wù)人員無法掌握真實(shí)的資金使用情況，也就無法進(jìn)行預(yù)算目標(biāo)與實(shí)際情況的比對(duì)，導(dǎo)致賬務(wù)處理出現(xiàn)一系列問題，影響高校資金的實(shí)際使用效率。所以，為推動(dòng)政府會(huì)計(jì)制度改革，促進(jìn)我國教育事業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造更高的社會(huì)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值，必須要對(duì)我國高校收費(fèi)收入會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容和方法進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

三、高校開展收費(fèi)收入會(huì)計(jì)核算的有效路徑

1.搭建權(quán)責(zé)發(fā)生制運(yùn)行機(jī)制，完善會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)

高校要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)務(wù)管控機(jī)制，逐步構(gòu)建完善的權(quán)責(zé)發(fā)生制運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)政府會(huì)計(jì)制度改革。高校收費(fèi)收入的會(huì)計(jì)核算涉及的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容有：應(yīng)收學(xué)費(fèi)等款項(xiàng)、收到學(xué)費(fèi)等款項(xiàng)、集中匯繳財(cái)政或者直繳財(cái)政、確認(rèn)收入、國庫指標(biāo)結(jié)余、已繳財(cái)政與實(shí)際支出產(chǎn)生差額。針對(duì)每一環(huán)節(jié)，科學(xué)設(shè)置、使用會(huì)計(jì)科目，合理編制會(huì)計(jì)分錄，正確反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項(xiàng)。高校要做好財(cái)務(wù)管理工作與會(huì)計(jì)核算的有效銜接工作，并將重心放在財(cái)務(wù)管理方面，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)與運(yùn)行管理的融合，逐步加快信息的傳遞速度，真正實(shí)現(xiàn)高校資源的共享。高校會(huì)計(jì)核算中心，要以預(yù)算為基礎(chǔ)，嚴(yán)格遵循預(yù)算中各個(gè)部門的支出與使用情況并進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。在加強(qiáng)預(yù)算編制與執(zhí)行力的基礎(chǔ)上，分析預(yù)算目標(biāo)與實(shí)際情況存在差異的原因，并盡早提出優(yōu)化措施。除了根據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制的核算原則，加入賬款的核算內(nèi)容之外，還要不斷強(qiáng)化政府儲(chǔ)備物資、公共基礎(chǔ)設(shè)施等內(nèi)容，逐步加強(qiáng)高校各類資產(chǎn)的控制，加入研發(fā)支出科目，將無形資產(chǎn)成本反映出來。高校會(huì)計(jì)核算人員還要合理利用信息化技術(shù)，了解科研經(jīng)營(yíng)的使用情況，實(shí)行對(duì)資金的合理分配。通過建立現(xiàn)代化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，使會(huì)計(jì)核算更高效、準(zhǔn)確。目前高校收費(fèi)系統(tǒng)是專門針對(duì)應(yīng)收學(xué)生款項(xiàng)設(shè)計(jì)的，還要完善各種統(tǒng)計(jì)功能。為了使收費(fèi)系統(tǒng)包含的內(nèi)容更廣，就要在高校內(nèi)部搭建健全的信息化平臺(tái)，在收費(fèi)系統(tǒng)中構(gòu)建非學(xué)生交費(fèi)模塊;同時(shí)，收費(fèi)系統(tǒng)與賬務(wù)系統(tǒng)對(duì)接，使收費(fèi)系統(tǒng)的學(xué)生應(yīng)交款能直接在賬務(wù)系統(tǒng)匯總生成應(yīng)收款憑證，非學(xué)生應(yīng)交款按各購買單位生成應(yīng)收款憑證。以便完整地體現(xiàn)高校資產(chǎn)狀況，接受監(jiān)督，避免出現(xiàn)國有資產(chǎn)流失的問題。

2.強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督力度，理清經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)項(xiàng)目

