耿賽賽
摘要:本文從我國中小企業(yè)的出發(fā),首先,介紹了我國中小企業(yè)和內(nèi)部控制的概念,分析了中小企業(yè)特點。其次,分析了我國中小企業(yè)的現(xiàn)狀以及由于我國內(nèi)部控制體系建設(shè)不完善以及中小企業(yè)自身的特殊管理特點所引起的內(nèi)部控制存在的問題。最后,承接上述提出的問題,提出相應(yīng)的解決對策和建議,如加強內(nèi)部控制以及風(fēng)險意識、完善內(nèi)控環(huán)境機制、增加內(nèi)部控制活動等。
關(guān)鍵詞:中小企業(yè);內(nèi)部控制;管理
引言:中小企業(yè)在中國經(jīng)濟增長和社會發(fā)展中是重要一部分,中小企業(yè)卻經(jīng)歷了“強勁增長,活力薄弱”的現(xiàn)象:我國中小企業(yè)的平均預(yù)期壽命僅為2.5年,私營企業(yè)則為3年。與大公司相比,中小企業(yè)存在諸多缺陷,財務(wù)資源,物質(zhì)資源,人力資源和其他難以預(yù)料的方面[1]。在市場競爭激烈的情況下,內(nèi)部控制機構(gòu)的建立和職責(zé)分工趨于重疊,影響了小企業(yè)內(nèi)部控制體系的建設(shè)和實施。中小企業(yè)內(nèi)部控制存在的很多問題不容忽視。本文提出了中國中小企業(yè)內(nèi)部控制發(fā)展中存在的問題,并進行了各種分析,從而提出了詳細的解決方案。
一、我國中小企業(yè)內(nèi)部控制概述
(一)中小企業(yè)概念
中小企業(yè)(Small and Medium Enterprises),也稱中小型企業(yè)或中小企,人員數(shù)量、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營框架等與其行業(yè)中大型企業(yè)進行比較,都相對較小;大體上可以由一個人或一小部分人提供資金[2],較少受到外界因素的干擾。中小企業(yè)是實現(xiàn)民眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要載體,對于群眾就業(yè),國民經(jīng)濟增長,技術(shù)開發(fā)創(chuàng)新和社會穩(wěn)定和諧起到了無法代替的促進作用。
(二)內(nèi)部控制概念
內(nèi)部控制由董事會,監(jiān)事會,高級管理層和全體員工進行實施,以實現(xiàn)控制目標(biāo),以改善發(fā)展戰(zhàn)略,提高公司效率,確保公司效率和效益為目標(biāo)。信息的準(zhǔn)確性和可靠性都要遵循相應(yīng)的法律法規(guī)而得到實現(xiàn),部監(jiān)控系統(tǒng),由彼此制約和互相關(guān)聯(lián)的關(guān)系,形成一套具有控制功能的方法、措施和程序,其嚴(yán)格完整的系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化和系統(tǒng)化[3]。
二、我國中小企業(yè)內(nèi)部控制現(xiàn)狀
(一)我國中小企業(yè)內(nèi)控現(xiàn)狀
許多中小企業(yè)逐步走向破產(chǎn)的原因都是對內(nèi)部控制的不夠重視。1986年《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》由財政部頒布,這是一部最早的關(guān)于內(nèi)部控制的規(guī)定,到1999年,一部新的《會計法》在全國人大被通過,明確“各單位應(yīng)建立、健全本單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度”,提出了四項要求:一是分工明確,權(quán)責(zé)清楚,彼此制約;二是建立相互監(jiān)督控制程序從而監(jiān)測重要經(jīng)濟業(yè)務(wù)決策及其相應(yīng)的實施;第三是進行財產(chǎn)清查;第四是內(nèi)部審計[4]。
