四川農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)人才現(xiàn)狀、問(wèn)題及培養(yǎng)體系建設(shè)研究

萬(wàn)志玲 向平 唐江云

摘 要：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確了今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要按照穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的總要求，努力在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上實(shí)現(xiàn)突破。推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，根本要靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐。而創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)型發(fā)展，根本要靠人才。文章分析了四川農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題，基于存在的問(wèn)題構(gòu)建適用于四川的科學(xué)有效的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系。

關(guān)鍵詞：四川農(nóng)業(yè) 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 科技人才 培養(yǎng)體系

中圖分類號(hào)：F323，F(xiàn)240

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2015）03-184-03

習(xí)近平主席在兩院院士大會(huì)上的講話中提出：“知識(shí)就是力量，人才就是未來(lái)。我國(guó)要在科技創(chuàng)新方面走在世界前列，必須在創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才、在創(chuàng)新活動(dòng)中培育人才、在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才，必須大力培養(yǎng)造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型科技人才?！彼拇ㄊ寝r(nóng)業(yè)大省，是我國(guó)主要的農(nóng)產(chǎn)品供給基地。目前，全省農(nóng)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展階段，依靠科技發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨前所未有的機(jī)遇。隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程的加快，農(nóng)業(yè)正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變過(guò)程中，增長(zhǎng)方式正從資源依賴型向科技依存型轉(zhuǎn)變。無(wú)論是推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，還是加快成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，都離不開(kāi)高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才。因此，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)人才培養(yǎng)體系，加速培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)人才，是推動(dòng)四川省農(nóng)業(yè)科技水平進(jìn)入國(guó)內(nèi)先進(jìn)行列、提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。

一、四川農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才現(xiàn)狀

1.農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍規(guī)模不斷穩(wěn)步壯大，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。四川省現(xiàn)有省級(jí)農(nóng)科院1所，市級(jí)農(nóng)科院（所）14所。農(nóng)業(yè)科研單位有各類農(nóng)業(yè)科技人才2377人，其中：現(xiàn)有博士、碩士371人；研究員、副研究員490人；國(guó)家突出貢獻(xiàn)專家及國(guó)務(wù)院政府津貼專家163人；省優(yōu)專家26人，四川省學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人及后備人選101人；四川省和成都市杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)獲得者4人；四川省創(chuàng)新人才獎(jiǎng)獲得者3人；國(guó)家百千萬(wàn)人才工程第一、二層次人選和新世紀(jì)百千萬(wàn)人才工程國(guó)家級(jí)人選6人。

2.農(nóng)業(yè)科技財(cái)力投入穩(wěn)步增長(zhǎng)?？萍钾?cái)力投入是科技人才從事科技創(chuàng)新活動(dòng)必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，直接影響到科技人才的培養(yǎng)和科技產(chǎn)出。“十一五”期間，四川省委、省政府十分重視“三農(nóng)”工作，堅(jiān)持走創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。省政府建立了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化推廣聯(lián)席會(huì)議制度，成立了農(nóng)作物及畜禽育種攻關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組，農(nóng)業(yè)科技工作得到顯著加強(qiáng)。全省財(cái)政農(nóng)業(yè)科技撥款占地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）的比重從2006年的0.17%增至2009年的0.21%。2009年，省、市、縣三級(jí)地方財(cái)政農(nóng)業(yè)科技撥款總計(jì)30.1億元，居全國(guó)第14位，較上年增長(zhǎng)16.5%，高于14.1%的財(cái)政經(jīng)常性收入增幅。根據(jù)省財(cái)政廳統(tǒng)計(jì)，省本級(jí)農(nóng)業(yè)科技投入從2007年的1.89億元，增加到2011年的4.24億元，年均增幅達(dá)到22.4%。

