基于多元主體合作供給模式的圖書館建設(shè)策略研究

摘 要 隨著公共服務(wù)需求的多元化發(fā)展，資源的單一供給模式已經(jīng)難以滿足現(xiàn)實(shí)需求，建立多元主體共同參與的合作供給模式成為圖書館事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。本文以通州灣科創(chuàng)城圖書館為案例，通過(guò)對(duì)其“四館合一”多功能建設(shè)功能實(shí)現(xiàn)的深入分析，提出優(yōu)化科創(chuàng)城圖書館建設(shè)的合作策略與多元主體合作機(jī)制。

關(guān)鍵詞 科創(chuàng)城圖書館 多元主體“四館合一”? 合作

分類號(hào) G258.89

DOI 10.16810/j.cnki.1672-514X.2020.03.006

Abstract With the diversified development of public service demand， the single supply model has been difficult to meet the actual needs， and the establishment of a cooperative supply model in which multiple entities participate together is an inevitable choice for social development. Based on the case of Science and Entrepreneurship Town Library， this paper discusses the multi-functionality of the “four libraries in one”， and puts forward the cooperative strategy and mechanism of multi-subject cooperation for optimizing the construction of science and technology city library.

Keywords Science and Entrepreneurship Town Library. Multi-subject. Four libraries in one. Cooperation.

公共服務(wù)多元主體合作供給模式是作為多元主體的各部門或組織通過(guò)廣泛參與、緊密合作，以優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)來(lái)滿足公共需求的公共服務(wù)供給方式，其具備服務(wù)主體多元化、服務(wù)目標(biāo)一體化、服務(wù)過(guò)程合作化等特征。多元主體合作供給模式作為一種與時(shí)俱進(jìn)的新型管理模式被廣泛應(yīng)用到多個(gè)實(shí)踐案例。如山東省“尼山書院”在地方政府主導(dǎo)下，引入多元主體合作供給公共文化服務(wù)，展開對(duì)公共文化服務(wù)模式的創(chuàng)新實(shí)踐，為公眾提供更為優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)。又如江蘇省Y市構(gòu)建了企業(yè)、市場(chǎng)和社會(huì)組織分工與合作的多元主體供給模式，實(shí)現(xiàn)了城市單車的融合與可持續(xù)發(fā)展。通州灣科創(chuàng)城圖書館則依據(jù)政府、用戶、組織管理者和服務(wù)要素提供者的角色分工和功能定位，構(gòu)建了多元主體“動(dòng)態(tài)協(xié)同治理模型”，采用多元主體動(dòng)態(tài)協(xié)同治理模型的運(yùn)行機(jī)制， 成為我國(guó)圖書館可持續(xù)發(fā)展的成功案例。

1 以多元主體合作為主導(dǎo)的圖書館建設(shè)新模式

隨著“一帶一路”倡議逐漸向?qū)掝I(lǐng)域、高質(zhì)量發(fā)展階段推進(jìn)，合作共贏的發(fā)展理念在不同的組織和單位之間也有了更多的體現(xiàn)，與此同時(shí)，多元合作的目標(biāo)、方式和范圍也出現(xiàn)了新的變化， 對(duì)多元主體來(lái)說(shuō)，需要不斷探索和追求既有合作模式的創(chuàng)新。通州灣科創(chuàng)城是江蘇省南通市委、市政府積極策應(yīng)“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、江蘇沿海開發(fā)等國(guó)家戰(zhàn)略，加快推動(dòng)通州灣江海聯(lián)動(dòng)開發(fā)的重點(diǎn)項(xiàng)目，規(guī)劃占地面積10平方公里，旨在打造一座集教育、培訓(xùn)、科研、產(chǎn)業(yè)、城市化于一體，融科研、科教、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)為一身的科創(chuàng)小鎮(zhèn)，它是加快南通沿海開發(fā)，創(chuàng)建陸海統(tǒng)籌發(fā)展綜合配套改革試驗(yàn)核心區(qū)和先導(dǎo)區(qū)的重要舉措，是貫徹落實(shí)南通沿海開發(fā)“港口引領(lǐng)、產(chǎn)城融合、科教興?！比蟀l(fā)展戰(zhàn)略的標(biāo)志性項(xiàng)目。其包括教育、科研、產(chǎn)業(yè)、商業(yè)、生活五大片區(qū)，擁有多層次教育、科研產(chǎn)業(yè)化、城市綜合體三大功能。2014年10月，北航軟件學(xué)院首批200名研究生入駐通州灣科創(chuàng)城。此后，蘭州大學(xué)、西安交通大學(xué)、天津大學(xué)、南京大學(xué)、上海海事大學(xué)、上海電力學(xué)院、北京物資學(xué)院、南通市藍(lán)領(lǐng)技工學(xué)校、南通縱橫國(guó)際職業(yè)技術(shù)學(xué)校、愛丁堡藝術(shù)職業(yè)技術(shù)學(xué)校等院校陸續(xù)入駐，中科院海洋研究所、天津大學(xué)（南通） 前沿技術(shù)研究院等單位也均在通州灣科創(chuàng)城設(shè)立院校及科研基地等[1]。

