鄉(xiāng)村振興視閾下農(nóng)村社區(qū)治理與社區(qū)教育的互動(dòng)策略研究

[摘 要]建立現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要基石。作為現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理的主體性要素，廣大農(nóng)民需要積極有效參與，以改善并促進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的發(fā)展，這其中，社區(qū)教育的功能不容忽視。文章從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村社區(qū)治理與社區(qū)教育互動(dòng)的現(xiàn)實(shí)意義出發(fā)，分析兩者互動(dòng)困境，著眼于闡釋互動(dòng)機(jī)理，重點(diǎn)刻畫農(nóng)村社區(qū)治理與社區(qū)教育的互動(dòng)策略。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興;農(nóng)村社區(qū)治理;社區(qū)教育;互動(dòng)策略

[中圖分類號(hào)]G72 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1008-7656（2020）01-0044-04

建立現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制既是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要基石，也是健全現(xiàn)代社會(huì)治理格局的必然要求。作為現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理的主體性要素，廣大農(nóng)民的積極有效參與不同程度地改善并促進(jìn)了鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的發(fā)展，這其中，社區(qū)教育的功能不容忽視。在古代的治國(guó)實(shí)踐中，不乏將教育和社會(huì)治理相結(jié)合的重要理念，如“建國(guó)君民、教學(xué)為先”“美教化、移風(fēng)俗”“勸課農(nóng)?！钡萚1]。民國(guó)時(shí)期，以梁漱溟、晏陽初、陶行知、黃炎培等為代表發(fā)起的鄉(xiāng)村教育運(yùn)動(dòng)將平民教育與鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合，在山東、河北、南京多地開展實(shí)踐并驗(yàn)證了“鄉(xiāng)村建設(shè)與民眾教育已合二為一”，這對(duì)當(dāng)代農(nóng)村社區(qū)治理與社區(qū)教育的互動(dòng)具有啟示意義。2014年，教育部等七部門在《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市的意見》中提出“廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新”，創(chuàng)造性地將“社會(huì)治理”理念納入“社區(qū)教育”范疇，且將視角從城市延伸到農(nóng)村地區(qū)。2017年，我國(guó)提出“健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系、繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化”的鄉(xiāng)村振興整體目標(biāo)，進(jìn)一步明確了“傳承、發(fā)展和提升農(nóng)耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路”的路徑選擇，從而對(duì)農(nóng)村社區(qū)治理與社區(qū)教育賦予新時(shí)代功能與使命。基于此，文章從鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村社區(qū)治理與社區(qū)教育互動(dòng)的現(xiàn)實(shí)意義出發(fā)，分析兩者互動(dòng)困境，著眼于闡釋互動(dòng)機(jī)理，探討農(nóng)村社區(qū)治理與社區(qū)教育的互動(dòng)策略。

一、鄉(xiāng)村振興：農(nóng)村社區(qū)治理與社區(qū)教育互動(dòng)的時(shí)代賦義

《國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》指出，要切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用，調(diào)動(dòng)億萬農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。作為鄉(xiāng)村振興中的主力軍，農(nóng)民主體地位的有效實(shí)現(xiàn)決定著鄉(xiāng)村治理的能動(dòng)性和穩(wěn)定性，也決定著鄉(xiāng)村文化的傳承與創(chuàng)新。農(nóng)民的全面發(fā)展與鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展互為前提和基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展面臨著人口老齡化、村莊空心化、鄉(xiāng)村治理能力薄弱等問題。作為農(nóng)村社區(qū)問題的集中體現(xiàn)，上述問題還需在農(nóng)村基層治理中尋找解決策略。目前，我國(guó)農(nóng)村社區(qū)治理正在經(jīng)歷由傳統(tǒng)社會(huì)管理向現(xiàn)代治理的轉(zhuǎn)變，“治理”理念的內(nèi)涵不僅體現(xiàn)在治理內(nèi)容的精準(zhǔn)性，更體現(xiàn)在通過治理過程中的有效參與，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民從社區(qū)管理對(duì)象到社區(qū)治理主體的角色轉(zhuǎn)向。與此同時(shí)，農(nóng)村社區(qū)教育對(duì)于促進(jìn)鄉(xiāng)村振興表現(xiàn)出積極的作用。社區(qū)教育的本質(zhì)在于，將政府推動(dòng)和社區(qū)居民自治相結(jié)合作為發(fā)展方向，體現(xiàn)為自下而上的群眾性活動(dòng)。“社區(qū)性”與“教育性”構(gòu)成了社區(qū)教育的本質(zhì)屬性。面對(duì)鄉(xiāng)村文化發(fā)展，社區(qū)教育旨在滿足農(nóng)民教育需求，轉(zhuǎn)變農(nóng)民主體生產(chǎn)生活理念和方式，提升其文明素質(zhì)和職業(yè)技能，推動(dòng)農(nóng)民全面發(fā)展與鄉(xiāng)村社會(huì)全面進(jìn)步相適應(yīng)。

