黑龍江省“非遺”保護(hù)路徑探析：基于對(duì)日本經(jīng)驗(yàn)的借鑒

陳嘉欣　宣琳琳

摘 要：黑龍江省目前展開各項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的發(fā)掘與保護(hù)工作，在此過程中亟須吸取相關(guān)有益經(jīng)驗(yàn)。日本在“非遺”保護(hù)工作中建立了日趨完善的日本非遺保護(hù)法律體系，明確了日本非遺保護(hù)的對(duì)象和主體，利用各種渠道提高了日本民眾非遺保護(hù)意識(shí)。因此，借鑒日本非遺保護(hù)有益經(jīng)驗(yàn)，對(duì)黑龍江省繼續(xù)開展非遺保護(hù)具有重要的啟示和借鑒意義。

關(guān)鍵詞：非物質(zhì)文化遺產(chǎn);社會(huì)治理;經(jīng)驗(yàn)借鑒

中圖分類號(hào)：G122;G275.9? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2020）02-0193-03

當(dāng)前，黑龍江省正在開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（以下簡(jiǎn)稱“非遺”）的普查、整理、推介、宣傳及保護(hù)工作，亟須吸取相關(guān)有益經(jīng)驗(yàn)。世界上公認(rèn)的最早開始非遺保護(hù)的國(guó)家日本，在其文化歷史發(fā)展的過程中非遺也曾遭受丟失與破壞，最嚴(yán)重的時(shí)候?yàn)l臨毀滅，而日本對(duì)文化遺產(chǎn)相關(guān)法律的不斷修訂和完善，使日本的非遺保護(hù)工作逐漸步入正規(guī)。從日本對(duì)文化遺產(chǎn)的數(shù)次修訂中我們不難發(fā)現(xiàn)，日本對(duì)本國(guó)傳統(tǒng)文化高度重視，而就是對(duì)文化遺產(chǎn)這種貫徹始終的保護(hù)理念，成為了日本建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)與文化大國(guó)并行的持久動(dòng)力。因此，借鑒日本非遺保護(hù)有益經(jīng)驗(yàn)，對(duì)黑龍江省繼續(xù)開展非遺保護(hù)工作具有重要的意義。

一、非遺概念的辨析和黑龍江省非遺保護(hù)現(xiàn)狀

在當(dāng)今日本關(guān)于文化遺產(chǎn)的定義，由日本《文化財(cái)保護(hù)法》設(shè)立，“文化遺產(chǎn)”直譯為“文化財(cái)富”，亦為“文化財(cái)”。不僅涵蓋了文化、歷史、學(xué)術(shù)等人文領(lǐng)域，也包含動(dòng)植物、景觀等“自然遺產(chǎn)”。并且提出了“無形文化財(cái)”和“民俗文化財(cái)”的概念，而“無形文化財(cái)”則是為“戲劇、音樂、工藝技術(shù)以及其他無形文化所產(chǎn)生的，對(duì)于日本來說具有很高歷史或藝術(shù)價(jià)值的文化載體”。從此概念中我們不難看出，日本區(qū)分有形文化和無形文化的標(biāo)準(zhǔn)是以文化的物理形態(tài)為標(biāo)準(zhǔn)的。我國(guó)關(guān)于“非遺”概念的定義來源于《關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》，其中明確指出，非遺是指“各種以非物質(zhì)形態(tài)存在的與群眾生活密切相關(guān)、世代相承的傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式”[1]。從近年來公布的非遺項(xiàng)目名錄不難看出，我國(guó)的非遺內(nèi)容非常豐富，不僅包含傳統(tǒng)美術(shù)、音樂、技藝、舞蹈，還包含民俗、醫(yī)藥等。由此觀之，我國(guó)對(duì)非遺的界定不只限于文化形態(tài)的“無形”，更看重于歷經(jīng)世代傳承后所蘊(yùn)含的歷史價(jià)值和文化價(jià)值。