3.農(nóng)業(yè)科技人才創(chuàng)新能力不斷提高?！笆晃濉逼陂g，全省育成通過(guò)國(guó)家和四川省審定或認(rèn)定的農(nóng)作物新品種375個(gè)，畜禽水產(chǎn)新品種（配套系、新品系）24個(gè)，創(chuàng)造可直接應(yīng)用于育種的新材料1100余份，開(kāi)發(fā)新技術(shù)600余項(xiàng)，品種權(quán)申請(qǐng)和授權(quán)數(shù)連續(xù)8年居全國(guó)首位。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)54%，高于全國(guó)平均水平。農(nóng)業(yè)成果獲國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)1項(xiàng)、二等獎(jiǎng)17項(xiàng)；225項(xiàng)農(nóng)業(yè)成果獲四川省科技進(jìn)步獎(jiǎng)，其中一等獎(jiǎng)35項(xiàng)、二等獎(jiǎng)61項(xiàng)。2010年，四川省7項(xiàng)農(nóng)業(yè)成果獲國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)，占全國(guó)農(nóng)業(yè)類科技進(jìn)步獎(jiǎng)總數(shù)的28%，居全國(guó)首位。

4.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)環(huán)境逐步得到改善。四川省全年出版地方報(bào)紙137種，出版量17.7億份；出版期刊366種，出版量9077萬(wàn)冊(cè)；出版圖書8733種，出版量28952萬(wàn)冊(cè)；出版音像制品98種，電子出版物456種。檔案館239個(gè)，其中國(guó)家綜合檔案館203個(gè)；專門檔案館20個(gè)。國(guó)家綜合檔案館全年向社會(huì)開(kāi)放各類檔案557.1萬(wàn)卷。目前，全省已建成國(guó)家區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新中心2個(gè)，國(guó)家農(nóng)作物改良分中心6個(gè)，省級(jí)以上農(nóng)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室18個(gè)，國(guó)家級(jí)農(nóng)作物原種擴(kuò)繁基地20個(gè)，國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室1個(gè)，農(nóng)業(yè)類省級(jí)工程技術(shù)研究中心4個(gè)，國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)中心10個(gè)。全省現(xiàn)有涉農(nóng)高等院校30個(gè)、涉農(nóng)科研院所68個(gè)。全省規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到3223家，省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)93個(gè)，全省已經(jīng)建設(shè)農(nóng)業(yè)科技特派員團(tuán)隊(duì)280多個(gè)，選派科技特派員8200多名，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技專家大院284個(gè)。省級(jí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合信息服務(wù)平臺(tái)已建成村級(jí)科技信息服務(wù)站65個(gè)。

二、四川農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)存在的問(wèn)題

1.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才規(guī)模相對(duì)較小，配置和分布不合理。四川省目前農(nóng)業(yè)科技人才在農(nóng)村人口中的比重僅為0.53人/1萬(wàn)人，與我國(guó)東部沿海地區(qū)以及發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有較大差距。如：浙江省杭州市農(nóng)業(yè)科技人員在農(nóng)村人口中的比重為7.33人/1萬(wàn)人，在農(nóng)村勞動(dòng)力中的比重為28.73人/1萬(wàn)人，以色列為140人、美國(guó)為80人、日本為75人。四川省擁有高級(jí)職稱的只占農(nóng)業(yè)科技人才總數(shù)的21%。在配置上，擁有高級(jí)職稱的農(nóng)業(yè)科技人才主要集中在市、縣（區(qū)）兩級(jí)，而鄉(xiāng)、鎮(zhèn)一級(jí)則極為奇缺；在地域分布上，成都、綿陽(yáng)等條件好的地區(qū)科技人才相對(duì)較多，而涼山、阿壩、甘孜州等條件差的少數(shù)民族地區(qū)則人才匱乏；在專業(yè)結(jié)構(gòu)上，農(nóng)學(xué)、畜牧類等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的人才比例較高，而生物種業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、花卉苗木等新型產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和新的領(lǐng)域，高層次人才則少而又少。

