信息化環(huán)境下職業(yè)院校內(nèi)部控制實施路徑研究

劉媛

摘要：隨著我國教育政策的宏觀調(diào)控，教育部多次發(fā)文表示要進(jìn)一步全面深化改革職業(yè)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育。在最近的幾年中，我國的職業(yè)教育也在不斷擴(kuò)招。至今，職業(yè)教育整體規(guī)模已占我國高校的很大部分。因此，職業(yè)教育的健康發(fā)展變得尤其重要。職業(yè)院校面臨著發(fā)展帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，如今是信息化高度發(fā)達(dá)的時代，職業(yè)院校應(yīng)結(jié)合信息化環(huán)境的大背景，逐步完善學(xué)校內(nèi)部在信息化環(huán)境下的內(nèi)部控制的建設(shè)，信息化環(huán)境下的職業(yè)院校內(nèi)部控制建設(shè)為職業(yè)院校健康可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。

關(guān)鍵詞：信息化環(huán)境;職業(yè)院校;內(nèi)部控制;實施路徑

伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的高速發(fā)展，我們已經(jīng)進(jìn)入一個信息化、數(shù)字化、自動化的時代。信息化的高水平發(fā)展改變了人類以往的生活習(xí)慣和工作方式，在當(dāng)前階段，辦公環(huán)境基本人手一臺電腦，職業(yè)院校的發(fā)展亦是如此。職業(yè)院校的信息化使院校的工作流程發(fā)生了很大的改變，在一定程度上極大的提高了學(xué)院的工作效率。同時，計算機(jī)自動化的辦公模式可有效防止手工辦公帶來的人為舞弊和腐敗等風(fēng)險。計算機(jī)化的職業(yè)學(xué)院信息系統(tǒng)已成為現(xiàn)代高校必不可少的基礎(chǔ)設(shè)備與技術(shù)支撐環(huán)境。習(xí)近平總書記也在黨的十九大報告中多次提出要全面建設(shè)和應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，不斷完善互聯(lián)網(wǎng)在管理技術(shù)上的運(yùn)用。所以，應(yīng)當(dāng)有效利用當(dāng)今高速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，重新設(shè)計、不斷優(yōu)化信息化環(huán)境中的內(nèi)控管理流程，從而大力幫助學(xué)院內(nèi)部控制制度落地。當(dāng)前職業(yè)院校的信息化建設(shè)仍處于起步階段，尤其是信息化環(huán)境下的內(nèi)部控制建設(shè)仍然存在許多盲點，仍需通過更多地理論研究和實踐研究來完善職業(yè)院校信息化水平下的內(nèi)部控制管理工作。

一、高職院校信息化研究的現(xiàn)狀

我國的高校信息化研究相對較晚，在2003年教育部門才推動成立了中國高校信息化協(xié)會。并且也提出了高校信息化建設(shè)是高校發(fā)展的必然趨勢，無論在我國還是世界上其他國家，高校信息化建設(shè)都勢在必行。目前，伴隨著科技的不斷發(fā)展，所以高校信息化建設(shè)迫在眉睫。當(dāng)前，我國的信息化發(fā)展已經(jīng)取得了一定的成效，但在高校信息化方面卻存在很大的差距。當(dāng)前，需要結(jié)合我國高校的實際發(fā)展情況進(jìn)行有針對性的信息化建設(shè)。對于高校而言，知識的管理是最為重要的，所以在高校信息化建設(shè)過程中，知識管理需要與高校信息化建設(shè)進(jìn)行有機(jī)的融合，可以利用現(xiàn)代化方式使得知識得到分享以及管理。另外，高校信息化技術(shù)的發(fā)展可以根據(jù)高校的歷史發(fā)展路徑來確定，并且針對們每一個高校的不同條件進(jìn)行具體問題具體分析。在滿足高校的核心業(yè)務(wù)以后，可以制定高校的信息化建設(shè)戰(zhàn)略計劃。同時，可以通過發(fā)展高校信息化戰(zhàn)略規(guī)劃、基本的架構(gòu)設(shè)計、實施計劃等等幾個模塊，確保高校信息建設(shè)可以在確保高校核心業(yè)務(wù)需求的前提之下，進(jìn)行安全化建設(shè)。在以下的文章當(dāng)中，著重對于高校信息化研究中的所存在的問題進(jìn)行了相關(guān)的研究。因此，需要在配合硬件設(shè)施改革的前提之下，積極的轉(zhuǎn)變高校內(nèi)部人員的管理模式，建立信息化的管理以及思維模式，只有這樣，高校的信息化建設(shè)才可以得到落實。

