加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督的路徑探索

王學(xué)峰

摘 要：會(huì)計(jì)監(jiān)督是保證行政事業(yè)單位按照相關(guān)法律法規(guī)行事、確保單位資產(chǎn)安全的關(guān)鍵，是內(nèi)部監(jiān)督的重要實(shí)現(xiàn)方式。本文將結(jié)合行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督現(xiàn)狀，探究其發(fā)展路徑，為行政事業(yè)單位工作效率的提升提供相應(yīng)借鑒和參考。

關(guān)鍵詞： 行政事業(yè)單位;會(huì)計(jì)監(jiān)督;內(nèi)部監(jiān)督;獨(dú)立性

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的推出使得行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督工作中也出現(xiàn)了新的變化，提升會(huì)計(jì)監(jiān)督實(shí)效性是當(dāng)下經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。因此，加強(qiáng)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督，既是對(duì)單位發(fā)展工作負(fù)責(zé)，更是對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)。

一、行政事業(yè)單位加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督的價(jià)值與意義

行政事業(yè)單位加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，能夠提升行政事業(yè)單位各項(xiàng)工作的透明度，讓各項(xiàng)工作在陽(yáng)光下開(kāi)展，對(duì)于提升民眾對(duì)于行政事業(yè)單位的信賴具有重要作用，也有助于落實(shí)上級(jí)布置的各項(xiàng)工作和任務(wù)，提升行政事業(yè)單位的工作實(shí)效性。除此之外，行政事業(yè)單位加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督也是提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的關(guān)鍵，通過(guò)強(qiáng)有力的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，能夠規(guī)范會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)人員在工作中的行為和操作，保證最終提交的財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性和真實(shí)度。這樣一來(lái)，也能夠有效規(guī)避行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理中的風(fēng)險(xiǎn)和漏洞，全面保護(hù)公共資產(chǎn)安全，避免不法分子從中謀取私利。

二、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督中存在的不足

1.會(huì)計(jì)監(jiān)督缺乏獨(dú)立性，在執(zhí)行過(guò)程中的干擾因素過(guò)多

會(huì)計(jì)監(jiān)督缺乏獨(dú)立性，是行政事業(yè)單位在執(zhí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督任務(wù)時(shí)經(jīng)常遇到的問(wèn)題，這會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督工作中的干擾因素過(guò)多，影響會(huì)計(jì)監(jiān)督的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督工作中會(huì)出現(xiàn)“一言堂”的問(wèn)題，會(huì)計(jì)監(jiān)督結(jié)果由一個(gè)管理人員說(shuō)了算，容易影響會(huì)計(jì)監(jiān)督結(jié)果的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。除此之外，部分行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督都是由財(cái)務(wù)管理人員負(fù)責(zé)，權(quán)責(zé)劃分不清晰，不同財(cái)務(wù)人員與其他部門(mén)之間也存在著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系。這也就導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督工作中會(huì)受到各種關(guān)系的牽絆和桎梏，繼而無(wú)法準(zhǔn)確有效地反映行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量和單位的實(shí)際情況，影響行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)管理和改革等。

2.會(huì)計(jì)監(jiān)督缺乏靈活性，影響其執(zhí)行力度

會(huì)計(jì)監(jiān)督缺乏靈活性，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督工作中部分工作人員思想刻板，對(duì)于會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的執(zhí)行只是照搬上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)布的指示和規(guī)定，沒(méi)能關(guān)注到行政事業(yè)單位的實(shí)際情況。照搬會(huì)計(jì)監(jiān)督工作要求和工作方法的問(wèn)題，會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督人員囿于統(tǒng)一的規(guī)定和要求，會(huì)計(jì)監(jiān)督工作與行政事業(yè)單位實(shí)際情況不符，會(huì)計(jì)監(jiān)督施展不開(kāi)拳腳，最終導(dǎo)致其執(zhí)行力度不足，缺乏實(shí)效性和影響力。

3.會(huì)計(jì)監(jiān)督人員自身素養(yǎng)不足，影響其監(jiān)督有效性

會(huì)計(jì)監(jiān)督人員自身素養(yǎng)不足，也會(huì)影響行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督的有效性。行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作對(duì)于相關(guān)人員的工作能力和專業(yè)素養(yǎng)有著較高的要求，但是長(zhǎng)期以來(lái)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員都是按部就班地工作，缺乏對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的整體感知能力以及相關(guān)財(cái)務(wù)信息的管理能力，并不能很好地勝任會(huì)計(jì)監(jiān)督工作。這樣一來(lái)，就會(huì)導(dǎo)致行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督過(guò)程中會(huì)存在漏項(xiàng)監(jiān)督問(wèn)題或者數(shù)據(jù)審計(jì)核算失誤等問(wèn)題，沒(méi)能很好地發(fā)揮行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督的作用和效果。