由此可見，在鄉(xiāng)村振興中，盡管農(nóng)村社區(qū)治理與社區(qū)教育選擇了不同的過程與方式，但兩者在發(fā)揮農(nóng)民主體地位，促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展方面達(dá)成了共同的價(jià)值追求。新時(shí)代，面對(duì)農(nóng)民日益增長(zhǎng)的美好精神生活需要，農(nóng)村社區(qū)治理與社區(qū)教育的有效互動(dòng)將為鄉(xiāng)村振興創(chuàng)設(shè)“增力”之源[2]，即持續(xù)激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力與創(chuàng)造活力，助力鄉(xiāng)村振興的精準(zhǔn)施策。

二、農(nóng)村社區(qū)治理與社區(qū)教育互動(dòng)存在的不足

我國(guó)農(nóng)村社區(qū)治理與社區(qū)教育雖然取得了不同程度的發(fā)展，但在兩者的互動(dòng)融合方面仍存在一些不足。

一方面，農(nóng)民主體性參與不強(qiáng)。長(zhǎng)久以來，分散式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式使得鄉(xiāng)村組織化程度不高、農(nóng)民參與力量分散、主動(dòng)精神不夠，有效參與不足。現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)村社區(qū)教育大多是行政管理為主導(dǎo)的模式，一些農(nóng)民的內(nèi)在學(xué)習(xí)需求動(dòng)力不足，學(xué)習(xí)者常表現(xiàn)為被動(dòng)接受同質(zhì)性的社區(qū)教育產(chǎn)品，學(xué)習(xí)積極性不夠高。

另一方面，農(nóng)村社區(qū)治理與社區(qū)教育滲透力及轉(zhuǎn)化力不足。當(dāng)前，農(nóng)村社區(qū)教育在注重工具性教育功能的同時(shí)，往往忽視了促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)這一社會(huì)性功能，與農(nóng)村社區(qū)生活、農(nóng)村社區(qū)治理結(jié)合不夠緊密。盡管我國(guó)社區(qū)教育已在部分農(nóng)村地區(qū)顯現(xiàn)出對(duì)農(nóng)村社區(qū)治理的積極作用，但對(duì)許多農(nóng)村地區(qū)而言，社區(qū)教育還需要進(jìn)一步深化、細(xì)化。此外，社區(qū)教育本身就是公共服務(wù)。從公共服務(wù)供給角度來看，農(nóng)村社區(qū)教育有效供給不足。農(nóng)村社區(qū)治理與社區(qū)教育的轉(zhuǎn)化力不高，使得農(nóng)村社區(qū)教育容易出現(xiàn)“供給區(qū)域不均”“供給產(chǎn)品不豐”“供給品質(zhì)不佳”等問題。

