淺議水利事業(yè)單位精細(xì)化財務(wù)管理

張宏亮

摘 要：本文根據(jù)水利事業(yè)單位的工作特點，論述水利事業(yè)單位開展精細(xì)化財務(wù)管理的重要意義和存在的問題，提出了改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞：水利事業(yè)單位;精細(xì)化;財務(wù)管理

水利事業(yè)單位財務(wù)管理工作，對于提升財務(wù)工作水平、優(yōu)化整體工作質(zhì)量具有重要意義，因此水利事業(yè)單位需要對財務(wù)管理崗位進(jìn)行明確劃分，確認(rèn)財務(wù)工作中不同崗位以及工作人員的職責(zé);將財務(wù)管理職能進(jìn)行拓展，覆蓋到事業(yè)單位的全部工作內(nèi)容;根據(jù)財務(wù)目標(biāo)，對不同的控制環(huán)節(jié)以及模塊進(jìn)行調(diào)整，從而實現(xiàn)財政資源方面的有效利用，提升財務(wù)資源使用效率。

一、水利事業(yè)單位精細(xì)化財務(wù)管理的意義

精細(xì)化財務(wù)管理工作，對于財務(wù)工作水平的提升具有一定的推動作用，能夠促進(jìn)資源的有效配置，實現(xiàn)資源使用效率的提高，而且對于推動水利事業(yè)單位本身職能的實現(xiàn)具有重要意義，能夠有效實現(xiàn)水利水電事業(yè)的不斷發(fā)展。

首先，財務(wù)管理精細(xì)化，有利于對資金的使用情況以及使用效果進(jìn)行有效跟蹤。過去水利事業(yè)單位日常管理工作缺乏成本意識，更多地考慮工作結(jié)果以及社會服務(wù)質(zhì)量，而對于資金消耗等并不重視，這導(dǎo)致財政資源利用效率較低，而且由于對財務(wù)方面管理力度較弱，有可能會因為資金不足影響項目活動。運用精細(xì)化財務(wù)管理工作，首先能夠?qū)㈩A(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行以及考核等工作進(jìn)行有效的管理，為管理會計的發(fā)展提供配套的建設(shè)制度，實現(xiàn)資金的有效規(guī)劃，主動做好資源配置，加強財務(wù)管理工作中的監(jiān)督力度，促進(jìn)財務(wù)方面的扁平化處理，提升財務(wù)風(fēng)險預(yù)警能力，避免可能出現(xiàn)的風(fēng)險。

其次，運用精細(xì)化的財務(wù)工作方式，有利于推動水利事業(yè)單位內(nèi)部控制工作，規(guī)范操作流程，督促管理人員認(rèn)真履行工作職責(zé)，全面提高內(nèi)部控制質(zhì)量，在日常工作中對財務(wù)管理目標(biāo)進(jìn)行明確，從而使財務(wù)管理工作目標(biāo)與內(nèi)部控制目標(biāo)相結(jié)合，逐步優(yōu)化管理行為。

二、水利事業(yè)單位精細(xì)化財務(wù)管理的必然性

做好精細(xì)化財務(wù)管理工作，是水利事業(yè)單位對維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)展、促進(jìn)國家水利水電事業(yè)繁榮的必然選擇，但是當(dāng)前財務(wù)管理工作中，管理制度不完善以及財務(wù)工作轉(zhuǎn)型不及時等情況，導(dǎo)致水利事業(yè)單位的資源無法有效使用，同時由于資金配置不當(dāng)，使得部分水利水電項目無法有效開展，這些都促使水利事業(yè)單位需要對財務(wù)管理體制進(jìn)行改革，對內(nèi)部展開有效的財務(wù)監(jiān)督等，以明確財務(wù)管理體系，實現(xiàn)財務(wù)方面的精細(xì)化管理。

三、水利事業(yè)單位實現(xiàn)精細(xì)化財務(wù)管理的措施

1.加強財務(wù)預(yù)算方面精細(xì)化財務(wù)管理工作

在財務(wù)管理中運營精細(xì)化管理手段，需要在前期、中期以及后期做好全流程的控制，因此對于財務(wù)預(yù)算方面需要進(jìn)行完善，尤其是對于預(yù)算編制方面，更要保證其科學(xué)性，制定總體的財務(wù)管理方向，實現(xiàn)合理的預(yù)算編制工作，同時對于預(yù)算執(zhí)行以及預(yù)算執(zhí)行結(jié)果考核方面也要加強管理。