4.會(huì)計(jì)監(jiān)督工作類目繁雜，監(jiān)督難度相對(duì)較大

行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督是為了保證其有效運(yùn)行，防范財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)和運(yùn)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)，但是在實(shí)際工作中會(huì)計(jì)監(jiān)督類目相當(dāng)繁雜，監(jiān)督難度相對(duì)較大。會(huì)計(jì)監(jiān)督工作包括行政事業(yè)單位所有的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)類目，無(wú)論是在審計(jì)核算過(guò)程中還是在數(shù)據(jù)整理分析過(guò)程中，都需要面對(duì)較大的工作量。部分會(huì)計(jì)工作人員缺乏職業(yè)道德素養(yǎng)以及責(zé)任意識(shí)，就會(huì)影響最終會(huì)計(jì)監(jiān)督效果，增加會(huì)計(jì)監(jiān)督失誤率。由此可見(jiàn)，行政事業(yè)單位加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作十分必要且重要。

三、行政事業(yè)單位加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督的路徑分析

1.加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督獨(dú)立性建設(shè)和體系建設(shè)

行政事業(yè)單位加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，首先需要加強(qiáng)其獨(dú)立性，構(gòu)建專門(mén)的管理體系。因?yàn)橹挥羞@樣，才能夠切斷會(huì)計(jì)監(jiān)督工作與其他部門(mén)或者工作人員的牽連關(guān)系，保證會(huì)計(jì)監(jiān)督工作免受其他因素的干擾，保證監(jiān)督公平公正。行政事業(yè)單位加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，可以成立一支專門(mén)的監(jiān)督團(tuán)隊(duì)，直接對(duì)行政事業(yè)單位最高管理人員負(fù)責(zé)，將監(jiān)督結(jié)果反饋給直接負(fù)責(zé)人。在成立會(huì)計(jì)監(jiān)督團(tuán)隊(duì)時(shí)，需要遵循避嫌原則，對(duì)團(tuán)隊(duì)內(nèi)成員的社會(huì)關(guān)系進(jìn)行充分調(diào)查。在成立會(huì)計(jì)監(jiān)督團(tuán)隊(duì)之后，也需要加強(qiáng)對(duì)成員的思想政治教育，幫助其樹(shù)立正確的思想價(jià)值觀念，明確自己的崗位職責(zé)。通過(guò)直接向單位管理人員匯報(bào)工作的方式，能夠有效減少會(huì)計(jì)監(jiān)督工作過(guò)程中的干擾因素，也能夠讓會(huì)計(jì)監(jiān)督人員充分施展拳腳，放心大膽地匯報(bào)會(huì)計(jì)監(jiān)督結(jié)果，為行政事業(yè)單位改進(jìn)工作提供數(shù)據(jù)和事實(shí)依據(jù)。

2.深化會(huì)計(jì)監(jiān)督認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)其靈活性和實(shí)效性

會(huì)計(jì)監(jiān)督只有落到實(shí)處，才能夠發(fā)揮其在行政事業(yè)單位工作改進(jìn)中的效用。因此，行政事業(yè)單位加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督需要深化部門(mén)和人員對(duì)于會(huì)計(jì)監(jiān)督的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)其靈活性和實(shí)效性。首先，行政事業(yè)單位需要明確監(jiān)督工作的價(jià)值和意義，提升全單位對(duì)于會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的重視，不能讓會(huì)計(jì)監(jiān)督流于形式，需要切實(shí)發(fā)揮其監(jiān)督作用。其次，在執(zhí)行上級(jí)會(huì)計(jì)監(jiān)督任務(wù)或者指導(dǎo)時(shí)，需要深刻領(lǐng)會(huì)精神，然后根據(jù)行政事業(yè)單位的實(shí)際情況進(jìn)行工作布局。采用與行政事業(yè)單位實(shí)際財(cái)務(wù)管理情況和發(fā)展階段相適應(yīng)的監(jiān)督方法和手段，能夠更為有效地發(fā)現(xiàn)單位中的問(wèn)題，并及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)救。最后，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，還需要重視制度建設(shè)，運(yùn)用有力的制度管理來(lái)保證會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的落實(shí)，提升其實(shí)效性。

3.加大對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督人員的培訓(xùn)力度

行政事業(yè)單位在長(zhǎng)期發(fā)展中，財(cái)務(wù)管理方式和手段都發(fā)生了很大變化，在會(huì)計(jì)監(jiān)督過(guò)程中也不能采用原有的方法來(lái)判斷和監(jiān)督，不然容易出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)漏洞，讓不法分子有了可乘之機(jī)。行政事業(yè)單位加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，需要加大對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督人員的培訓(xùn)力度。只有這樣，才能夠有效提升保證會(huì)計(jì)監(jiān)督工作質(zhì)量，才能夠避免因?yàn)楣ぷ魅藛T專業(yè)能力和專業(yè)素養(yǎng)不足導(dǎo)致的失誤。