從2004年非遺保護(hù)工作開始落實(shí)以來，黑龍江省始終堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展的方針和原則[2]。經(jīng)過發(fā)掘、整理、補(bǔ)救、進(jìn)行申報(bào)與保護(hù)，黑龍江省非遺資源數(shù)量可觀、形式多樣，包括十大類項(xiàng)目，在質(zhì)和量上都體現(xiàn)了同級(jí)別的較高水平，其中包含2項(xiàng)世界級(jí)非遺名錄，為“赫哲族伊瑪堪”和“望奎皮影戲”，34項(xiàng)國(guó)家級(jí)非遺名錄，286項(xiàng)省級(jí)非遺名錄。在非遺政策法規(guī)建設(shè)上，出臺(tái)相關(guān)的地方性法規(guī)《黑龍江省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》。針對(duì)非遺傳承人，也制定了相關(guān)的管理辦法，并且給予專項(xiàng)補(bǔ)助。為了更好地宣傳非遺，黑龍江省多次舉辦非遺活動(dòng)，比如黑龍江省暨哈爾濱市慶祝2019年“文化和自然遺產(chǎn)日”活動(dòng)于2019年6月舉辦、“遠(yuǎn)古的流響——黑龍江省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)表演類展演”于2019年8月舉辦等。雖然黑龍江省近年來在非遺保護(hù)方面取得了一定的成績(jī)，但目前還存在一些問題亟待解決，如法律制度不健全、民眾參與度低、對(duì)傳承人保護(hù)不足等。

二、日本非遺保護(hù)經(jīng)驗(yàn)

（一）重視非遺的立法保護(hù)

在日本，文化遺產(chǎn)被稱之為“文化財(cái)”，而物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)則被稱之為“有形文化財(cái)”和“無形文化財(cái)”。從古至今日本對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)非?？粗?，在其文部科學(xué)省下設(shè)的文化廳特設(shè)“無形文化遺產(chǎn)保護(hù)條約特別委員會(huì)”，用于對(duì)非遺的各項(xiàng)保護(hù)進(jìn)行提案，而各都道府縣皆建立有關(guān)文化遺產(chǎn)保護(hù)的主管機(jī)構(gòu)。世界上最早對(duì)非遺予以關(guān)注的國(guó)家就是日本，不僅出臺(tái)了保護(hù)文化遺產(chǎn)的法律，還在法律的框架下，對(duì)物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)的管理、保護(hù)與監(jiān)督，修訂了《文化財(cái)保護(hù)法》。

（二）重視非遺的調(diào)查研究與宣傳

日本政府注重對(duì)非遺進(jìn)行調(diào)查和摸底，政府和學(xué)術(shù)界多次實(shí)施全國(guó)范圍內(nèi)的農(nóng)村、山村、島嶼、漁村民俗調(diào)查，積累了大量珍貴詳實(shí)的資料。另外，一些大學(xué)和學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)也在進(jìn)行民謠、民俗等專項(xiàng)調(diào)查和相關(guān)學(xué)術(shù)研究。東京文化財(cái)研究所每年設(shè)定題目，與負(fù)責(zé)文化遺產(chǎn)的地方官員、傳承團(tuán)體一起就文化遺產(chǎn)保護(hù)召開協(xié)議會(huì)，會(huì)議主題涉及學(xué)校教育、民俗藝能的傳承、藝能用具的保存保護(hù)等。為了普及和宣傳文化遺產(chǎn)，日本設(shè)定每年的11月1日至7日為“文化財(cái)保護(hù)強(qiáng)調(diào)周”。在此期間，各地集中開展多種多樣的文化活動(dòng)，例如“人間國(guó)寶”等展演，并且在日本城市的街道、地鐵和公共空間經(jīng)常會(huì)看到宣傳其傳統(tǒng)文化與非遺的大型圖片、海報(bào)。日本還重視向國(guó)際社會(huì)推廣自己的非遺，定期在國(guó)外和國(guó)內(nèi)舉辦工藝展覽，充分利用各項(xiàng)資源，宣傳非遺。