二、S職業(yè)學(xué)院內(nèi)部控制信息化現(xiàn)狀的分析

S職業(yè)學(xué)院高校內(nèi)部控制信息化發(fā)展起步相對較晚，然而在最近的幾年以來，因為教育部的大力推崇，已經(jīng)取得了不錯的發(fā)展成績。然而，從內(nèi)部控制的單位層面來看，經(jīng)過調(diào)查，目前學(xué)校還并未具備管理層決策信息化控制體系，雖然有高校的信息化管控體系，但是卻并不完善，相對來說，財務(wù)層面的內(nèi)控活動控制較多，而其他學(xué)?；顒拥目刂苹顒蛹皵?shù)據(jù)共享和信息化水平不足。

三、高校內(nèi)部控制單位層面的現(xiàn)狀以及問題分析

（一）高校內(nèi)部控制單位層面的人員配備方面

研究的高校由于學(xué)校歷史的發(fā)展時間比較長，學(xué)校所實行的內(nèi)部控制體系也已經(jīng)取得了一些基本成果。另外，學(xué)校也專門安排了內(nèi)部控制人員，其中學(xué)校的內(nèi)部控制主要包含了收支、預(yù)算、采購等等，而在內(nèi)部控制的重要性崗位，則選擇配置了高素質(zhì)的人員進(jìn)行管理。然而，學(xué)校卻往往對于內(nèi)部控制關(guān)鍵崗位的人員不夠重視，沒有對其進(jìn)行定期的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。比如，審計以及資產(chǎn)部門，缺乏相關(guān)定期的內(nèi)部控制相關(guān)的專業(yè)知識培訓(xùn)。

高校對于學(xué)校的內(nèi)部控制崗位實行責(zé)任制度，通過這種方式，可以有效的確保了責(zé)任不相容崗位分離的原則。通過這種方式，可以進(jìn)一步明確不同內(nèi)部控制關(guān)鍵崗位的控制人員的具體責(zé)任以及相關(guān)的要求。另外，需要定期對于內(nèi)部控制管理人員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，還可以采取定期輪崗制度，只有這樣，才可以確保高校責(zé)任的實施情況良好。

（二）高校內(nèi)部控制單位層面的組織框架方面

高校的組織架構(gòu)問題，針對所研究的高校來說，整體的組織架構(gòu)設(shè)計沒有問題，總體相對合理，沒有出現(xiàn)較為明顯的風(fēng)險問題。然而在一些細(xì)節(jié)問題上出現(xiàn)了一些弊端。站在國家的法律制度層面而言，雖然在法律中對于高校的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行了明確的規(guī)定，然而卻沒有明確執(zhí)行的時間以及方式。而高校往往也會因此而盲目設(shè)置組織機(jī)構(gòu)。僅僅根據(jù)字面的理解去設(shè)置，那么，議事規(guī)則的法律效力無法得到保障。如果雙方采取自由裁決的方式，雙方的認(rèn)識也會存在不同，從而直接影響組織機(jī)構(gòu)正常的發(fā)揮作用，在這種情況下，監(jiān)管不足。如果使得相關(guān)的法律規(guī)定流于形式，極易造成漏洞，作為高校而言，依然需要不斷的加強(qiáng)信息方面的控制建設(shè)并逐步完善相關(guān)制度。