通州灣科創(chuàng)城由通州灣示范區(qū)與南通沿海集團(tuán)聯(lián)手成立的通州灣科教產(chǎn)業(yè)投資有限公司開發(fā)，科創(chuàng)城圖書館則由該公司與南通大學(xué)圖書館簽訂合作協(xié)議共同建設(shè)。南通大學(xué)圖書館提供科創(chuàng)城所需的文獻(xiàn)信息資源與服務(wù)技術(shù)，科教產(chǎn)業(yè)投資有限公司提供服務(wù)空間，圖書館工作人員則采用整體外包的形式，由中標(biāo)的物業(yè)公司負(fù)責(zé)日常的流通管理。此外，入駐的各層級(jí)院校與科研院所作為科創(chuàng)城圖書館的用戶，是通州灣科創(chuàng)城圖書館建設(shè)中一個(gè)隱蔽而重要的主體（如圖1），決定著科創(chuàng)城圖書館建設(shè)的方向與效果。通州灣科創(chuàng)城圖書館建設(shè)主體之多元性使其成為目前國(guó)內(nèi)圖書館界中的一個(gè)獨(dú)特新例，從中可以探索出一種建設(shè)和發(fā)展圖書館的新模式。

2 多元主體合作下的目標(biāo)需求、存在問(wèn)題與功能創(chuàng)新

2.1 目標(biāo)需求

通州灣科創(chuàng)城圖書館目前已完成1000平方米的館舍建設(shè)，藏書4萬(wàn)多冊(cè)，注冊(cè)讀者9795人，每年動(dòng)態(tài)更新5000冊(cè)圖書，同時(shí)，科創(chuàng)城讀者可共享南通大學(xué)圖書館的通借通還服務(wù)。在南通大學(xué)圖書館的技術(shù)支持下，科創(chuàng)城圖書館實(shí)現(xiàn)了流通借閱的自動(dòng)化管理，建立起讀者信息數(shù)據(jù)庫(kù)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，其將是一所集高校館、職校館、情報(bào)所，社區(qū)公共館“四館合一”的綜合性新型圖書館，成為駐戶的文獻(xiàn)信息中心、科技信息平臺(tái)與教育培訓(xùn)基地，為用戶提供強(qiáng)有力的信息資源保障與決策支持，為科創(chuàng)城招商安商創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境。服務(wù)人群的多元化，服務(wù)需求的多樣化要求其必須加深建設(shè)主體間的溝通與合作，從而實(shí)現(xiàn)多館合一的建設(shè)目標(biāo)。

2.2 存在問(wèn)題

在科創(chuàng)城圖書館建設(shè)取得階段性進(jìn)展的同時(shí)，也暴露出一些問(wèn)題，如用戶借閱量不高、外包的流通業(yè)務(wù)管理粗放、缺少精細(xì)化服務(wù)規(guī)范、開展的用戶培訓(xùn)尚集中在入駐的高校研究生群體內(nèi)、對(duì)其他類型用戶缺少需求了解與服務(wù)規(guī)劃……這些問(wèn)題如果出現(xiàn)在獨(dú)立建制的圖書館，可以通過(guò)圖書館行政管理下的組織機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)運(yùn)作來(lái)解決，但是當(dāng)建設(shè)主體多元化以后，作為甲方的主辦單位通州灣科教產(chǎn)業(yè)投資有限公司與它的眾多乙方——南通大學(xué)圖書館、外包物業(yè)公司及入駐的多家院所機(jī)構(gòu)，在沒有行政隸屬關(guān)系的情況下如何完善契約關(guān)系，暢通協(xié)作渠道，構(gòu)建起行之有效的聯(lián)動(dòng)合作方式，需要在建設(shè)與發(fā)展中尋求答案。