2.高層次農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才缺乏。在四川省農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍中，高層次創(chuàng)新型人才十分短缺。特別是具有戰(zhàn)略視野，敏銳把握學(xué)科前沿，能帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展重大科技攻關(guān)的農(nóng)業(yè)科技杰出創(chuàng)新人才和拔尖創(chuàng)新人才匱乏，占農(nóng)業(yè)科技人才總量的比例較小，有一定影響的高級(jí)專家和學(xué)術(shù)帶頭人較為缺乏。從學(xué)歷層次看，全省農(nóng)業(yè)科研人才中學(xué)歷層次不高，研究生學(xué)歷比例僅占16%；從職稱結(jié)構(gòu)看，中高級(jí)職稱雖占到半壁江山，但高級(jí)職稱比例僅為21%。均低于全國(guó)平均水平。隨著農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，學(xué)術(shù)拔尖人才和學(xué)科帶頭人、新興學(xué)科和交叉學(xué)科的高素質(zhì)人才更顯得缺乏，阻礙了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。

3.缺乏穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化專家隊(duì)伍?，F(xiàn)行科研單位考核和激勵(lì)機(jī)制主要側(cè)重科學(xué)研究原始創(chuàng)新（成果及論文）。盡管近年國(guó)家、省均把成果轉(zhuǎn)化提升到重要位置，但對(duì)科技人員考核和激勵(lì)機(jī)制尚未作出重大調(diào)整。長(zhǎng)期在基層從事轉(zhuǎn)化示范的科技人員，尤其是存在職稱晉升和學(xué)術(shù)地位提升以及收入待遇的后顧之憂，專職或主要從事成果轉(zhuǎn)化的主動(dòng)性不高，轉(zhuǎn)化成果的能力提升困難。目前轉(zhuǎn)化工作成效突出的骨干，通常也是科研創(chuàng)新的骨干專家，在創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化雙重工作的重負(fù)下，隊(duì)伍難于穩(wěn)定。

4.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才流失嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)行業(yè)條件艱苦，無(wú)論是搞科研還是技術(shù)推廣都很辛苦，農(nóng)業(yè)科技人才的工資和福利待遇比其他行業(yè)低，生活和工作環(huán)境條件差，導(dǎo)致不少農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才跳槽到熱門行業(yè)。加上農(nóng)業(yè)科技單位的機(jī)制陳舊，激勵(lì)機(jī)制不夠，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才脫穎而出困難，從而加劇了人才流失。近年來(lái)，非農(nóng)業(yè)部門爭(zhēng)奪農(nóng)業(yè)科技尖端力量，也形成了多部門對(duì)優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科研人才的競(jìng)爭(zhēng)。特別是一些農(nóng)業(yè)科技帶頭人相繼離開(kāi)農(nóng)業(yè)科技系統(tǒng)，造成人才外流。據(jù)粗略估計(jì)，四川省每年農(nóng)業(yè)科研人員的流出率約為職工總數(shù)的3%～5%，以副研究員以上科研骨干和技術(shù)后備力量流失為主。

5.農(nóng)業(yè)科技人才資源開(kāi)發(fā)、培養(yǎng)和自主創(chuàng)新的投入不足。當(dāng)前四川省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于政府專項(xiàng)資金，如省農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新專項(xiàng)資金、省級(jí)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)引導(dǎo)資金、農(nóng)業(yè)三項(xiàng)工程等各類農(nóng)業(yè)科技專項(xiàng)扶持資金等。盡管全省農(nóng)業(yè)科技投入總量逐年遞增，但投入占農(nóng)業(yè)GDP的比重仍然較小，相對(duì)于農(nóng)業(yè)科技發(fā)展需求尚存在很大缺口。一是中央財(cái)政投入缺口較大。中央財(cái)政對(duì)市州一級(jí)農(nóng)科所及省級(jí)地方創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)一直無(wú)資金支持；二是省級(jí)財(cái)政投入不足。對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系年投入僅1500萬(wàn)元，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)地區(qū)年投入上億元的投入力度；三是農(nóng)業(yè)科技投入資金渠道單一。農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)技推廣體系、農(nóng)民教育培訓(xùn)等基本上只靠財(cái)政投入，金融資金、民間資金的投入量很小。