四、高校內(nèi)部控制業(yè)務(wù)層面的現(xiàn)狀以及問題分析

（一）高校預(yù)算業(yè)務(wù)內(nèi)部控制現(xiàn)狀以及問題

在當(dāng)前階段，高校會依照年度來編寫高校的預(yù)算，在一般情況下，往往會采取零基預(yù)算或者是滾動運(yùn)算等等方式，在一般情況下，編制學(xué)校預(yù)算的原則：統(tǒng)籌兼顧，確保重點。高校預(yù)算業(yè)務(wù)內(nèi)部控制工作，還需要依照公開透明以及精細(xì)化管理、科學(xué)規(guī)范的原則，將政府支出進(jìn)行分類，與此同時，需要結(jié)合高校的預(yù)算資金的管理情況，進(jìn)行資金的合理分類。另外，還可以采取相關(guān)的信息化手段來增強(qiáng)資金管理的執(zhí)行力度，通過信息化手段共享資金的使用情況，在這種有效監(jiān)督情況下，可以防止人為干預(yù)情況，高校的預(yù)算資金使用情況有了很大的改善。在編制高校預(yù)算的過程當(dāng)中，缺乏信息化手段的有效預(yù)測和從學(xué)校層面的通盤考慮。大多數(shù)高校都是安排各個二級部門來編寫各個部門的財務(wù)預(yù)算，之后交給領(lǐng)導(dǎo)報批，上交財務(wù)處，然而，在項目立項的過程當(dāng)中，實際上各個部門之間缺乏有效的溝通，一些大型的項目會依據(jù)申報部門的見解，欠缺合理性。除此之外，由于編制部門預(yù)算報表的工作人員往往會缺乏專業(yè)的財務(wù)知識，大多數(shù)上報的金額都是根據(jù)上一年的預(yù)算金額進(jìn)行上報，在這種情況下，經(jīng)常會出現(xiàn)一些虛列的資金，這些編制的財務(wù)預(yù)算往往會嚴(yán)重缺乏科學(xué)性以及合理性。

（二）內(nèi)部控制體系不夠完善，并且執(zhí)行能力較低

在高校內(nèi)部，其建設(shè)的總體原則要求內(nèi)部控制體系需要始終貫穿于高校的各項經(jīng)濟(jì)活動當(dāng)中，通過這種方式對高校的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行全面的控制。然而，在當(dāng)前階段，高校的實際發(fā)展情況是：一方面，高校的議事體制存在一些問題，在進(jìn)行高校經(jīng)濟(jì)活動的決策當(dāng)中缺少專家論證或者整個論證過程不夠規(guī)范，與此同時，高校的財務(wù)預(yù)算以及相關(guān)的審計部門也沒有發(fā)揮出決策支持的作用。由于高校各個部門的管理水平不一樣，但是學(xué)校后勤以及高校的附屬單位的內(nèi)部控制體系相對較弱，則會給高校的內(nèi)部控制工作形成木桶效應(yīng)。另一面，在進(jìn)行高校內(nèi)部控制的工作中，由于高校中的各個單位需要將本部門的內(nèi)部控制制度進(jìn)行補(bǔ)全，如果不健全需要繼續(xù)進(jìn)行修訂，在制定內(nèi)部控制制度時，大都站在微觀以及局部的角度進(jìn)行考慮，因而往往有許多的問題。另外，高度關(guān)注高校的發(fā)展戰(zhàn)略以及高校的發(fā)展理念落實程度。在高校當(dāng)中，由于內(nèi)部控制是一種新的管理理念以及方法，然而由于未進(jìn)行重視或者其他的情況導(dǎo)致內(nèi)部控制制度還沒有執(zhí)行。

五、結(jié)語

針對內(nèi)部控制信息化的單位層面而言。高校內(nèi)部控制信息化系統(tǒng)，可以將預(yù)算業(yè)務(wù)以及內(nèi)部控制管理作為主線，對于高校的財務(wù)以及資產(chǎn)進(jìn)行有效的監(jiān)督，從而有助于進(jìn)一步完善信息系統(tǒng)，從而可以實現(xiàn)信息資源的共享。

針對內(nèi)部控制信息化的業(yè)務(wù)層面來說，需要不斷的完善內(nèi)部控制系統(tǒng)，各個部門就可以實現(xiàn)網(wǎng)上申報和審核、傳遞和決策信息，進(jìn)而可以建立起數(shù)據(jù)庫共享系統(tǒng)，通過信息化系統(tǒng)，可以實現(xiàn)各個節(jié)點數(shù)據(jù)信息的共享和相互制約。同時，對于各個部門的員工而言，可以通過信息化系統(tǒng)及時的了解學(xué)校的各項活動狀況，與此同時，還可以實現(xiàn)對高校資產(chǎn)和決策的有效監(jiān)控。

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