PPP房建項目中計量計價有利清單的應用分析

張罡爍　陳俊宇

摘 要：結合西昌東延線棚改PPP項目的管理經(jīng)歷，闡述針對大型PPP房建項目計量計價的特點及問題，創(chuàng)立編制計量計價有利清單，以有利清單為法寶提升項目價值創(chuàng)造，給類似項目管理提供一些提高建安費收入及投資收益的思路和建議。

關鍵詞：PPP項目;計量計價;有利清單

文章編號：2095-4085（2020）04-0169-02

1 項目概況

西昌東延線棚改項目為大型PPP房建項目（以下簡稱西昌棚改項目），含64棟單體建筑，總建筑面積96×104m2，總投資估算額約36億。西昌PPP房建項目作為投資項目，投資合作模式為PPP+施工總承包，由中交一公局和涼山州國投組成社會資本聯(lián)合體，再與西昌市出資方共同組建PPP項目公司，股比30% ∶40% ∶30%。

2 創(chuàng)立有利清單的背景及依據(jù)

2.1 項目管理模式與普通項目存在一定的區(qū)別

西昌PPP棚改項目管理上多方參與，有施工總承包方、項目公司、監(jiān)理單位、項目實施機構、審計部門、政府PPP中心及其他相關監(jiān)督部門;總承包方根據(jù)施工圖、國家工程量清單計價規(guī)范、省級現(xiàn)行工程量清單計價定額、工程造價信息，結合工程進度運用廣聯(lián)達軟件算量，編制工程量清單，用計價軟件套定額組價預算，形成當期結算文件，報監(jiān)理、項目公司、項目實施機構審核，審計部門按季度跟蹤審定。

2.2 編制建立有利清單

針對本項目，定額組價預算是計量計價的前提;熟知國家計價規(guī)范、相關計價定額、設計圖紙、施工工藝工序、施工組織設計或施工方案是組價預算的基礎。本項目總包部根據(jù)計價定額和計價規(guī)范編制建立了《計量計價有利清單》，有利清單主要涉及方案措施增收、組價預算、材料認價、圖紙優(yōu)化、現(xiàn)場簽證等方面針對計量計價的有利內容，共計340多條[1]。

3 有利清單在項目管理中的運用方法及思路

3.1 有利清單進入方案，實現(xiàn)方案措施增收

技術人員在編制施工組織設計和施工方案時做到充分結合有利清單;嚴格執(zhí)行方案會審流程，總工程師、總經(jīng)濟師、工程部、經(jīng)營預算部、安質部、物設部等相關部門對方案進行評審，提出對工程計量計價及合同增收相關的有利意見，優(yōu)化方案編制，形成《“有利清單”利用情況初審統(tǒng)計表》，明確方案中“有利清單”利用項次及增收增效情況，提高方案經(jīng)濟價值，并選擇最優(yōu)方案推廣使用;將涉及計量計價的有利方案措施內容進入方案并經(jīng)監(jiān)理、業(yè)主審核批準，為計量計價提供合法合規(guī)的依據(jù)，增加建安費收入及利潤。

例如，根據(jù)有利清單第128條：墻模板中的“對拉螺栓”用量以批準的施工方案計算重量，地下室墻按一次攤銷進入材料費，地面以上墻按12次攤銷進入材料費。周轉使用的對拉螺栓攤銷量按定額執(zhí)行不作調整，如經(jīng)批準施工組織設計為一次性攤銷使用的，則按一次性攤銷使用進入材料費，并扣除定額已含的鐵件用量。前期在模板專項施工方案明確了對拉螺栓數(shù)量，后期可對對拉螺栓進行計量，預計增收金額88萬元。

3.2 將有利清單落實到現(xiàn)場簽證

要將施工方案中的各項有利清單內容落實簽證，才能合法合規(guī)進行計量計價?？偘繒嫖募蠹訌娂涌炻鋵崿F(xiàn)場簽證工作，簽證內容包括基坑挖淤泥、樁間挖土（或挖淤泥）、送樁、截樁頭（含報廢樁頭長度）及樁頭外運、箱涵及排水導流溝槽挖淤泥、基坑降排水、箱涵破路施工交通導流封堵及各類拆除、棄土場道路、棄土場碾壓及排水措施、大型機械進出場及塔吊基礎、試樁、高壓旋噴樁及預制管樁土類劃、打樁施工因現(xiàn)場施工場地原因必須建渣回填等項。

3.3 將有利清單落實到組價預算

根據(jù)項目特點，組價預算工作應在該分部分項工程開工前完成，通過對建安費收入的組價預算控制施工成本，并為后期的計量計價做好策劃，包括材料認價、施工方案措施增收、設計圖紙補充完善等。有利清單內容、經(jīng)認可的施工方案明確的施工工序工藝及措施內容、現(xiàn)場簽證是預算人員提高定額組價預算效益的有利根據(jù);預算人員進行組價預算要充分結合這些有利根據(jù)，將有利清單內容真正落實到組價預算和計量計價中。

4 有利清單運用的典型應用分析

例1（組價預算方面） 根據(jù)有利清單第31條：“現(xiàn)場單獨進行試驗的試樁而進行的樁基工程項目，其人工、機械按相應定額乘以系數(shù)1.5計算”。

