企業(yè)全面預算管理的困境及對策探討

劉微微

摘 要：全面預算管理通過內外部環(huán)境分析，經營目標、戰(zhàn)略目標、發(fā)展目標相結合，實現全面控制體系。對公司全方面、全方位、全過程、全人員、全部門監(jiān)控，使企業(yè)達到預期經營目標。但目前我國還有很多企業(yè)未開展全面預算管理或者全面預算管理不完善，存在企業(yè)管理層人員對全面預算管理意識薄弱，預算管理體系不完善，預算依據不合理不科學，缺乏有效的考核激勵制度，預算執(zhí)行力不夠或預算管理過于單一等問題，企業(yè)得不到有效管理?；诖?，本文從提高管理人員對全面預算管理的認識、加強預算管理執(zhí)行力、建立健全企業(yè)管理體系、加強全面預算管理編制依據的科學性合理性、建立健全考核激勵制度等方面，制定多元的全面預算管理制度，以期強化企業(yè)經營管理、增強競爭力、提高企業(yè)經濟效益。

關鍵詞：全面預算管理? 存在問題? 相關策略

中圖分類號：F275.1 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2020）04（a）--02

1 企業(yè)全面預算管理的概述

1.1 企業(yè)全面預算管理的概念

全面預算管理，是利用預算對企業(yè)內部各部門、各單位的各種財務及非財務資源進行分配、考核、控制，以便有效地組織和協調企業(yè)的生產經營活動，完成既定的經營目標。全面預算管理通過內外環(huán)境分析、預測、一定時期經營財務分析制訂一系列計劃，按照經營目標、戰(zhàn)略目標和發(fā)展目標相結合，以預算、控制、協調和考核形式制定管理控制體系，對其全過程進行管理控制，實現預期目標的管理系統。

1.2 企業(yè)全面預算管理的重要性

第一，全面預算管理通過戰(zhàn)略目標、經營目標、發(fā)展目標相結合，規(guī)劃計劃企業(yè)全部經濟活動及財務成果，制訂預算方案，測算最終的經營效果。第二，全面預算管理通過數字化、格式化、明細化來表示企業(yè)整體經營狀況，通過編制、執(zhí)行、計量、分析、報告等方面反映全面預算管理，使企業(yè)在經營管理過程中降低經營風險和財務風險。第三，全面預算管理是對操作規(guī)范、工作過程進行精細化、標準化，通過定性、定量兩個體系的融合，組成一個有效的管理體系，極大地促進各個機制的有效運行。第四，全面預算管理是對企業(yè)全方面、全方位、全過程、全人員、全部門監(jiān)控管理體系，通過全面預算的運作和管理，使預算管理充分發(fā)揮其效益。第五，全面預算管理體系與會計核算系統相結合，通過事前控制、事中控制及事后控制，發(fā)現錯誤及時糾正，使企業(yè)達到預期效益。

2 企業(yè)全面預算管理存在的問題

雖然國內有很多企業(yè)實施了全面預算管理，并且取得一定效果，如上海錦江酒店、支付寶公司等，但是由于經濟發(fā)展差異、企業(yè)管理水平不同及對全面預算管理認識度不夠等原因，全面預算管理在實施過程中仍然存在一些問題，影響了其實施和執(zhí)行。

2.1 對全面預算管理重視度不夠

我國有些企業(yè)雖然也制定了全面預算管理制度，但由于管理人員對全面預算的不重視，管理工作只流于形式，使全面預算管理在實施管理過程中很難發(fā)揮應有的效率。主要體現在以下兩點：第一，很多企業(yè)管理人員只將重點放在企業(yè)經營上，認為企業(yè)只要收入越多企業(yè)未來發(fā)展前景就越好。第二，大多企業(yè)都在盈利狀態(tài)下，全面預算管理體現出來的價值也不是很明顯，其并沒有充分認識到全面預算管理的重要性，思想意識普遍是“重效益，輕預算”。由于企業(yè)管理層對全面預算管理的不重視，全員對全面預算管理排斥及不配合，實施過程面臨很大阻力。