中小企業(yè)隊伍中的大多數(shù)是較小的經(jīng)營規(guī)模,簡單的經(jīng)濟業(yè)務(wù),操作靈活,效率高,在創(chuàng)新上有一定的優(yōu)勢,具有管理靈活性。也有弊端,大多數(shù)中小企業(yè)規(guī)??蚣芎唵?,殘缺不全的規(guī)章制度,人才匱乏,對公司治理能力不足;法律觀念薄弱,賬務(wù)不透明,會計信息質(zhì)量低,會計信息系統(tǒng)嚴(yán)重缺失效用 [5]。隱瞞或虛假陳述的原則,資產(chǎn)不明確,債務(wù)不確定,許多的中小企業(yè)不重視內(nèi)部控制制度,內(nèi)部控制制度不完善。
中國經(jīng)濟一體化進程正在逐步加快,中小企業(yè)將面臨更大的風(fēng)險??刂葡到y(tǒng)包括建立識別,分析和管理風(fēng)險的機制,并能夠確定高風(fēng)險區(qū)域以改善管理[6],中小企業(yè)普遍缺乏這種機制,缺乏對會計信息,資產(chǎn)和商業(yè)活動的有效控制。
(二)我國中小企業(yè)內(nèi)部控制存在的問題
1、缺乏良好的內(nèi)部控制環(huán)境
2、缺乏有效的監(jiān)督機制
3、缺乏有效的風(fēng)險評估機制
4、缺乏管理人才及內(nèi)部控制活動
三、完善我國中小企業(yè)內(nèi)部控制的對策建議
(一)提高中小企業(yè)管理方面內(nèi)控意識
為了能更好地保證企業(yè)內(nèi)部控制制度的實行,中小企業(yè)管理者的經(jīng)營管理意識的提高將至關(guān)重要,要讓管理者管理理念有質(zhì)的變化,從根本上對內(nèi)部控制制度建設(shè)進行加強,要讓管理者明白為何建立內(nèi)部控制制度,創(chuàng)造一個良好的內(nèi)部控制環(huán)境。中小企業(yè)需要改善企業(yè)的管理結(jié)構(gòu),改變管理壟斷和高度集中的局面。強化管理人員素質(zhì),學(xué)習(xí)先進的管理模式,建立穩(wěn)固的內(nèi)部控制體系,構(gòu)建良好的企業(yè)文化。
(二)完善內(nèi)部控制環(huán)境與內(nèi)部監(jiān)督
中小企業(yè)應(yīng)該按照自己的經(jīng)營性質(zhì),形成有助于自身發(fā)展的管理制度。為了能夠促使他們在進行決策時考慮企業(yè)承受風(fēng)險的能力,可以通過在某種層次上提高管理人員的內(nèi)部控制觀念,以達到可以制定出合理、經(jīng)濟的投融資決策的目的。
為確保更好地實施內(nèi)部控制制度,必須建立強有力的內(nèi)部管理監(jiān)督體系,充分發(fā)揮各個職能部門的作用。設(shè)立內(nèi)部審計機構(gòu)并賦予其應(yīng)有的監(jiān)督權(quán),完善內(nèi)部審計制度,加強自我評估。
(三) 完善中小企業(yè)內(nèi)部控制活動
從商業(yè)周期,業(yè)務(wù)流程,工作審批和落實都要完善。我們需要加強對業(yè)務(wù)預(yù)算的控制,從預(yù)算到公司實施,做好月度,季度,年度預(yù)算。擴大和深化控制目標(biāo)的范圍。載于美國COSO報告,內(nèi)部控制的目標(biāo),以確保財務(wù)報表的可靠性,以提高效率和運營效率,并遵守適用的法律和法規(guī)。
內(nèi)部控制制度是一種約束手段,為了使內(nèi)部控制制度更完善,就必須加強制度結(jié)構(gòu)。建立內(nèi)部控制系統(tǒng)可以讓員工了解合資企業(yè)的權(quán)利,這是企業(yè)發(fā)展和組織管理的重要創(chuàng)新,實施內(nèi)部控制理論,深化內(nèi)部控制的重要性,保持內(nèi)部控制文化,將內(nèi)部控制文化融入企業(yè)文化和精神,是重要的指導(dǎo)方針。
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