山西省投資與經(jīng)濟(jì)周期發(fā)展問(wèn)題研究

摘 要：投資對(duì)于經(jīng)濟(jì)周期的發(fā)展有明顯的影響，通過(guò)分析，山西省的投資周期和經(jīng)濟(jì)周期具有同向波動(dòng)，投資保持著相對(duì)高位波動(dòng)的特征。政府主導(dǎo)型投資對(duì)經(jīng)濟(jì)周期具有緩沖效應(yīng)，能夠有效減緩經(jīng)濟(jì)下滑的趨勢(shì)，因此，山西必須強(qiáng)化投資作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)周期 投資 結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型 政策建議

中圖分類號(hào)：F830.59 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2015）03-077-04

投資對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要的作用。改革開(kāi)放以來(lái)，山西省固定資產(chǎn)投資力度逐步加大，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)顯著增強(qiáng)，對(duì)山西經(jīng)濟(jì)變動(dòng)周期具有一定的作用。為進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，山西省的“十二五”規(guī)劃綱要中明確指出，“十二五”期間全省將繼續(xù)加大投資的力度，促進(jìn)山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。因此，確定合理的投資規(guī)模和結(jié)構(gòu)，對(duì)于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，避免經(jīng)濟(jì)的大起大落，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)具有重要作用。

一、山西經(jīng)濟(jì)周期與固定資產(chǎn)投資

資本和資本積累是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵要素，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有至關(guān)重要的作用。所謂經(jīng)濟(jì)周期，是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)呈現(xiàn)周而復(fù)始變化的狀況。它既可以用國(guó)民生產(chǎn)總值、國(guó)民收入、主要產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)率來(lái)表示，也可以由投資增長(zhǎng)率來(lái)表示。投資也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總量之一，因而在正常情況下，用它的增長(zhǎng)率表示的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期顯然和其它總量增長(zhǎng)率表示的周期相一致。因此，投資增長(zhǎng)周期不過(guò)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期的一個(gè)側(cè)面而已，它本身就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期的內(nèi)容。綜上所述，投資作為外因?qū)?jīng)濟(jì)周期波動(dòng)具有重要的影響，如何選擇一個(gè)合理的投資規(guī)模和投資方式成為政府必須要考慮的問(wèn)題。這也構(gòu)成了本文研究的重點(diǎn)內(nèi)容。目前，山西固定資產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用不斷增強(qiáng)，全省投資規(guī)模、投資結(jié)構(gòu)、投資效率均明顯提高，經(jīng)濟(jì)增速和質(zhì)量達(dá)到了歷史最好水平。

（一）GDP和固定資產(chǎn)投資總量保持同步增長(zhǎng)

從1978年至2011年，全省投資總量保持不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)（見(jiàn)圖1），增速也逐年加快。特別是2000年以來(lái)，山西固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)，2011年投資總量突破7000億元，是2000年的11.8倍，積極地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。2011年全省GDP首次突破了萬(wàn)億大關(guān)，達(dá)到11237.55億元。從投資發(fā)展歷程看，總體也呈現(xiàn)出加快的趨勢(shì)。1978年，全省全社會(huì)固定資產(chǎn)投資僅為21.5億元，由此增長(zhǎng)到100億元用了九年，年均增長(zhǎng)19.4%；從100億元增長(zhǎng)到500億元用了11年，年均增長(zhǎng)13.9%；從500億元跨過(guò)1000億元大關(guān)用了五年，年均增長(zhǎng)12.6%；從1000億元突破2000億用了三年，年均增長(zhǎng)28.7%；突破3000億元用了2年，同比增長(zhǎng)25.1%，2009年、2010年、2011年分別突破了5000億、6000億和7000億元，投資速度和規(guī)模明顯加快，呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭（見(jiàn)表1）。投資增速的加快有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，表明全省經(jīng)濟(jì)仍然處于快速發(fā)展期的上升階段，經(jīng)濟(jì)在未來(lái)幾年仍將保持快速增長(zhǎng)。