2.3 功能創(chuàng)新

通州灣科創(chuàng)城圖書館依托南通大學(xué)圖書館提供的文獻(xiàn)信息資源與服務(wù)技術(shù)，在館藏資源和配置服務(wù)方面有著高校圖書館的價(jià)值功能優(yōu)勢(shì)，可以有效滿足科創(chuàng)城師生學(xué)習(xí)和教學(xué)科研信息的需求，同時(shí)以企業(yè)信息需求為導(dǎo)向，科創(chuàng)城圖書館可以把相關(guān)物、人、技術(shù)方面的有利條件服務(wù)于企業(yè)創(chuàng)新，這樣既能促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，又能實(shí)現(xiàn)自身職能的延伸。

通州灣科創(chuàng)城圖書館又兼具職校館的功能，它不僅可以幫助職校教師提高專業(yè)知識(shí)、科研能力、綜合水平，還能為職校學(xué)生的職業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的信息支持和專業(yè)指導(dǎo)，使學(xué)生可以涉獵交叉學(xué)科的知識(shí)，優(yōu)化自身知識(shí)儲(chǔ)備，滿足其個(gè)性化發(fā)展需求，培養(yǎng)出高素質(zhì)、高水平、強(qiáng)專業(yè)的技能型人才，滿足各專業(yè)和學(xué)科領(lǐng)域?qū)ｉT人才的職業(yè)需求，從而為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)輸出大量人才，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在全球化背景下，企業(yè)的生存和發(fā)展除了資金、技術(shù)、人才等必須條件外，還將面臨紛繁復(fù)雜的信息需求，尤其是現(xiàn)代化企業(yè)對(duì)信息的依賴程度日益加大，如何全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地獲取所需要的信息是駐園企業(yè)亟待解決的問(wèn)題。傳遞科學(xué)情報(bào)是現(xiàn)代圖書館的重要功能之一，通州灣科創(chuàng)城圖書館同樣也有著情報(bào)館的功能，豐富、系統(tǒng)、全面的圖書信息資料為其情報(bào)傳遞的功能提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。通過(guò)利用現(xiàn)代技術(shù)，特別是計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)及縮微技術(shù)向讀者、科研人員和企業(yè)提供情報(bào)信息服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)情報(bào)的傳遞和交流，解決了駐園企業(yè)面臨的信息不暢、信息捕捉不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不全面等問(wèn)題。

此外，通州灣科創(chuàng)城圖書館還有著社區(qū)公共館的性質(zhì)與功能。作為科創(chuàng)城當(dāng)?shù)鼐用瘾@取知識(shí)的重要課堂和休憩、休閑的精神港灣，通州灣科創(chuàng)城圖書館在建設(shè)和發(fā)展的過(guò)程中，要不斷創(chuàng)新其作為公共館的服務(wù)功能和服務(wù)形式，基于讀者在閱讀方面的多元需求走社會(huì)推廣和企業(yè)推廣之路，將其公共館的社會(huì)文化服務(wù)功能發(fā)揮到最大。

3 多元主體合作策略

3.1 明確合作主體角色定位

作為科創(chuàng)城圖書館建設(shè)的不同主體力量， 通州灣科教產(chǎn)業(yè)投資有限公司、南通大學(xué)圖書館、外包物業(yè)公司及入駐的各層級(jí)院所機(jī)構(gòu)在通州灣科創(chuàng)城圖書館的建設(shè)發(fā)展中承擔(dān)著不同的使命，發(fā)揮著不同的作用。理順?biāo)鼈冎g的關(guān)系， 界定各自的職能范圍， 是促進(jìn)合作共建良性發(fā)展的前提。通州灣科教產(chǎn)業(yè)投資有限公司作為主辦單位，理應(yīng)是科創(chuàng)城圖書館建設(shè)中的主導(dǎo)者，它的職責(zé)包括搭建溝通平臺(tái)、協(xié)調(diào)各建設(shè)主體之間的協(xié)作、整合服務(wù)需求、監(jiān)管建設(shè)效能等。南通大學(xué)圖書館則是專業(yè)化服務(wù)的提供者與多元化需求的服務(wù)者，需要面向科創(chuàng)城的各類型用戶開展適合的信息化服務(wù)與文化活動(dòng)。外包物業(yè)公司按照?qǐng)D書館專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)完成流通、閱覽服務(wù)的同時(shí)，還須成為一線服務(wù)中用戶需求的汲取者，積極策應(yīng)科創(chuàng)城圖書館的建設(shè)發(fā)展。入駐的院所機(jī)構(gòu)則須是科創(chuàng)城圖書館建設(shè)的主動(dòng)參與者，應(yīng)指定相關(guān)組織或責(zé)任人對(duì)接科創(chuàng)城圖書館建設(shè)，提出需求、參與策劃，并在建設(shè)全程中給予實(shí)時(shí)的反饋與意見。