在財務(wù)預(yù)算編制方面，水利事業(yè)單位需要加強預(yù)算編制的精細(xì)化處理工作，在對本單位進(jìn)行實際調(diào)查的基礎(chǔ)上，展開預(yù)算編制工作，因此水利事業(yè)單位內(nèi)部工作人員，應(yīng)當(dāng)派遣專門的工作人員對不同部門的工作需求進(jìn)行了解，從而合理推測不同部門的經(jīng)費使用趨勢，同時結(jié)合歷史經(jīng)費使用情況，對不同部門的經(jīng)費使用情況進(jìn)行經(jīng)費使用區(qū)間的合理評估，并對不同的工程項目經(jīng)費使用情況進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)算，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行財務(wù)預(yù)算的編制工作。此過程中水利事業(yè)單位財務(wù)工作人員可以要求不同部門的工作人員提供關(guān)于本部門經(jīng)費使用規(guī)劃，以此為基礎(chǔ)進(jìn)行財務(wù)編制工作。在預(yù)算編制之后的預(yù)算執(zhí)行階段，水利事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立起專門的監(jiān)督體系，對資金使用情況等進(jìn)行實時監(jiān)督，監(jiān)督工作可以由財務(wù)部門工作人員兼任，對于不同部門的經(jīng)費使用情況進(jìn)行及時記錄，借助信息化管理系統(tǒng)，對經(jīng)費情況進(jìn)行及時分析，從而做到對預(yù)算執(zhí)行情況的及時了解。此外，對于預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，水利事業(yè)單位也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行考核，根據(jù)預(yù)算執(zhí)行特點以及執(zhí)行情況建立完善的預(yù)算執(zhí)行考核機制，對預(yù)算申報等工作進(jìn)行及時處理，將不同部門的預(yù)算執(zhí)行情況與績效考核相掛鉤，提升預(yù)算執(zhí)行工作的督促力度，對于表現(xiàn)優(yōu)秀的部門以及員工進(jìn)行獎勵，而對于預(yù)算執(zhí)行情況沒有達(dá)到要求的部門以及個人進(jìn)行一定懲罰，保證預(yù)算編制工作對于水利事業(yè)單位不同部門工作的約束性。如對于預(yù)算執(zhí)行工作未達(dá)到要求的部門，可以進(jìn)行預(yù)算經(jīng)費的扣減，降低該部門的經(jīng)費使用額度，對于預(yù)算超支情況較為嚴(yán)重的部門，還要追究該部門負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟責(zé)任，并需要就經(jīng)濟損失方面進(jìn)行賠償，以此促進(jìn)水利事業(yè)單位工作人員對于財務(wù)預(yù)算工作的積極性。

2.重視成本核算精細(xì)化

水利事業(yè)單位的財務(wù)管理工作，對成本方面缺乏控制意識，對于經(jīng)營活動中的成本核算工作較為忽視，因此水利事業(yè)單位開展精細(xì)化財務(wù)工作，需要對于成本方面加強重視，在明確成本的基礎(chǔ)上進(jìn)行工作的調(diào)整，從而實現(xiàn)財務(wù)方面的精細(xì)化管理工作。