（二）GDP和投資的周期波動(dòng)基本同步

從投資增長(zhǎng)來(lái)看，改革開(kāi)放以來(lái)，投資也出現(xiàn)了很明顯的波動(dòng)，從圖1中可以看出，全省投資波動(dòng)振幅較大，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有明顯的影響。從波谷—波谷的周期看，改革開(kāi)放以來(lái)山西省的投資波動(dòng)明顯的歷經(jīng)了3個(gè)周期：1981—1995年為第一輪周期，1995—2008年為第二輪周期，2008年至今為第三輪周期，其中2009年到2010年有一個(gè)小的波動(dòng)周期，主要是與2008年底我國(guó)采取了大規(guī)模投資政策有密切關(guān)系。根據(jù)這個(gè)分析來(lái)看，總體來(lái)看，我國(guó)投資周期和經(jīng)濟(jì)周期的契合度非常高，投資運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)周期運(yùn)行基本同步，投資減少則經(jīng)濟(jì)下滑，投資增加則經(jīng)濟(jì)上升。但是投資變化總是快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)變化，主要是因?yàn)槲覈?guó)是政府主導(dǎo)型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，政府會(huì)主動(dòng)選擇投資拉動(dòng)，投資增速快于經(jīng)濟(jì)增速。

（三）投資率明顯提高，GDP增速加快

投資率是投資總量與同期GDP總量之間的比值，是反映一個(gè)地區(qū)積累水平的重要標(biāo)志，適度較高的投資率是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。改革開(kāi)放以來(lái)，山西呈現(xiàn)出投資率逐步加大，GDP增速逐步加快的態(tài)勢(shì)。

（四）固定資產(chǎn)投資對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率保持較高水平

從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率來(lái)看，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)巨大，除1998年和2009年兩年經(jīng)濟(jì)下行造成投資貢獻(xiàn)率有些異常外，從其他年份的發(fā)展來(lái)看，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率始終維持在較高水平。特別是2000年以來(lái)，山西加大了投資的力度，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率保持在很高的水平，2001年到2011年十年間，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率平均達(dá)到55%，是經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的重要因素，其中2006年和2010年兩年的投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到了70%以上的水平，說(shuō)明這些年的投資的貢獻(xiàn)明顯高于消費(fèi)和進(jìn)出口業(yè)務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，

（五）2008年金融危機(jī)以來(lái)固定資產(chǎn)投資速度明顯快于GDP的增速

2008年金融危機(jī)以來(lái)，我國(guó)采取了積極的財(cái)稅政策和寬松的貨幣政策，投資規(guī)模明顯擴(kuò)大，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率也明顯提高，經(jīng)濟(jì)增速保持平穩(wěn)較快的增長(zhǎng)。從圖3中明顯看出，2008年以來(lái)，每個(gè)季度的投資增速均高于GDP的增長(zhǎng)速度，對(duì)于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極地推動(dòng)作用。

從圖3中可以明顯看出，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)周期具有明顯的緩沖作用，隨著經(jīng)濟(jì)周期的探底，我國(guó)采取了大規(guī)模投資政策以后，投資先開(kāi)始加快上升，經(jīng)濟(jì)仍然處于低位探底狀態(tài)，隨著投資逐步進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，投資作用逐步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)開(kāi)始企穩(wěn)回升，當(dāng)投資波動(dòng)處于窄幅波動(dòng)時(shí)，經(jīng)濟(jì)波動(dòng)也逐步平穩(wěn)，處于穩(wěn)定均衡狀態(tài)，因此，可以說(shuō)投資是先于經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的，是經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的主要原因。

（六）產(chǎn)業(yè)投資保持增長(zhǎng)趨勢(shì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化調(diào)整

總體來(lái)看，全省三次產(chǎn)業(yè)的投資都保持了增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，不過(guò)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的增加速度較快，所占比重不斷增大。1990年至1994年，全省第二產(chǎn)業(yè)投資所占比重保持高位，第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能得到不斷釋放，隨之經(jīng)濟(jì)滑坡，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入低谷，投資隨之轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值保持增長(zhǎng)，所占比重逐漸增加。進(jìn)入21世紀(jì)后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速發(fā)展階段，第二產(chǎn)業(yè)的投資再次快速增長(zhǎng)，產(chǎn)值不斷增加，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)造成一定程度的擠壓，2008年的世界金融危機(jī)促使全省進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，第三產(chǎn)業(yè)投資在政府引導(dǎo)下有所恢復(fù)，保持一定的上升趨勢(shì)。2011年，在全省全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中，第一、二、三產(chǎn)業(yè)投資分別完成271.2億元、3348.58億元和3753.27億元，產(chǎn)業(yè)投資比例由2009年的4.4∶43∶52.6轉(zhuǎn)變?yōu)?.68∶45.42∶50.91，投資結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化。（見(jiàn)圖4）