2.2 企業(yè)全面預算管理沒有有效地執(zhí)行

我國有些部分企業(yè)沒有制定全面預算管理制度，或者雖然制定了全面預算管理制度，但只是簡單地由財務人員統計，這樣不僅加大了財務人員工作量，更把其他人員屏蔽在外，成本過高無法預計?；蛘咂髽I(yè)雖然制定了全面預算管理制度，但并沒有有效地執(zhí)行下去，全面預算管理只流于形式，未發(fā)揮全面預算管理應有的效果。還有可能是，雖然安排執(zhí)行，但由于管理人員松散，未做到監(jiān)督控制，使全面預算管理未達到預期目標。

2.3 編制依據不合理、不科學

部分企業(yè)對全面預算管理編制方法過于單一，既沒有全方位、全過程考慮，也沒有從企業(yè)自身情況、市場情況以及經濟發(fā)展情況進行綜合考慮，更加沒有將戰(zhàn)略目標與全面預算管理相結合，實施過程缺乏調整及完善步驟。還有很多企業(yè)在編制過程中只是片面分析，或只根據歷史數據做預算，沒有做市場動態(tài)分析及企業(yè)階段發(fā)展狀況分析，使預算數據過高或過低，編制預算與現實嚴重偏離，最終無法達到企業(yè)預期戰(zhàn)略目標。再有，全面預算管理在執(zhí)行過程中并沒用進行相應控制，出現問題并沒有及時處理，最終使全面預算管理出現偏差。

2.4 管理體系不完善或不符合自身文化

我國有很多企業(yè)均有自己獨特的管理體系，但因為經濟發(fā)展差異和企業(yè)管理水平不同，也有些企業(yè)并沒有完善的全面預算管理體系，或者沒有符合自己企業(yè)文化的管理體系。企業(yè)在管理過程中未根據自己特色制定全面預算管理戰(zhàn)略規(guī)劃、構建多元化體系，也沒有確認戰(zhàn)略目標，在執(zhí)行過程中沒有構建組織機構，各部門各級人員沒有相應標準制度及獎罰制度，整個全面預算管理體系不健全，使全面預算管理得不到有效實施。同時，很多企業(yè)未建立全面預算管理組織機構，沒有專門的監(jiān)督管理機構，或者監(jiān)督管理都交由財務部門負責，使得全面預算管理沒有得到貫徹執(zhí)行，無法實現過程控制。

2.5 未建立健全全面預算管理的權責利獎罰制度

部分企業(yè)并沒有建立權利、責任、利益相結合的管理體制、預算考核和獎勵機制，缺乏部門及員工利益與預算相結合制度，全面預算管理沒有辦法得到很好的執(zhí)行。具體表現在：第一，沒有統一、標準的權責利獎罰制度，考核機構不健全。第二，獎罰制度不完善，有罰無獎或獎罰不分明。第三，員工利益與預算不掛鉤，員工只是被動應付了事，使預算實施過程障礙重重，超支等情況時常發(fā)生，全面預算管理形同擺設。

3 加強企業(yè)全面預算管理的對策

企業(yè)全面預算管理中各種問題的存在，使部分企業(yè)很難實現目標，全面預算管理發(fā)揮不出應有的作用。針對以上問題結合成熟企業(yè)的經驗總結出以下相應對策。

3.1 提高管理人員對全面預算管理的重視程度

第一，財務部門定期組織培訓學習，上至領導下至員工全員參與、積極配合，使全員充分認識到全面預算管理的重要性。第二，企業(yè)組織員工進行專業(yè)培訓、學習，聘請相關領域專家提高全員素質，同時定期組織員工到優(yōu)秀企業(yè)進行學習交流。第三，全面預算管理編制并執(zhí)行時，要設有相關組織機構進行監(jiān)督管理，在監(jiān)督執(zhí)行過程中給予相應的獎罰，使全體員工積極參與其中。

3.2 加強全面預算管理執(zhí)行力

第一，企業(yè)根據自身特色制定一套完整的崗位職責制度，分工明確，各部門、各級人員嚴格按照制度執(zhí)行。第二，在執(zhí)行全面預算管理時，各部門相互監(jiān)督、相互制約，發(fā)現錯誤及時糾正錯誤。第三，企業(yè)要單獨設立監(jiān)督管理考核機構，針對各部門、各單位、各崗位以及各級人員進行監(jiān)督、控制及考核。