3.2 建立多元主體合作機(jī)制

3.2.1 以共同利益為目標(biāo)的合作動(dòng)力機(jī)制

動(dòng)力機(jī)制是多元主體合作不斷前進(jìn)的力量和源泉，尤其是科創(chuàng)城圖書館建設(shè)的多元主體形成于市場(chǎng)環(huán)境，在契約關(guān)系的引領(lǐng)下，明晰各參與主體的利益訴求有助于找到合作的內(nèi)在動(dòng)力。通州灣科教產(chǎn)業(yè)投資有限公司追求的是促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、教育、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展， 促進(jìn)人才的扎根就業(yè);入駐的院所機(jī)構(gòu)追求的是優(yōu)美的辦學(xué)環(huán)境、先進(jìn)的科研實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地、辦學(xué)與研究效益的提高[2];南通大學(xué)圖書館追求的是館地合作的拓展和社會(huì)影響力的擴(kuò)大;外包物業(yè)公司追求的是服務(wù)口碑的遞增和契約關(guān)系的延續(xù)。從中可看出，科創(chuàng)城圖書館多元主體利益的交匯點(diǎn)在于“人”——管理部門目標(biāo)指向?yàn)楫?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展引進(jìn)所需的人才;院所機(jī)構(gòu)的目標(biāo)指向?yàn)榕嘤蛢?chǔ)備專業(yè)領(lǐng)域的人才;南通大學(xué)圖書館和外包物業(yè)的目標(biāo)指向是為科創(chuàng)城引才、聚才、育才、用才營(yíng)造良好的服務(wù)環(huán)境與文化氛圍。“人”是科創(chuàng)城圖書館多元主體合作建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，聚焦這一核心要素可不斷激發(fā)科創(chuàng)城圖書館建設(shè)多元主體間的合作動(dòng)力。

3.2.2 以信息溝通為基礎(chǔ)的需求反饋機(jī)制

連接關(guān)系作為科創(chuàng)城圖書館建設(shè)主體之間的聯(lián)系， 是促成多元主體合作關(guān)系形成的最關(guān)鍵因素，而信息溝通連接關(guān)系的打造與鞏固將決定多元主體合作的深度與穩(wěn)定性。如圖2所示，通州灣科教產(chǎn)業(yè)投資有限公司作為信息中心O，梳理和整合來(lái)自C方入駐院所機(jī)構(gòu)的多樣化服務(wù)需求，轉(zhuǎn)而向A方南通大學(xué)圖書館傳達(dá)和協(xié)商，制定出相應(yīng)的服務(wù)方案;在方案實(shí)施環(huán)節(jié)，A方向信息中心O提出對(duì)B方外包公司或C方院所機(jī)構(gòu)的具體策應(yīng)需求，由O方主導(dǎo)，多元主體共同推進(jìn)方案落地;B方在一線窗口服務(wù)中承接用戶需求的收集和匯總，將之反饋回信息中心O，以便O方及時(shí)了解服務(wù)成效，同時(shí)也間接配合A方挖掘潛在服務(wù)需求，推出對(duì)C方有吸引力的服務(wù)產(chǎn)品;ABC三元主體都與信息中心O建立起雙向信息通道（圖2雙線雙向箭頭所示），從而實(shí)現(xiàn)以信息溝通為基礎(chǔ)的需求反饋機(jī)制。

3.2.3 以過(guò)程性評(píng)估為抓手的績(jī)效監(jiān)管機(jī)制

多元主體參與的科創(chuàng)城圖書館建設(shè)，在需求信息充分溝通的基礎(chǔ)上，還需要嵌入全程的績(jī)效評(píng)估來(lái)推動(dòng)和保障合作的進(jìn)展。因?yàn)榫珳?zhǔn)服務(wù)科創(chuàng)城人的每一項(xiàng)工作都必須通過(guò)各方主體的協(xié)同才能完成，某一方的缺位或不作為都會(huì)給科創(chuàng)城圖書館建設(shè)合作體帶來(lái)消極的影響，直接影響建設(shè)效果的同時(shí)，還會(huì)引發(fā)合作主體間的矛盾，所帶來(lái)的惡劣后果最終還是會(huì)加之于各合作主體自身，導(dǎo)致與各主體的利益訴求背道而馳。因此，通州灣科教產(chǎn)業(yè)投資有限公司作為建設(shè)甲方，理應(yīng)成為合作績(jī)效的最高監(jiān)管者，評(píng)估各方的履職行為;此外，在具體建設(shè)情境中，還應(yīng)引入必要的互評(píng)機(jī)制，將對(duì)合作各方的意見通過(guò)制度化的渠道進(jìn)行反饋，通州灣科教產(chǎn)業(yè)投資有限公司居中協(xié)調(diào)將有利于敦促各方自我改進(jìn)，從而增強(qiáng)各方主體間的互動(dòng)、互信和互助，使合作進(jìn)入正向的良性循環(huán)。