二、固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期變動(dòng)的數(shù)量分析

現(xiàn)階段，投資仍然是山西省推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要手段，投資的力度影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，對(duì)經(jīng)濟(jì)周期的變動(dòng)具有重要的影響，并且投資的結(jié)構(gòu)對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響巨大。從現(xiàn)狀來(lái)看，山西投資快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度，也就是說(shuō)投資可能對(duì)經(jīng)濟(jì)周期具有重要的先導(dǎo)性影響。

（一）固定資產(chǎn)投資和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的數(shù)量關(guān)系

投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要的作用。經(jīng)濟(jì)總量在周期變動(dòng)過(guò)程中，投資起了至關(guān)重要的作用。為進(jìn)一步探明投資對(duì)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張的作用力，先對(duì)二者之間的關(guān)系進(jìn)行分析。根據(jù)Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)確定，檢驗(yàn)結(jié)果如表2所示。

根據(jù)Granger因果檢驗(yàn)結(jié)果，可以得出的結(jié)論是：在5%的顯著性水平上，經(jīng)濟(jì)總量的變化不是投資的Granger原因，而投資是經(jīng)濟(jì)總量變化的Granger原因。由此可以認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張，或者說(shuō)經(jīng)濟(jì)周期的變動(dòng)原因中投資是其中的重要原因之一。為進(jìn)一步探明二者的數(shù)量關(guān)系，根據(jù)時(shí)間序列的變動(dòng)，通過(guò)逐步回歸法的檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響時(shí)效是2年，也就是說(shuō)，固定資產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)影響的滯后期為2年，當(dāng)期的投資對(duì)2年以后的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張具有顯著影響。并且二者的數(shù)量關(guān)系為：

GPD=4.3266+0.8085 AI（-2）

（t=13.0651） （t=38.4833）

從t統(tǒng)計(jì)值的效果來(lái)看，方程比較合理。從圖1中的投資增速和GDP增速來(lái)看，當(dāng)投資增速出現(xiàn)下滑趨勢(shì)時(shí)，GDP增速一般在2年后出現(xiàn)下滑，并且增長(zhǎng)相對(duì)緩慢。從數(shù)量關(guān)系上分析，投資對(duì)GDP的彈性系數(shù)高達(dá)0.8085，說(shuō)明投資對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率保持較高的水平（見(jiàn)圖3）。為此，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，從投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向消費(fèi)驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是今后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型的主要方向之一。

（二）行業(yè)投資效率有所變化，工業(yè)制造業(yè)效率較低

山西由于獨(dú)特的資源稟賦，能源重化工業(yè)投資保持較高的強(qiáng)度，從能源供應(yīng)角度來(lái)看，多年來(lái)保持了全國(guó)能源大省的地位，隨著資源稟賦和市場(chǎng)價(jià)格的變化，行業(yè)投資效率也出現(xiàn)了一定的變化。根據(jù)2005年至2009年的全省19個(gè)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，利用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法（DEA）對(duì)行業(yè)的相對(duì)效率進(jìn)行了分析。

通過(guò)分析，從表4中可以看出，金融行業(yè)是所有行業(yè)中相對(duì)效率最高的，教育行業(yè)的規(guī)模效率也比較高，表明這兩個(gè)行業(yè)發(fā)展在全省19個(gè)行業(yè)中發(fā)展的相對(duì)效率較高，是發(fā)展較好的兩大行業(yè)。

1.傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)入投資規(guī)模遞減階段。在最優(yōu)規(guī)模狀態(tài)下時(shí)，可以看出，山西的傳統(tǒng)的采礦業(yè)、制造業(yè)等行業(yè)相對(duì)效率不足，在有其他因素約束條件變化的時(shí)候，相對(duì)效率可以提高，不過(guò)總體上規(guī)模效率仍然相對(duì)偏低，行業(yè)進(jìn)入了規(guī)模報(bào)酬遞減階段，投資效率降低，有待通過(guò)調(diào)整行業(yè)規(guī)模提高投資效率。