（三）重視非遺傳承人的社會(huì)地位

日本首創(chuàng)的“人間國(guó)寶”制度在非遺保護(hù)和傳承中發(fā)揮了極大作用。從1955年起，日本政府開始在全國(guó)不定期地選拔那些有“絕技”、“絕藝”、“絕活兒”的老藝人、工匠等大師級(jí)人物，將他們選定為“人間國(guó)寶”。國(guó)家會(huì)每年撥出200萬日元的專項(xiàng)資金，用于資助他們潛心研究、提高和創(chuàng)新技藝、培養(yǎng)傳人、制作記錄、改善其生活和從藝條件等方面。同時(shí)，國(guó)家對(duì)非物質(zhì)文化傳承人在稅收等制度上也給予優(yōu)惠。這些“人間國(guó)寶”，有的被日本政府授予“文化功勞者”稱號(hào)，有的因在國(guó)際文化交流上作出了巨大貢獻(xiàn)而受到“外務(wù)大臣表彰”，有的被作為專家邀請(qǐng)進(jìn)入政府相關(guān)文化審議會(huì)參政議政，有的被請(qǐng)進(jìn)大學(xué)課堂舉辦講座，還有的被國(guó)外大學(xué)授予榮譽(yù)博士學(xué)位等。隨著時(shí)代的推移和日本國(guó)民教育水準(zhǔn)的普遍提升，技藝教師也有了較高的專業(yè)水平，使得傳統(tǒng)藝能的傳承有了保證。

（四）重視培養(yǎng)青少年對(duì)非遺的興趣

保護(hù)傳統(tǒng)文化的關(guān)鍵在于傳承。傳承不僅僅在傳承人之間，更在于青少年，需要喚醒青少年維護(hù)民族文化根脈的自覺意識(shí)，這才是保護(hù)“非遺”的長(zhǎng)久之計(jì)[3]。近些年日本政府對(duì)青少年不斷增加傳統(tǒng)文化的教育力度，讓孩子們?cè)谛〉臅r(shí)候就知曉文樂、歌舞伎以及太鼓等日本國(guó)粹[4]。在周六和周日以學(xué)校為據(jù)點(diǎn)設(shè)立傳統(tǒng)文化兒童教室，開展民俗藝能、工藝技術(shù)、邦樂、日本舞、武道、茶道、花道等傳統(tǒng)文化的培訓(xùn)和體驗(yàn)活動(dòng)，讓孩子們?cè)诤苄〉臅r(shí)候就接觸非遺。青少年還在“尺八”、“琴”、“民謠”等教室學(xué)習(xí)，接受傳統(tǒng)文化的基本素養(yǎng)和訓(xùn)練，這都有助于他們長(zhǎng)大后對(duì)傳統(tǒng)文化的保護(hù)。

三、黑龍江省非遺保護(hù)路徑選擇

近年來，黑龍江省雖然加大了對(duì)本省非遺的保護(hù)和開發(fā)力度，出臺(tái)了相應(yīng)的管理制度，仍無法滿足黑龍江非遺保護(hù)工作的現(xiàn)實(shí)需求。鑒于日本在非遺文化保護(hù)方面已取得的成功經(jīng)驗(yàn)，黑龍江可汲取其有益“養(yǎng)分”來加以利用，具體可以從以下幾個(gè)方面開展：

（一）加強(qiáng)立法健全政策法規(guī)

對(duì)于日本在立法方面的經(jīng)驗(yàn)，符合我國(guó)的立法標(biāo)準(zhǔn)的，在黑龍江省級(jí)層面要依據(jù)其非遺的特點(diǎn)制定適宜的具體實(shí)施意見，以確保黑龍江省關(guān)于非遺保護(hù)的法律法規(guī)真正落到實(shí)處。黑龍江省應(yīng)加快出臺(tái)法律法規(guī)，明確非遺的權(quán)利主體，對(duì)于非遺傳承人所具有的非遺獨(dú)立財(cái)產(chǎn)權(quán)利進(jìn)行清晰的劃定，對(duì)于非遺創(chuàng)新所擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)，建立傳承人與非遺群體的二元權(quán)利主體模式，并適應(yīng)國(guó)際公約的立法精神和中國(guó)的司法實(shí)踐。對(duì)于非遺的保護(hù)工作，黑龍江省政府應(yīng)合理、適度的進(jìn)行干預(yù)，但非遺在進(jìn)行具體的開發(fā)時(shí)，法律需要明確其適用范圍，尤其是世界級(jí)、國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目，在其非遺著作權(quán)的相關(guān)細(xì)節(jié)上，立法應(yīng)進(jìn)行細(xì)致的劃分，對(duì)于其中存在的不妥當(dāng)?shù)男袨橐右詰徒?，以此保證每個(gè)非遺傳承人權(quán)益的公平性，從而建立起一個(gè)更加安定、穩(wěn)固的社會(huì)環(huán)境。