4 多元主體合作案例

科創(chuàng)城圖書館是在新時(shí)期區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大背景下應(yīng)運(yùn)而生的，所以，普通高校館、公共館等傳統(tǒng)的單一主體管理模式對(duì)其并不適用，而多元主體協(xié)同參與，積極合作的管理模式為科創(chuàng)城圖書館的高效運(yùn)行注入了新的活力。此外，由于它的服務(wù)人群多元化，服務(wù)需求多樣化，必然要求它的建設(shè)主體間加深溝通與合作。以圖書館重要使命之一的閱讀推廣工作為例，在通州灣科創(chuàng)城開展一次主題讀書沙龍活動(dòng)，多元主體需要完成以下合作流程（參照?qǐng)D2）：A方調(diào)取B方日常維護(hù)的讀者借閱行為數(shù)據(jù)，研究獲得選題啟示;上報(bào)O方，聯(lián)系C方各院校機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)人共同論證、予以立項(xiàng)后確定方案細(xì)節(jié);開展活動(dòng)預(yù)熱。O方制作活動(dòng)主題海報(bào)，B方負(fù)責(zé)窗口宣傳，A方同步進(jìn)行線上微信號(hào)、網(wǎng)頁(yè)、抖音等渠道的推廣，C方對(duì)本單位內(nèi)受眾進(jìn)一步動(dòng)員;O方協(xié)調(diào)監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)開展，ABC共同完成活動(dòng)組織;活動(dòng)總結(jié)，A方提供現(xiàn)場(chǎng)視頻、 照片和活動(dòng)文案記錄，上報(bào)O方存檔的同時(shí)線上發(fā)布，進(jìn)行又一次活動(dòng)營(yíng)銷。與O方一起選出活動(dòng)的優(yōu)秀參與者，聯(lián)合C方予以通報(bào)表彰，通知B方給與受表彰者VIP閱讀資格的兌換或?qū)嵨镄缘莫?jiǎng)勵(lì)[3]。在這次活動(dòng)中，各方主體在各自服務(wù)領(lǐng)域?yàn)榛顒?dòng)的正常開展提供了不同的服務(wù)要素，同時(shí)，各方主體通力合作，對(duì)各自資源進(jìn)行有效配置，保障了活動(dòng)的有序開展?？偠灾?，多元主體合作模式使得此次活動(dòng)中各參與主體相互作用下的整體效應(yīng)大于了各部分效應(yīng)總和。從中可以看出，通州灣科教產(chǎn)業(yè)投資有限公司統(tǒng)一搭臺(tái)、南通大學(xué)圖書館具體策劃、外包物業(yè)公司從旁輔助、入駐的院所機(jī)構(gòu)積極參與是通州灣科創(chuàng)城圖書館合作建設(shè)的最佳策略。

5 結(jié)語(yǔ)

科創(chuàng)城圖書館作為信息資源獲取最重要也最便捷的渠道之一，要爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)館藏特點(diǎn)鮮明、管理科學(xué)、功能突出、服務(wù)優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美的建設(shè)目標(biāo)。其具有一個(gè)普通圖書館的基本功能，但它的多元主體合作的管理模式、多層次的受眾群體、為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供信息資源和技術(shù)支持的服務(wù)需求，又表明了它有別于其他圖書館。作為一個(gè)綜合性的新型圖書館，“四館合一”的強(qiáng)大功能對(duì)其管理和發(fā)展有著更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。對(duì)科創(chuàng)城圖書館的管理建設(shè)來(lái)說(shuō)，多元主體參與既是難得的機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，必須不斷尋求突破和創(chuàng)新，打造長(zhǎng)期、有效、合作、共贏的新局面。通過(guò)對(duì)通州灣科創(chuàng)城圖書館的多元主體合作管理模式和以服務(wù)為導(dǎo)向的多功能融合發(fā)展建設(shè)思路的介紹，筆者期望在一定程度上也可以為其他園區(qū)圖書館的建設(shè)提供一些參考和借鑒。

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羌志明 南通大學(xué)圖書館副研究館員。 江蘇南通，226007。

（收稿日期：2019-09-04 編校：曹曉文，陳安琪）