2.新興行業(yè)投資效率仍然具有提升空間。從數(shù)據(jù)分析來(lái)看，第三產(chǎn)業(yè)中除交通運(yùn)輸、批發(fā)零售、公共管理和社會(huì)組織等行業(yè)外，大多數(shù)行業(yè)都處于投資效率規(guī)模遞增階段，投資效率相對(duì)較高。特別是水利、環(huán)境和公共設(shè)施服務(wù)管理業(yè)的規(guī)模效率數(shù)值較低，不僅處于投資效率規(guī)模遞增階段，而且有較大的提升空間，說(shuō)明公共基礎(chǔ)性的行業(yè)應(yīng)該加大投資規(guī)模，提升行業(yè)效率。

三、面臨的問(wèn)題

目前，投資仍然是山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要推動(dòng)力，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)貢獻(xiàn)高于其他因素，也就是說(shuō)消費(fèi)、出口等因素的拉動(dòng)能力十分有限，尚待提高。從多年的發(fā)展來(lái)看，投資是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期的一個(gè)主要表現(xiàn)形式，目前整體仍然面臨著諸多問(wèn)題。

（一）投資規(guī)模相對(duì)較少，投資速度相對(duì)落后

新世紀(jì)以來(lái)，山西投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，近年來(lái)投資規(guī)模處于歷史最高水平，但是與中部其他省份相比，山西省投資的規(guī)模、質(zhì)量處于相對(duì)落后的情況。2005年至2011年，山西固定資產(chǎn)投資規(guī)模與其他中部五省的差距不斷拉大，從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上看，山西與在中部六省中始終保持在第五位的江西省相比，絕對(duì)規(guī)模差距從317.2億元拉大到2936億元，與其他中部省份的差距更大，2011年，山西省固定資產(chǎn)投資規(guī)模僅為河南省固定資產(chǎn)投資規(guī)模的41.5%。從各省統(tǒng)計(jì)公報(bào)來(lái)看，除山西省外，中部其他五省的固定資產(chǎn)投資均超過(guò)萬(wàn)億，山西相對(duì)落后較多。（見(jiàn)圖5）

從投資速度上看，中部六省近年來(lái)的投資增速均超過(guò)了20%，高于全國(guó)平均水平，但是相比較而言，山西投資速度在中部六省中相對(duì)緩慢。安徽省固定資產(chǎn)投資速度在“十一五”期間始終保持中部六省領(lǐng)先的位置，2011年投資總量突破1萬(wàn)億，位列中部第二位，拉動(dòng)GDP快速增長(zhǎng)，具有強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，湖南和湖北固定資產(chǎn)投資保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，但平均增速均略高于山西。江西近年來(lái)發(fā)展迅速，2011年固定資產(chǎn)投資超過(guò)萬(wàn)億，山西和江西之間的絕對(duì)差距再次拉大，山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后續(xù)動(dòng)力有待進(jìn)一步提高。（見(jiàn)圖6）

（二）投資率偏高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)投資依賴過(guò)大

投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素，但是過(guò)于依賴投資將會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利的影響。從中部六省的投資率來(lái)看，各省的投資率都比較高，其中江西和安徽兩省的投資率最高，說(shuō)明兩省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中投資的貢獻(xiàn)率過(guò)大，山西的投資率在中部六省中始終保持在中間位置，但是仍然偏高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)投資的依賴程度不斷加深，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力從“投資驅(qū)動(dòng)”向“自主性內(nèi)需增長(zhǎng)”面臨巨大的壓力。（見(jiàn)表5）

（三）傳統(tǒng)行業(yè)投資比重偏高，行業(yè)調(diào)整難度加大

山西是典型的資源型經(jīng)濟(jì)，能源重化工等傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展程度較高，全省面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力，但是由于煤炭?jī)r(jià)格的不斷攀升，煤炭行業(yè)和相關(guān)行業(yè)的投資不斷加大，傳統(tǒng)行業(yè)增加值在全省GDP中所占比重明顯增加，行業(yè)調(diào)整難度不斷加大，新興行業(yè)的投資雖有增長(zhǎng)，但相對(duì)不足。從2005年到2011年，傳統(tǒng)行業(yè)中采礦業(yè)、制造業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)的固定資產(chǎn)投資規(guī)模始終保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，2011年四大行業(yè)投資規(guī)模占全省固定資產(chǎn)投資規(guī)模的74.7%，處于明顯優(yōu)勢(shì)的地位，并且還有上升的趨勢(shì)。從2005年到2011年，采礦業(yè)投資規(guī)模占全省固定資產(chǎn)投資規(guī)模的比重從16.5%上升到19.3%，煤炭產(chǎn)量從5.54億噸增加到8.7億噸，產(chǎn)業(yè)規(guī)模呈現(xiàn)出擴(kuò)大的趨勢(shì)，而新興產(chǎn)業(yè)投資相對(duì)緩慢，并且規(guī)模偏小，與新世紀(jì)以來(lái)的全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的目標(biāo)有偏差，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)任重而道遠(yuǎn)。