在水利事業(yè)單位中的成本核算工作，需要對本單位的實際支出等進(jìn)行全面反映，除了對于資金使用情況等進(jìn)行及時核算之外，對于其他的財政資源也需要進(jìn)行及時記錄，全面反映實際的財政資源使用情況，從而精確化財務(wù)情況，從而幫助水利事業(yè)單位管理人員對資金使用效益以及資金使用情況進(jìn)行了解，及時調(diào)整水利事業(yè)單位的工作內(nèi)容。在之前的工作中，由于受到財政撥款的影響，水利事業(yè)單位內(nèi)部缺乏對于成本的控制意識，更多考慮項目的完成情況，而對于投入以及產(chǎn)出比值等方面較為忽視，因此展開成本核算精細(xì)化工作，首先需要對成本控制方面的意識進(jìn)行強化，在單位內(nèi)部可以通過進(jìn)行專門培訓(xùn)的方式，定期展開會議，幫助單位員工了解成本管理重要性以及成本核算的內(nèi)容，從而促進(jìn)員工在日常工作中對于成本支出方面進(jìn)行及時記錄，幫助財務(wù)部門及時掌握本部門的成本支出情況。此外對于成本核算流程也需要進(jìn)行確認(rèn)，將職責(zé)進(jìn)行模塊化區(qū)分，幫助不同部門了解本身的工作內(nèi)容。在成本核算流程中，對于財務(wù)部門之外的其他部門，其工作內(nèi)容應(yīng)當(dāng)以制度的形式進(jìn)行專門的確定，防止出現(xiàn)工作內(nèi)容模糊的問題，而對于財務(wù)部門，則應(yīng)當(dāng)保證財務(wù)部門本身工作的獨立性，避免財務(wù)部門的成本核算工作受到其他部門的影響，確保財務(wù)部門的成本核算工作能夠做到查漏補缺的目的，能夠?qū)ζ渌块T記錄的數(shù)據(jù)中存在的不合理之處進(jìn)行深入追究，如實記錄單位成本支出情況。同時對于財務(wù)部門內(nèi)部，也需要加強控制，在成本核算工作中，可以運用會計人員委派或者成本核算崗位定期輪換的方式，保證負(fù)責(zé)成本核算工作的財務(wù)工作人員的廉潔性。而且對于負(fù)責(zé)成本核算工作的財務(wù)工作人員，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專門的崗位培訓(xùn)，幫助財務(wù)工作人員了解成本核算的有關(guān)內(nèi)容。由于水利事業(yè)單位涉及行業(yè)較為特殊，成本支出中的內(nèi)容較為復(fù)雜，因此對于財務(wù)工作人員，應(yīng)當(dāng)保證其對水利行業(yè)具有一定的了解，并且能夠掌握水利事業(yè)單位成本核算工作中的要點。對于成本核算工作情況，水利事業(yè)單位也要展開相應(yīng)的考核工作，將成本核算任務(wù)進(jìn)行定量分析，并與考核工作相互結(jié)合，提高內(nèi)部員工的工作積極性。

3.完善財務(wù)管理制度

精細(xì)化財務(wù)管理工作，需要對財務(wù)工作進(jìn)行全面考慮，從戰(zhàn)略角度出發(fā)，對財務(wù)工作進(jìn)行及時的分析以及處理，因此在水利事業(yè)單位中，需要做好財務(wù)工作的轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)管理會計工作的全面落實，從而更加準(zhǔn)確地展開精細(xì)化財務(wù)控制。

在水利事業(yè)單位中，首先需要對當(dāng)前的財務(wù)制度進(jìn)行優(yōu)化，以管理會計工作為方向，對財務(wù)工作內(nèi)容進(jìn)行完善，優(yōu)化財務(wù)制度。水利事業(yè)單位可以通過與專門的研究機構(gòu)相合作的方式，對于本身精細(xì)化財務(wù)管理工作策略以及管理會計體系要求進(jìn)行分析，借助模型建設(shè)等方式，對財務(wù)管理工作中的法律法規(guī)以及內(nèi)部控制章程進(jìn)行完善，同時厘清財務(wù)部門以及其他部門之間的具體職責(zé)，從而建立起較為完善的財務(wù)管理制度。

其次在日常的財務(wù)工作中，還應(yīng)當(dāng)注重對于信息化系統(tǒng)的運用，一方面提升對于財務(wù)數(shù)據(jù)的跟蹤以及分析能力，另一方面促進(jìn)管理會計發(fā)展，實現(xiàn)財務(wù)人員的分層處理，促進(jìn)一部分財務(wù)工作人員從冗雜的基礎(chǔ)性工作中解放出來，將精力投入到管理會計工作，從全局出發(fā)進(jìn)行精細(xì)化財務(wù)管理工作。在信息化系統(tǒng)中，需要將財務(wù)部門與其他部門的工作數(shù)據(jù)建立在同一個信息工作平臺中，提升財務(wù)數(shù)據(jù)的透明性，提高財務(wù)數(shù)據(jù)的流通效率，如可以借鑒業(yè)財一體化系統(tǒng)等，在水利事業(yè)單位內(nèi)部建立起一體化管理平臺，對經(jīng)營過程中出現(xiàn)的財務(wù)數(shù)據(jù)等進(jìn)行及時公示，方便財務(wù)工作人員對財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行了解，提高財務(wù)工作人員對于整個單位財務(wù)情況的了解，從而在管理角度給出較為合理的調(diào)整建議，通過信息化平臺，還能夠有效對財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行及時追蹤，結(jié)合大數(shù)據(jù)、云計算等先進(jìn)技術(shù)，實現(xiàn)對于數(shù)據(jù)的精細(xì)化分析。

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5.劉淑慧.淺議水利事業(yè)單位的精細(xì)化財務(wù)管理.財會研究，2015（11）.（責(zé)任編輯：劉海琳）