三、四川農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)人才培養(yǎng)體系構(gòu)建

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系就是在一定的教育理念指導(dǎo)下，特定的培養(yǎng)主體對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)設(shè)立明確的目標(biāo)，為系統(tǒng)有計(jì)劃地開(kāi)展教育和培訓(xùn)的制度安排、投入保障、評(píng)價(jià)激勵(lì)而采取的組織形式及運(yùn)行機(jī)制的總稱。從一般意義上看，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系構(gòu)成的核心包括： 培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)置、投入保障、激勵(lì)機(jī)制、培養(yǎng)環(huán)境等內(nèi)容，其中培養(yǎng)目標(biāo)是核心，其他內(nèi)容都是圍繞培養(yǎng)目標(biāo)而確定的。基于這個(gè)一般的理論框架，構(gòu)建適合四川實(shí)際情況的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系。

（一）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)人才培養(yǎng)目標(biāo)

1.培養(yǎng)高層次農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)研發(fā)人才，推進(jìn)四川省農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新，形成領(lǐng)軍型拔尖人才、科研骨干和后備人才銜接有序、梯次配備的合理結(jié)構(gòu)。

（1）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍型拔尖人才的培養(yǎng)以農(nóng)業(yè)學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)。通過(guò)國(guó)家和部門農(nóng)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，結(jié)合四川省實(shí)施的“天府英才”工程、“天府特支計(jì)劃”等人才工程，以國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系四川創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)等項(xiàng)目為載體，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地遴選支持一批杰出人才、領(lǐng)軍人才和青年拔尖人才，特別是農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高層次人才。并結(jié)合重大科技項(xiàng)目計(jì)劃和人才培養(yǎng)計(jì)劃，以任務(wù)帶動(dòng)人才培養(yǎng)，加速造就一批學(xué)科帶頭人，加快培養(yǎng)能夠跟蹤世界科技前沿的領(lǐng)軍型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新拔尖人才。

（2）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新骨干人才的培養(yǎng)以農(nóng)業(yè)學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人后備人選隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)。加強(qiáng)四川農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)中培養(yǎng)骨干創(chuàng)新人才。圍繞提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型四川，結(jié)合實(shí)施國(guó)家“創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃”、“青年英才開(kāi)發(fā)計(jì)劃”等項(xiàng)目，以中青年科技人才為重點(diǎn)，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新骨干人才。同時(shí)，以農(nóng)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研究、農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略重點(diǎn)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)依托，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展科技行動(dòng)，培養(yǎng)、引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技英才。

（3）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新后備人才的培養(yǎng)要培養(yǎng)專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、學(xué)科特色鮮明、創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮霓r(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新后備人才。應(yīng)通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)歷教育、學(xué)術(shù)交流、專題研修、掛職鍛煉、訪問(wèn)、考察、外派等多種途徑，進(jìn)行個(gè)性化培養(yǎng)。同時(shí)，建立科技人員的繼續(xù)教育和定期進(jìn)修制度，鼓勵(lì)和支持在職農(nóng)業(yè)科技人員脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、在職進(jìn)修、到國(guó)外研修深造。

2.培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化骨干人才，加快推進(jìn)四川省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

（1）以中青年農(nóng)業(yè)科技人才為重點(diǎn)，依托現(xiàn)有的省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技專家大院，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村示范片建設(shè)為載體，整合農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研各方科技資源，集成部門優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成農(nóng)科教和產(chǎn)學(xué)研大聯(lián)合局面，培養(yǎng)科技成果轉(zhuǎn)化骨干人才。同時(shí)，通過(guò)圍繞農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)科技特派員團(tuán)隊(duì)；圍繞重大科技項(xiàng)目實(shí)施，建設(shè)一批項(xiàng)目科技特派員團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)科技成果轉(zhuǎn)化骨干人才。

（2）整合一支省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)混合編隊(duì)且較穩(wěn)定的科技成果轉(zhuǎn)化示范隊(duì)伍，構(gòu)建基地穩(wěn)固、上下聯(lián)結(jié)、技術(shù)銜接、協(xié)同實(shí)施的全國(guó)一流的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化示范新體系；基本形成符合省情、機(jī)制先進(jìn)、結(jié)構(gòu)完善的科技成果轉(zhuǎn)化管理與激勵(lì)機(jī)制。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，整合示范基地的各級(jí)轉(zhuǎn)化示范平臺(tái)和渠道，諸如科技110、專家大院、技術(shù)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、科技特派員以及課題研發(fā)基地等，集結(jié)省、市、縣、鄉(xiāng)技術(shù)人員隊(duì)伍，混合編隊(duì)，構(gòu)建穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化示范團(tuán)隊(duì)和服務(wù)新體系，培養(yǎng)科技成果轉(zhuǎn)化骨干人才。