四、對(duì)策建議

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是山西今后經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。從投資的角度來(lái)看，多年來(lái)形成的投資依賴癥短期內(nèi)很難消除，必須加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整的步伐，提高投資效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力由“投資驅(qū)動(dòng)”向“自主性內(nèi)需增長(zhǎng)”進(jìn)行轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（一）投資驅(qū)動(dòng)向消費(fèi)驅(qū)動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變

投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有明顯的影響，也是經(jīng)濟(jì)周期發(fā)生變動(dòng)的重要因素之一。投資率偏高對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性提出了挑戰(zhàn)，需要全面調(diào)整。核心發(fā)展是投資驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向消費(fèi)驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。重點(diǎn)一是改善消費(fèi)環(huán)境，提高消費(fèi)層次和水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從外需導(dǎo)向型向內(nèi)需拉動(dòng)型轉(zhuǎn)變。二是提高居民收入水平和社會(huì)保障水平，使居民有錢化，也敢花，促進(jìn)整體內(nèi)需的提升。三是要提高創(chuàng)新水平，提高生產(chǎn)能力和產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)消費(fèi)的進(jìn)一步提升。

（二）制定有利的投資政策，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

結(jié)合山西發(fā)展實(shí)際，制定投資政策，形成科學(xué)的投資長(zhǎng)效工作機(jī)制和投資預(yù)期，實(shí)現(xiàn)全省產(chǎn)業(yè)的動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整。首先，根據(jù)山西今后對(duì)“十三五”發(fā)展趨勢(shì)的判斷和全省現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的特征，盡快制定產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)政策，明確投資任務(wù)目標(biāo)和對(duì)策措施，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，將投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化的工作細(xì)分，制定出科學(xué)有效的考評(píng)體系，形成有利于促進(jìn)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整的考核導(dǎo)向，強(qiáng)化激勵(lì)約束，增強(qiáng)各級(jí)政府和職能部門(mén)調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的自覺(jué)性和主動(dòng)性，有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資優(yōu)化調(diào)整。其次，要針對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全面加強(qiáng)煤變電、煤化工、現(xiàn)代制造業(yè)、醫(yī)藥電子、特色食品加工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資的比重，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和升級(jí)，形成新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展奠定基礎(chǔ)。第三，要注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，挖掘新的增長(zhǎng)機(jī)會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

（三）制定有利于民間投資的政策措施

民間投資是今后投資的重點(diǎn)主體，要通過(guò)政策調(diào)整和引導(dǎo)促進(jìn)民間投資。首先，要學(xué)習(xí)上海自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，制定正面清單和負(fù)面清單，讓民間投資主體有良好的發(fā)展預(yù)期。其次，降低行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，讓民間投資能夠走進(jìn)來(lái)，留得住。第三，創(chuàng)新金融模式，促進(jìn)民間投資全面發(fā)展。鼓勵(lì)民間中小金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展和完善，積極發(fā)展多層次的資本市場(chǎng)。

（四）大力吸引外資，促進(jìn)本地資本的良好運(yùn)行

充分發(fā)揮外資的鯰魚(yú)效應(yīng)，促進(jìn)本地資本的良好發(fā)展。首先，要完善和優(yōu)化行政管理制度，促進(jìn)招商引資的制度長(zhǎng)效化，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定的預(yù)期效應(yīng)。其次，要把外資的運(yùn)行規(guī)則透明化，讓本土資本能夠?qū)W習(xí)，提高自身的發(fā)展運(yùn)行能力，形成吸引、消化、再創(chuàng)新的良好發(fā)展循環(huán)。第三，制定良好的考核機(jī)制。

[基金項(xiàng)目：山西省社科聯(lián)2014至2015年度重點(diǎn)課題《山西新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移問(wèn)題研究》（編號(hào)：SSKLZDKT2014003）的階段性成果。]

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：山西省社會(huì)科學(xué)院 山西太原 030006；作者簡(jiǎn)介：郭衛(wèi)東（1977—），男，山西清徐人，山西省社科院副研究員，管理學(xué)博士，研究方向：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。）

（責(zé)編：李雪）