高校應(yīng)當(dāng)逐步開展對(duì)原始憑證的審核工作，并強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督力度，從做好基礎(chǔ)的工作入手，加強(qiáng)對(duì)原始憑證審核與填制的管控力度。會(huì)計(jì)核算人員不僅要提升自身的專業(yè)技能，還要了解票據(jù)管理規(guī)定，明確各項(xiàng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法規(guī)，對(duì)高校的運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行充分理解。只有做好票據(jù)的審核工作，才能夠保證資金落到實(shí)處，開展對(duì)核算全過程監(jiān)督。遵循新政府會(huì)計(jì)制度的要求，對(duì)會(huì)計(jì)核算的執(zhí)行情況進(jìn)行定期監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)與核算工作。高校要更加重視內(nèi)部審計(jì)工作，保證審計(jì)部門的獨(dú)立性與剛性，以便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算中存在的問題，并做出有效的整改措施，不斷提升財(cái)務(wù)信息質(zhì)量。與此同時(shí)，高校應(yīng)當(dāng)理清各種經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)項(xiàng)目是否應(yīng)繳國庫及其應(yīng)繳額度，準(zhǔn)確核算經(jīng)營(yíng)收入。經(jīng)營(yíng)服務(wù)性等收入涉稅項(xiàng)目不僅僅包括增值稅，還包括城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育費(fèi)附加、印花稅，有的甚至還應(yīng)交納企業(yè)所得稅。針對(duì)應(yīng)繳國庫的經(jīng)營(yíng)收入是否應(yīng)扣除以上稅費(fèi)后上繳財(cái)政，以及確認(rèn)收入的時(shí)點(diǎn)，在一定程度上滿足政府會(huì)計(jì)制度核算要求，正確梳理政府非稅收入管理改革等要求的賬務(wù)處理思路。

3.建立健全退費(fèi)機(jī)制，為經(jīng)營(yíng)決策提供依據(jù)

基于新政府會(huì)計(jì)制度，高校會(huì)計(jì)核算人員應(yīng)當(dāng)對(duì)新制度有準(zhǔn)確的了解，還要不斷提升綜合能力。在此基礎(chǔ)上，高校要構(gòu)建合理的退費(fèi)機(jī)制，真實(shí)準(zhǔn)確反映事業(yè)收入。首先，在學(xué)生收費(fèi)系統(tǒng)的退款單錄入里，按學(xué)生分別錄入退費(fèi)項(xiàng)目和金額等信息，并分別對(duì)應(yīng)原繳費(fèi)項(xiàng)目，在備注欄注明退費(fèi)原因及時(shí)間。所有退費(fèi)信息構(gòu)成一個(gè)單獨(dú)的退費(fèi)記錄數(shù)據(jù)庫，在進(jìn)行退費(fèi)處理時(shí)，需要在原繳費(fèi)記錄上做出相應(yīng)的退費(fèi)標(biāo)注，便于對(duì)退費(fèi)情況進(jìn)行查詢。其次，鑒于前期累積影響，所以將應(yīng)退費(fèi)額度沖減當(dāng)年的應(yīng)收款及應(yīng)繳財(cái)政專戶款。再次，設(shè)計(jì)出便于審計(jì)、財(cái)政部門監(jiān)督學(xué)生退費(fèi)的具體方式，以確保退費(fèi)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。最后，結(jié)合實(shí)際的會(huì)計(jì)信息與數(shù)據(jù)，提出合理的賬務(wù)處理意見，為高校的經(jīng)營(yíng)決策提供依據(jù)。

綜上所述，高校會(huì)計(jì)核算工作要將高校會(huì)計(jì)信息直觀地反映出來。隨著新會(huì)計(jì)制度的頒布與實(shí)施，給會(huì)計(jì)核算工作帶來了直接影響，使會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容更加具體。因此，財(cái)務(wù)人員要立足于實(shí)際情況，貫徹權(quán)責(zé)發(fā)生制，使會(huì)計(jì)核算工作能夠在新制度下高效運(yùn)行，進(jìn)而不斷提升高校的會(huì)計(jì)管理水平與核算水平。在加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理力度的基礎(chǔ)上，杜絕不必要的風(fēng)險(xiǎn)問題發(fā)生，將會(huì)計(jì)監(jiān)督職能發(fā)揮出來，逐步為高校創(chuàng)造出更高的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。

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（責(zé)任編輯：劉海琳）