3.培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣骨干人才，加快推進(jìn)四川省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用。

（1）圍繞四川省糧食生產(chǎn)能力建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)目標(biāo)，依托現(xiàn)有農(nóng)業(yè)職業(yè)教育院校和科研院所，通過(guò)專業(yè)培訓(xùn)、定期進(jìn)修、繼續(xù)教育等多種途徑，大力開(kāi)展縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣人員崗位培訓(xùn)和專業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣骨干人才，提高農(nóng)技人員使用農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)特別是共性關(guān)鍵技術(shù)的試驗(yàn)、示范和推廣能力。同時(shí)，大力實(shí)施基層農(nóng)技人員知識(shí)更新培訓(xùn)計(jì)劃，分期分批選送基層農(nóng)技骨干到高中等農(nóng)業(yè)院校、科研院所進(jìn)行研修、深造，使基層農(nóng)技人員每年接受一次集中培訓(xùn)，從而培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)水平高、綜合能力強(qiáng)的基層農(nóng)技推廣骨干人才。

（2）造就一大批農(nóng)業(yè)科技的推廣經(jīng)營(yíng)型人才隊(duì)伍。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研人員和大中專院校的畢業(yè)生到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，到農(nóng)村基層組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)中去工作，提高農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)營(yíng)人員的素質(zhì)，壯大技術(shù)推廣隊(duì)伍力量。要注重培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)家。鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，造就一支懂科技、善管理的科技型企業(yè)家隊(duì)伍。

4.優(yōu)化科技人才成長(zhǎng)環(huán)境，加大海外農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才引進(jìn)力度。完善人才政策，突出高層次、創(chuàng)新型人才資源化的過(guò)程管理，加大吸引留學(xué)人才和海外高層次人才工作力度，積極引進(jìn)海外人才和智力資源。制定和實(shí)施引進(jìn)海外人才規(guī)劃，建立海外人才評(píng)價(jià)和準(zhǔn)入制度，重點(diǎn)吸引農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究方面的緊缺人才和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)等方面的高級(jí)人才，重點(diǎn)引進(jìn)其研究居于國(guó)際領(lǐng)先地位、有發(fā)展前途的拔尖人才。

5.培育新型職業(yè)農(nóng)民，助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民合作社骨干和農(nóng)業(yè)后繼者為主要對(duì)象，探索建立教育培養(yǎng)、認(rèn)定管理和政策扶持“三位一體”的新型職業(yè)農(nóng)民培育制度，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。可以通過(guò)實(shí)施“糧油高產(chǎn)創(chuàng)建”、“現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)基地”、“新增100億斤糧食生產(chǎn)能力”、“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)千億示范工程”、“園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建”、“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)”等項(xiàng)目，以農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)為重點(diǎn)，采取集中開(kāi)展理論教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí)等多種形式開(kāi)展大眾化普及性培訓(xùn)，培養(yǎng)具有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模和良好發(fā)展基礎(chǔ)、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的新型職業(yè)農(nóng)民，激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)造、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)活力，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的生動(dòng)局面。

（二）四川農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)人才培養(yǎng)的投入保障機(jī)制