有利清單運用策劃思路：現(xiàn)場試驗包括預制管樁、抗浮錨桿、高壓旋噴樁等，通過方案中明確試樁的數(shù)量和區(qū)域劃分，要求相關責任人對現(xiàn)場試驗樁部分的預制管樁、抗浮錨桿、高壓旋噴樁等根據(jù)方案進行簽證，同時要求計價預算算量時不能漏算此工程量，不能漏乘系數(shù)。通過策劃，預制管樁、抗浮錨桿、高壓旋噴樁試驗部分增加收入為233萬元。

例2（方案措施方面） 根據(jù)有利清單第33條：“送預制鋼筋混凝土方樁、送預制鋼筋混凝土管樁按設計樁頂至自然地坪另加0.5m以長度計算”。

有利清單運用策劃思路：經(jīng)營預算部聯(lián)合工程部，在預制管樁樁基施工方案會審時，提出先打樁再挖土方的施工方案措施，一方面可以交叉作業(yè)施工保證生產(chǎn)進度，一方面增加的送樁工程數(shù)量可以根據(jù)定額規(guī)定單獨計量計價，要求項目現(xiàn)場管理人員在施工過程中嚴格根據(jù)施工方案落實每根樁基送樁數(shù)量的現(xiàn)場簽證。高壓旋噴樁根據(jù)施工方案存在空鉆段（虛樁），而四川省計價定額并未包含空鉆段（虛樁）工作內容，通過送樁的有利清單延伸，提出空鉆段（虛樁）與送樁性質類似，應當單獨組價預算和計量計價。通過與造價站溝通，確定空鉆段可套用相近定額進行組價預算和計量計價。通過該項有利清單運用策劃，最終預計增加建安費收入約為230萬元。

例3（圖紙優(yōu)化方面） 根據(jù)有利清單第28條：“超灌高度按設計（無設計要求時按規(guī)范規(guī)定）的預留長度計算，設計或規(guī)范無要求時，砂石樁、高壓噴射注漿樁按0.3m計算，水泥粉煤灰碎石樁按0.5m計算”。

有利清單運用策劃思路：原設計圖紙中沒有明確高壓旋噴樁的超灌保護高度，經(jīng)營預算部根據(jù)有利清單在內部圖紙會審中提出跟設計院對接要求在圖紙中明確超灌高度為0.5m，由總工負責對接設計院優(yōu)化完善圖紙說明，要求各分部現(xiàn)場管理人員在施工過程在按≥0.5m超灌高度現(xiàn)場簽證計量，經(jīng)營預算部在月度進度款申報時落實高壓旋噴樁超灌高度計量計價。通過該項有利清單運用策劃，增加高壓旋噴樁超灌工程量6756m，最終預計增加建安費收入為170萬。

例4（材料認價方面） 根據(jù)有利清單第329條：“造價信息上沒有的材料價格，甲乙雙方和監(jiān)理在政府監(jiān)督部門（發(fā)改、審計、財政）監(jiān)督下，按照程序進行市場詢價確定”。

有利清單運用策劃思路：工程材料及工程設備通常占工程建安費總造價的60%以上，因此材料認價工作尤為重要。針對西昌PPP棚改項目，材料定價策劃主要思路為：一是以造價站信息價認價優(yōu)先，沒有信息價的材料盡量采取申請造價信息入網(wǎng)方式認價，避免多方詢價定價周期長、程序繁的弊端。二是針對不能申請造價信息入網(wǎng)的定制產(chǎn)品材料類別，需要通過多方詢價確價，應在材料招標采購階段同步推進與監(jiān)理單位、項目公司、項目實施機構、審計單位的材料詢價定價工作，充分利用投標階段材料供應商投標人的協(xié)助及配合，做到提前申報確認，避免先實施后定價而定價偏低造成的經(jīng)營虧損風險。三是針對造價站信息價已有價格的主要材料，要分析對比信息價與采購價的差異及材料市場價格漲跌情況，爭取通過材料正調差增加建安費收入及利潤。

例5（現(xiàn)場簽證方面） 根據(jù)有利清單第4條：“機械挖運淤泥時，按機械挖運土方定額乘以系數(shù)1.5”;第9條：“土石方工程本分部不包括地下障礙物清理，發(fā)生時按本定額“R拆除工程”分部相應定額計算”。

有利清單運用策劃思路：通過對工程部及現(xiàn)場管理人員進行有利清單交底培訓，要求施工現(xiàn)場根據(jù)遇到挖淤泥或拆除各類管線時，要及時現(xiàn)場簽證發(fā)生的各項工程數(shù)量或人工工日及機械臺班，經(jīng)營預算部在月度進度款申報時落實該項簽證的計量計價。

5 結 語

隨著PPP項目的快速發(fā)展，類似計量計價模式的PPP房建項目將會在行業(yè)內全國各地出現(xiàn)。項目管理人要快速適應及轉變思路，做好“減法”與“加法”思維轉變，通過創(chuàng)立“計量計價有利清單”，充分利用“有利清單”實現(xiàn)建安費收入及利潤最大化，提升項目價值。

參考文獻：

[1]GB50500-2013，建設工程工程量清單計價規(guī)范[S].