三、農(nóng)村社區(qū)治理與社區(qū)教育的互動(dòng)機(jī)理

（一）建構(gòu)“需求觸發(fā)—功能耦合—能力反饋”的閉環(huán)過程

如果分別將農(nóng)村社區(qū)治理與社區(qū)教育視為兩個(gè)獨(dú)立的系統(tǒng)，兩者的互動(dòng)體現(xiàn)：通過相互選擇，系統(tǒng)與系統(tǒng)、要素與要素之間形成“需求觸發(fā)—功能耦合—能力反饋”的閉環(huán)式過程。具體而言，以農(nóng)村社區(qū)治理中對(duì)農(nóng)民需求的有效回應(yīng)為觸發(fā)機(jī)制源頭，一方面，通過農(nóng)民需求表達(dá)找準(zhǔn)利益相關(guān)者和社區(qū)精英，由政府引導(dǎo)、動(dòng)員或自發(fā)形成農(nóng)村社區(qū)自組織，并為之賦權(quán)，使其協(xié)同成人社區(qū)教育中心等其他社區(qū)教育主體共同參與到社區(qū)教育課程開發(fā)、社區(qū)教育項(xiàng)目運(yùn)行等環(huán)節(jié)中。另一方面，直接將農(nóng)民需求輸入社區(qū)教育系統(tǒng)，推動(dòng)社區(qū)教育多元主體對(duì)社區(qū)教育目標(biāo)、社區(qū)教育對(duì)象及社區(qū)教育方式等要素精細(xì)設(shè)計(jì)，以社區(qū)教育項(xiàng)目為載體，輸出更加精準(zhǔn)的社區(qū)教育產(chǎn)品、社區(qū)教育服務(wù)以及社區(qū)教育資源。同時(shí)，通過農(nóng)村社區(qū)教育實(shí)踐，建立起系列民主規(guī)則與程序，培養(yǎng)農(nóng)民的政治判斷、倫理思辨與多元化的表達(dá)方式，進(jìn)一步提升農(nóng)民的參與意識(shí)，推動(dòng)其以更高效的主體參與能力服務(wù)于農(nóng)村社區(qū)治理。

需要強(qiáng)調(diào)的是，互動(dòng)前提是兩者目標(biāo)的相通性。實(shí)踐表明，在促進(jìn)人的全面發(fā)展方面，農(nóng)村社區(qū)治理與社區(qū)教育不謀而合[3]。兩者互為補(bǔ)充且相互促進(jìn)，一方面，面對(duì)農(nóng)村社區(qū)治理難以有效推進(jìn)的現(xiàn)實(shí)困境，社區(qū)教育從激發(fā)農(nóng)民活力、推動(dòng)農(nóng)民主體性參與等方面不斷發(fā)揮社會(huì)治理功能，持續(xù)促進(jìn)農(nóng)民終身學(xué)習(xí)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)其全面發(fā)展。另一方面，針對(duì)農(nóng)村社區(qū)教育存在的乏力疲軟現(xiàn)象，社區(qū)治理主張激發(fā)調(diào)動(dòng)農(nóng)民的參與意識(shí)，推動(dòng)社區(qū)參與氛圍的營(yíng)造及多元共治格局的形成?；?dòng)中的主體協(xié)同是指政府、社區(qū)教育組織、農(nóng)民、及農(nóng)村社會(huì)組織等可在促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展這一目標(biāo)導(dǎo)向下，發(fā)揮多元主體協(xié)同效應(yīng)。協(xié)同的基礎(chǔ)在于整合多元主體系統(tǒng)中的異質(zhì)要素，使各主體通過建立信任協(xié)商機(jī)制，達(dá)成資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。協(xié)同的關(guān)鍵在于厘清多元主體角色定位與職能分工，理順主體間關(guān)系，實(shí)現(xiàn)主體有效聯(lián)動(dòng)[4]。功能耦合則是指農(nóng)村社區(qū)治理與社區(qū)教育在回應(yīng)農(nóng)民需求、提升農(nóng)民主體參與性及培育農(nóng)村社會(huì)資本方面存在功能耦合。上述功能可以在兩個(gè)系統(tǒng)中相互傳遞，或者相互轉(zhuǎn)換。且一個(gè)系統(tǒng)的功能輸出是另一個(gè)系統(tǒng)的輸入，而后者的功能輸出剛好成為該系統(tǒng)的輸入，以形成彼此之間的功能耦合。