加強(qiáng)投入保障機(jī)制建設(shè)是構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系的根本，應(yīng)提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)的整體投入水平。提高四川農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系建設(shè)投入，要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用和市場(chǎng)在科技資源配置中的基礎(chǔ)性作用，優(yōu)化資源配置，加快農(nóng)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺、急需科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，為培養(yǎng)、造就農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型人才提供有力的物質(zhì)保障；充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，建立人才科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算機(jī)制，列出專項(xiàng)資金解決農(nóng)業(yè)科技人才的科研和培訓(xùn)等問(wèn)題。必須發(fā)揮政府和企業(yè)的積極性，引導(dǎo)全社會(huì)多渠道、多層次增加人才培養(yǎng)投入，形成以財(cái)政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)投入為補(bǔ)充、優(yōu)惠政策作扶持的全社會(huì)農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)投入格局。優(yōu)先支持有國(guó)際影響的著名學(xué)術(shù)帶頭人、優(yōu)秀青年學(xué)者和研究小組，促進(jìn)基礎(chǔ)研究與教育的結(jié)合，形成優(yōu)秀人才脫穎而出的人才發(fā)展環(huán)境。在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的研發(fā)投入、研發(fā)機(jī)構(gòu)組建、專利申請(qǐng)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和科技合作等方面進(jìn)行政策傾斜。

（三）四川農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)人才培養(yǎng)的激勵(lì)機(jī)制

激勵(lì)機(jī)制是開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才潛能，調(diào)動(dòng)科技人才積極性的重要措施。從四川的實(shí)際來(lái)看，要建立以完善工資分配激勵(lì)約束機(jī)制為核心，健全符合公益性科研單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績(jī)效和分級(jí)分類管理要求的收入分配與激勵(lì)制度。要建立符合省情的、系統(tǒng)的、動(dòng)態(tài)的、多層次的激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)的動(dòng)力機(jī)制，從而充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的積極性和主動(dòng)性。完善評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，制定以科研質(zhì)量、創(chuàng)新能力和成果應(yīng)用為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，按照工作崗位要求，從農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果及其轉(zhuǎn)化率、項(xiàng)目管理水平、服務(wù)農(nóng)業(yè)的實(shí)際成效、農(nóng)民滿意程度等多角度評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才。應(yīng)確立以市場(chǎng)需求為出發(fā)點(diǎn)的產(chǎn)、學(xué)、研密切合作的研發(fā)體制，并對(duì)研發(fā)項(xiàng)目給予資金和稅收優(yōu)惠等方面的支持。落實(shí)人才激勵(lì)政策，采用物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、精神鼓勵(lì)、職務(wù)職稱晉升、利潤(rùn)分享、提供學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)等多種手段，激勵(lì)優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才留在農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)。采用多種方式建立農(nóng)業(yè)科技人才獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)卓有貢獻(xiàn)的農(nóng)業(yè)科技人才和農(nóng)業(yè)重大科技成果進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新組織和人才獲得合理收益。

（四）四川農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)人才的培養(yǎng)環(huán)境建設(shè)

良好的環(huán)境對(duì)于發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力、培養(yǎng)和吸引農(nóng)業(yè)科技人才，具有重要的作用。營(yíng)造寬松的制度環(huán)境，加大對(duì)硬環(huán)境的投入力度，如對(duì)科技人員給予適當(dāng)從事科技開(kāi)發(fā)的啟動(dòng)資金，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和關(guān)鍵項(xiàng)目盡可能配備先進(jìn)的儀器和設(shè)備，營(yíng)造良好的工作條件；提供在工作職位、項(xiàng)目申請(qǐng)、經(jīng)費(fèi)支持等方面平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，形成公平、公正的科技創(chuàng)新人才選拔、使用、晉升和利益分配的機(jī)制，建設(shè)能夠讓真正有能力、有創(chuàng)新意識(shí)的科技創(chuàng)新人才脫穎而出的環(huán)境；在工作中，提供個(gè)人價(jià)值得到充分的承認(rèn)和尊重，個(gè)人的貢獻(xiàn)不會(huì)被忽略并得到合理回報(bào)的工作環(huán)境；提供一個(gè)能夠讓科研人員專心于自己所喜歡的研究事業(yè)、沒(méi)有心理和工作壓力，以及太多因素干擾的心情舒暢、氣氛寬松、管理靈活的科研環(huán)境。

[基金項(xiàng)目：四川省科技廳軟科學(xué)項(xiàng)目（編號(hào)：2014？ZR00l7）]

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（作者單位：四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究所 四川成都 610066；作者簡(jiǎn)介：萬(wàn)志玲，高級(jí)農(nóng)藝師，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)信息；通訊作者：向平，研究員，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)信息）

（責(zé)編：若佳）