首先，加大對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督人員職業(yè)道德素養(yǎng)的培訓(xùn)力度。在培訓(xùn)過(guò)程中可以利用線上案例資源以及實(shí)際工作中的案例作為教學(xué)依據(jù)，讓工作在案例學(xué)習(xí)過(guò)程中形成正確的職業(yè)道德素養(yǎng)，提升其思想認(rèn)知和思辨能力，能夠在具體工作中明辨是非，自覺(jué)遵守會(huì)計(jì)監(jiān)督工作中的職業(yè)要求，加強(qiáng)自我管理。其次，加大對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督人員專業(yè)崗位能力的培訓(xùn)力度，要求培訓(xùn)人員做到與時(shí)俱進(jìn)，能夠緊跟新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的要求，合理制定培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)內(nèi)核，能夠整合線上線下教學(xué)資源，統(tǒng)籌開(kāi)展會(huì)計(jì)監(jiān)督培訓(xùn)工作。通過(guò)常態(tài)化的會(huì)計(jì)監(jiān)督人員培訓(xùn)工作，幫助相關(guān)人員掌握最新的會(huì)計(jì)監(jiān)督手段和方法，提升其對(duì)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的認(rèn)知以及行政事業(yè)單位中具體財(cái)務(wù)管理工作的了解。這樣能夠做到知己知彼，更好地統(tǒng)籌監(jiān)督行政事業(yè)單位中的資金管理工作。最后，加大會(huì)計(jì)監(jiān)督人員的實(shí)際操作培訓(xùn)力度，要求會(huì)計(jì)監(jiān)督人員根據(jù)具體崗位需要和工作內(nèi)容需要，在行政事業(yè)單位基層管理崗位接受培訓(xùn)，熟悉和了解行政事業(yè)單位中會(huì)計(jì)監(jiān)督的要點(diǎn)，幫助會(huì)計(jì)監(jiān)督人員在日后工作中更為精準(zhǔn)地找到問(wèn)題，也能夠提升行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督的針對(duì)性和有效性。

4.引入大數(shù)據(jù)和信息技術(shù)，提升會(huì)計(jì)監(jiān)督的精準(zhǔn)度

針對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督中類目繁雜的問(wèn)題，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督工作可以引入大數(shù)據(jù)和信息技術(shù)，對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督內(nèi)容進(jìn)行整合管理，提升會(huì)計(jì)監(jiān)督的精準(zhǔn)度。在行政事業(yè)單位中應(yīng)用大數(shù)據(jù)和信息技術(shù)，能夠通過(guò)建設(shè)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，接入會(huì)計(jì)監(jiān)督所涉及的各個(gè)部門(mén)，然后利用大數(shù)據(jù)和云計(jì)算技術(shù)，對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)管理數(shù)據(jù)進(jìn)行審計(jì)核算，其計(jì)算效率和準(zhǔn)確性都能夠得到有效保證。這樣一來(lái)，不僅能夠減輕會(huì)計(jì)監(jiān)督工作量，還能夠提升會(huì)計(jì)監(jiān)督效率，降低計(jì)算失誤率。但是在應(yīng)用大數(shù)據(jù)和信息技術(shù)時(shí)，還應(yīng)該規(guī)定各部門(mén)統(tǒng)計(jì)口徑一致，方便進(jìn)行大數(shù)據(jù)運(yùn)算。同時(shí)，為了避免財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)造假等違法違規(guī)行為，需要對(duì)特定人員開(kāi)放系統(tǒng)權(quán)限，這樣也方便在后續(xù)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作中落實(shí)個(gè)人責(zé)任，有助于提升會(huì)計(jì)監(jiān)督的精準(zhǔn)度。

綜上所述，行政事業(yè)單位加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督是有效保障單位資金管理效率和安全的關(guān)鍵，也是順應(yīng)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。只有保證會(huì)計(jì)監(jiān)督的獨(dú)立性，加大對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督人員的培訓(xùn)力度，利用大數(shù)據(jù)、信息技術(shù)進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督類目核算和整理，深化會(huì)計(jì)監(jiān)督認(rèn)識(shí)，才能有效加強(qiáng)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督效果，提高會(huì)計(jì)監(jiān)督的靈活性和針對(duì)性，穩(wěn)步提升行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)信息管理的透明度，增強(qiáng)行政事業(yè)單位的公信力和影響力。

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（責(zé)任編輯：劉海琳）