（二）賦權(quán)增能：互動(dòng)中的關(guān)鍵要素

賦權(quán)增能是指幫助農(nóng)民個(gè)體、家庭、團(tuán)體和社區(qū)提高個(gè)人的、人際的、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和政治的能力，從而達(dá)到改善自身狀況的目的的過程。賦權(quán)的目的在于增能，增能的需求為賦權(quán)提出要求。只有將農(nóng)民作為有潛能的社會(huì)個(gè)體或群體，喚醒其權(quán)利意識(shí)與主體意識(shí)，為其提供生存發(fā)展能力的策略、理念和技巧學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，引導(dǎo)他們從自我處境出發(fā)，爭(zhēng)取多層面介入和社會(huì)資源的協(xié)助，從而才能真正實(shí)現(xiàn)其生活質(zhì)量的持續(xù)改善[5]。鄉(xiāng)村振興中，賦權(quán)與增能更加明確地統(tǒng)一于農(nóng)村社區(qū)治理和社區(qū)教育互動(dòng)系統(tǒng)，兩者互為目標(biāo)和手段。農(nóng)村社區(qū)治理為農(nóng)民提供參與社會(huì)公共事務(wù)管理的機(jī)會(huì)，推進(jìn)個(gè)體利用實(shí)際或感知到的權(quán)力提升生活掌控能力、生存環(huán)境變化適應(yīng)能力和社會(huì)參與能力等，同時(shí)也提高了農(nóng)村社區(qū)精英、社區(qū)自組織協(xié)同參與社區(qū)教育的能力。另一方面，社區(qū)教育賦予農(nóng)民教育權(quán)利的同時(shí)，也促進(jìn)了個(gè)人的全面發(fā)展。

四、農(nóng)村社區(qū)治理與社區(qū)教育的互動(dòng)策略

（一）明晰多元主體的角色定位

在農(nóng)村社區(qū)治理與社區(qū)教育的互動(dòng)中，政府、農(nóng)村社會(huì)組織及農(nóng)民的角色定位尤其關(guān)鍵。首先，政府應(yīng)扮演設(shè)計(jì)者、孵化者及激勵(lì)者角色。具體而言，設(shè)計(jì)并確定可下沉的社區(qū)教育項(xiàng)目，將社區(qū)教育服務(wù)、社區(qū)教育資源及社區(qū)教育產(chǎn)品落實(shí)、落細(xì)、落小到農(nóng)村社區(qū)。孵化統(tǒng)籌農(nóng)村社會(huì)組織，以購(gòu)買、資助等方式培育多類型農(nóng)村社會(huì)組織，鼓勵(lì)其充分發(fā)揮在農(nóng)村社區(qū)教育中的自組織功能。激勵(lì)開展農(nóng)村社區(qū)治理與社區(qū)教育的互動(dòng)創(chuàng)新，總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，提煉成效與限度，使其具備更加廣泛的推廣空間。

其次，農(nóng)村社會(huì)組織在整合農(nóng)民需求、積聚農(nóng)村社會(huì)資本方面角色突顯。堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，加強(qiáng)農(nóng)村群眾性自治組織建設(shè)， 瞄準(zhǔn)農(nóng)民需求，推動(dòng)農(nóng)民需求多渠道表達(dá)。探索建立農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)委托代理機(jī)制，鼓勵(lì)多類別農(nóng)村社會(huì)組織在社區(qū)教育產(chǎn)品、社區(qū)教育服務(wù)等供給中成為重要補(bǔ)充。加快以農(nóng)村社會(huì)組織推進(jìn)農(nóng)民交往互惠網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)散，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)資本的生產(chǎn)，激活薄弱的農(nóng)村社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)規(guī)范和社會(huì)信任等社會(huì)資本核心要素。