3.3 加強全面預算編制的科學性與合理性

加強全面預算編制的科學性和合理性，必須做到事前、事中、事后控制。事前編制預算和計劃，事中控制全面預算有無超支，事后發(fā)現問題及時調整，這樣才能使全面預算管理制度更加完善，企業(yè)在運行中達到預期目標。具體如下：第一，以企業(yè)戰(zhàn)略目標為基礎，根據區(qū)域經濟發(fā)展狀況、市場考察分析、動態(tài)分析以及公司自身發(fā)展狀態(tài)等全方面、全方位編制預算管理。第二，在編制過程中根據實際情況進行編制，不要過于要求低預算，也不要虛報預算。第三，全面預算管理編制完成后，在執(zhí)行過程中必須做到有效的控制及監(jiān)督，在發(fā)現問題時及時處理，并針對問題進一步分析。第四，全面預算管理出現偏差或者現有預算已經無法滿足公司運營時，要通過分析結果及時進行調整。

3.4 建立建全符合企業(yè)自身文化的全面預算管理體系

企業(yè)根據自身發(fā)展目標制定全面預算管理戰(zhàn)略規(guī)劃、構建多元化體系。第一，根據企業(yè)自身戰(zhàn)略規(guī)劃確認戰(zhàn)略目標，建立健全組織機構，其組織機構包括決策層、制定層和執(zhí)行層。決策層負責審議戰(zhàn)略目標及規(guī)劃、企業(yè)預算、對預算調整做出決議、聽取預算報告、對影響企業(yè)戰(zhàn)略目標的重大事件做出決策，制定層負責分析和制定企業(yè)預算、對預算執(zhí)行進行控制評價、提出建議等，執(zhí)行層負責組織執(zhí)行預算工作，將預算指標落實到經營及管理工作中。第二，要建立專門的監(jiān)督管理機構，負責監(jiān)督、控制、評價、分析全面預算管理工作，并在執(zhí)行過程中針對偏差提出解決方案。第三，根據相應制度及企業(yè)自身情況制定各單位、各部門、各級人員獎罰制度，并按照制度嚴格執(zhí)行。只有建立健全的管理辦法和體系，形成標準化預算管理流程，才能最大程度地保障企業(yè)全面預算管理的運行。

3.5 制定權責利相結合的獎罰激勵制度

企業(yè)全面預算管理要想取得成效必須建立權利、責任、利益相結合的管理體制。只有建立健全預算的考核與獎勵機制，把部門及員工的利益與預算結合在一起，才能使企業(yè)全面預算管理得到很好的執(zhí)行。第一，企業(yè)必須要有一套標準、統一、規(guī)范的權責利獎罰激勵制度，相關監(jiān)督管理考核機構針對各部門、各單位、各崗位及各級人員進行監(jiān)督、評價及考核。第二，根據各部門、各單位、各級人員相關預算數據，制定相應權責利獎罰制度。第三，在全面預算管理執(zhí)行過程中自我發(fā)現問題及自我完善情況，給予相應獎勵制度，使員工積極參與，加強預算管理控制意識，通過權責利獎罰制度順利執(zhí)行全面預算管理。

4 結語

我國現代企業(yè)已不再單一化，多元化企業(yè)才能更加持久發(fā)展，隨著行業(yè)競爭越來越激烈，企業(yè)不能只注重盈利情況，還要通過全面預算管理控制企業(yè)成本，使企業(yè)達到低成本高收入。由此可見，全面預算管理是企業(yè)的核心，起到關鍵作用。由于全面預算管理是一項復雜、持續(xù)的復合型工作，所以我國企業(yè)在編制及執(zhí)行過程中還存在一些問題，企業(yè)要針對問題制定相應解決辦法，在全面預算管理運轉過程中不斷自我發(fā)現、自我完善。只有建立健全的管理辦法和制度，形成標準化預算管理流程，才能最大限度地保障企業(yè)全面預算的實施。

參考文獻

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