最后，發(fā)揮農(nóng)民在互動(dòng)中的核心主體角色?？捎赊r(nóng)村社區(qū)治理中具有示范效應(yīng)的組織者及實(shí)用技能者組成“社區(qū)教育顧問小組”，以農(nóng)村社區(qū)公共議題為導(dǎo)向，與社區(qū)教育機(jī)構(gòu)、社區(qū)社會(huì)組織等通過協(xié)商、討論、決策等方式平等介入社區(qū)教育項(xiàng)目開發(fā)的相應(yīng)環(huán)節(jié)。按照一定規(guī)則、流程對(duì)項(xiàng)目種類、數(shù)量及質(zhì)量提出要求，共同商討項(xiàng)目中涉及的課程內(nèi)容類別及教學(xué)形式。參與確定農(nóng)村社區(qū)教育項(xiàng)目評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，讓農(nóng)民的表達(dá)權(quán)、決定權(quán)和行動(dòng)權(quán)得以充分體現(xiàn)。

（二）形成價(jià)值共創(chuàng)的可持續(xù)機(jī)制

價(jià)值共創(chuàng)旨在通過價(jià)值創(chuàng)造生成新的社會(huì)資本，從而塑造價(jià)值創(chuàng)造共同體，為農(nóng)村社區(qū)治理與社區(qū)教育互動(dòng)提供持續(xù)動(dòng)力。農(nóng)民、政府、社區(qū)社會(huì)組織等價(jià)值共創(chuàng)主體致力于創(chuàng)造的價(jià)值是農(nóng)民價(jià)值偏好的集合。作為關(guān)鍵主體的農(nóng)民，通過對(duì)相關(guān)知識(shí)和技能的感受及體驗(yàn)對(duì)價(jià)值進(jìn)行生產(chǎn)和再生產(chǎn)，社區(qū)治理過程中積累的參與經(jīng)歷成為其體驗(yàn)性知識(shí)建構(gòu)的基礎(chǔ)。在社區(qū)教育中，農(nóng)民不僅接受新知識(shí)，更要將先前體驗(yàn)感知、知識(shí)集成后與新知識(shí)進(jìn)行比較、質(zhì)疑，從而創(chuàng)造新認(rèn)知，這與社區(qū)教育一直以來倡導(dǎo)的“充分調(diào)動(dòng)人的主動(dòng)性、積極促進(jìn)人的全面發(fā)展”價(jià)值內(nèi)涵存在契合。此外，建立價(jià)值共創(chuàng)的可持續(xù)機(jī)制還應(yīng)增強(qiáng)外部動(dòng)力保障。具體來說，創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)教育體制機(jī)制，優(yōu)化農(nóng)村社區(qū)教育結(jié)構(gòu)。由政府進(jìn)行農(nóng)村社區(qū)治理與社區(qū)教育聯(lián)動(dòng)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)及宏觀監(jiān)控。適應(yīng)新時(shí)代農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展規(guī)律，制定區(qū)域規(guī)劃明晰農(nóng)村社區(qū)教育的政策導(dǎo)向。明確社區(qū)教育多元主體分工及合作規(guī)范。厘清主體權(quán)責(zé)邊界，防止權(quán)責(zé)交叉。發(fā)揮主體各自優(yōu)勢(shì)、克服各自短板，保持社區(qū)教育系統(tǒng)對(duì)內(nèi)外部治理環(huán)境的敏感性、適應(yīng)性及交互性。

（三）優(yōu)化資源整合嵌入機(jī)制

農(nóng)村社區(qū)治理與社區(qū)教育互動(dòng)中離不開社會(huì)資源、環(huán)境資源、人力資源及信息資源等。兩者的有效互動(dòng)更加強(qiáng)調(diào)以資源優(yōu)化整合促進(jìn)資源增量并且提高資源使用效能。首先，合理選擇農(nóng)村社區(qū)教育資源嵌入路徑。提升農(nóng)村社區(qū)教育品牌資源影響力，通過對(duì)農(nóng)村社區(qū)治理創(chuàng)新成果、農(nóng)村社區(qū)教育示范區(qū)成果的遴選，聚焦農(nóng)村社區(qū)治理與社區(qū)教育融合發(fā)展的示范性案例，依托“中國(guó)成人教育協(xié)會(huì)網(wǎng)”“全國(guó)城鄉(xiāng)社區(qū)數(shù)字化學(xué)習(xí)協(xié)作聯(lián)盟”“社區(qū)教育精品課程成果展”平臺(tái)，積極創(chuàng)設(shè)“學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)村”“農(nóng)村社區(qū)教育特色培訓(xùn)基地”等農(nóng)村社區(qū)教育特色品牌。

其次，充分兼顧農(nóng)村社區(qū)教育資源“廣覆蓋、多機(jī)會(huì)、重適用”的供給標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化資源配置機(jī)制。在同類別農(nóng)村社區(qū)教育資源的垂直優(yōu)化配置中加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)農(nóng)村社會(huì)組織的積極參與，利用其在技術(shù)、管理方法等方面的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，承擔(dān)起農(nóng)村社區(qū)教育的生產(chǎn)職能，與政府部門共同建立、完善社區(qū)教育資源體系。此外，做好不同類別農(nóng)村社區(qū)教育資源的整合調(diào)配。發(fā)揮各級(jí)農(nóng)村社區(qū)教育指導(dǎo)中心的樞紐作用，引領(lǐng)多元主體構(gòu)筑信任、達(dá)成共識(shí)，形成伙伴關(guān)系。發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)教育項(xiàng)目的資源聚合功能，借助市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制吸納優(yōu)質(zhì)農(nóng)村社會(huì)資源，調(diào)整資源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)教育資源增量和存量的優(yōu)化組合。

（四）發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的載體優(yōu)勢(shì)

當(dāng)前，“互聯(lián)網(wǎng)+”在社會(huì)治理及社區(qū)教育領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)日益突出。在農(nóng)村社區(qū)治理與社區(qū)教育的互動(dòng)中，作為重要載體，“互聯(lián)網(wǎng)+”的作用體現(xiàn)在整合多元主體知識(shí)、技能和信息優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)互通互享，建構(gòu)穩(wěn)定的歸屬關(guān)系。依托互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，社區(qū)教育主體可通過對(duì)農(nóng)村社會(huì)環(huán)境、農(nóng)村政策環(huán)境等外部因素及農(nóng)民需求的感知、反應(yīng)，在農(nóng)村社區(qū)治理的基礎(chǔ)上衍生治理元素，調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)，明晰主體角色定位，達(dá)成政府、社會(huì)與市場(chǎng)三種力量之間的平衡。具體包括根據(jù)農(nóng)村社區(qū)治理中識(shí)別、整合的議題信息及農(nóng)民需求信息，結(jié)合農(nóng)民學(xué)習(xí)偏好、風(fēng)格、知識(shí)、能力與發(fā)展目標(biāo)，完成社區(qū)教育的個(gè)性化推送。將農(nóng)村社區(qū)治理中已嘗試應(yīng)用的開放空間會(huì)議技術(shù)、民主議事技術(shù)、沖突干預(yù)技術(shù)等以網(wǎng)絡(luò)課程形式呈現(xiàn)出來。借助互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施以實(shí)用為導(dǎo)向的教育教學(xué)方法，如將農(nóng)村社區(qū)文化治理、生態(tài)治理、秩序治理等內(nèi)容轉(zhuǎn)換為農(nóng)民感同身受的案例，為農(nóng)民構(gòu)建學(xué)習(xí)環(huán)境與生活情境互融互促的智能化、信息化的教育環(huán)境生態(tài)。

總之，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略賦予農(nóng)村社區(qū)治理與社區(qū)教育新的要求。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村社區(qū)治理與社區(qū)教育不乏豐富的互動(dòng)實(shí)踐，且類型多樣，迫切需要理論和實(shí)踐的深度總結(jié)與反思。文章嘗試提出兩者的互動(dòng)機(jī)理及互動(dòng)策略，但仍需從互動(dòng)成效與限度、制度供給保障等方面進(jìn)行深入思考。

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[作者簡(jiǎn)介]陳巖（1977-），女，黑龍江齊齊哈爾人，北京開放大學(xué)城市管理學(xué)院副教授，首都終身教育研究基地成員，碩士，研究方向：社區(qū)教育、社會(huì)治理。

[責(zé)任編輯 方 仁]