（二）加大非遺保護(hù)的研究與宣傳

“非遺”是一項(xiàng)涉及較多繁重且艱巨的專業(yè)工作，這就導(dǎo)致“非遺”的保護(hù)必須具備專業(yè)的知識(shí)與理念作為支撐。黑龍江省應(yīng)高度重視學(xué)術(shù)界的作用，充分發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢(shì)，成立非遺的專家委員會(huì)。在需要的境況時(shí)，設(shè)立監(jiān)察考核制度。非遺項(xiàng)目從申請(qǐng)審查到評(píng)估開發(fā)的全過程專家委員會(huì)負(fù)責(zé)提供有針對(duì)性的實(shí)施意見，并且對(duì)非遺傳承人與工作人員進(jìn)行指導(dǎo)與培養(yǎng)訓(xùn)練，方式可以選取網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，內(nèi)容包含保護(hù)的方式與方法，這樣可以逐步提升非遺保護(hù)隊(duì)伍的專業(yè)性。

人類文明的發(fā)展，使得人們創(chuàng)造了文化，而非遺是文化的結(jié)晶。在目前階段，人民群眾在非遺保護(hù)中參與的多少是黑龍江省非遺保護(hù)工作的關(guān)鍵所在。政府可利用各種傳播媒介，通過現(xiàn)實(shí)與網(wǎng)絡(luò)的結(jié)合，加大非遺保護(hù)的宣傳力度，展開各類非遺傳承活動(dòng)，深化人民對(duì)于非遺的認(rèn)識(shí)，不斷拉近非遺與大眾的距離，使非遺保護(hù)深入人心，提升大眾的非遺保護(hù)的意識(shí)。

（三）加大非遺傳承人的保護(hù)力度

日本《文化財(cái)保護(hù)法》中對(duì)“無形文化財(cái)”的傳承人有專門的規(guī)定，例如，地方政府要對(duì)傳承人所需經(jīng)費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)助，對(duì)培養(yǎng)傳承人的事業(yè)要提供援助，對(duì)處于危機(jī)狀態(tài)中的技術(shù)、技能傳承及相關(guān)工藝品原材料供應(yīng)要優(yōu)先予以支持。黑龍江省在保護(hù)非遺傳承人時(shí)也可以借鑒日本的這些有益做法。例如，對(duì)設(shè)定為省級(jí)非遺項(xiàng)目的代表性傳承人，由省級(jí)和地方財(cái)政分別給予專項(xiàng)津貼，支持其開展日常的傳承工作。另外，在技術(shù)資格認(rèn)定方面，相關(guān)職稱評(píng)審部門要制定更加科學(xué)合理的評(píng)審辦法，為他們提供上升通道，進(jìn)一步提高他們的社會(huì)認(rèn)知度。對(duì)于一些稀缺的非遺傳承人，可優(yōu)先評(píng)審其高級(jí)專業(yè)技術(shù)的資格，讓其更好地享受高級(jí)別的待遇和福利。

（四）將學(xué)校教育與非遺傳承相結(jié)合

黑龍江省的非遺傳承大多采用老一輩傳承人“心口相傳”的模式。但部分傳承人由于自身文化水平有限，在傳承過程中難免疏忽、遺漏，造成一些非遺不能得到有效傳承。在這樣的情況下，可以借鑒日本經(jīng)驗(yàn)，將黑龍江省非遺與現(xiàn)代教育相融合。聘任非遺傳承人進(jìn)入學(xué)校為青少年教授非遺課程，使學(xué)校里的學(xué)生知曉“非遺”的傳統(tǒng)文化。選取黑龍江省符合條件的中小學(xué)成立非遺文化基地，喚醒青少年自覺保護(hù)傳承非遺的意識(shí)。在各種民俗節(jié)日開辦各項(xiàng)非遺實(shí)踐技藝體驗(yàn)活動(dòng)，讓青少年參與其中，培育其對(duì)于非遺的興趣愛好[5]。通過黑龍江省非遺進(jìn)校園，可以使黑龍江省非遺文化在校園環(huán)境中保持其原味，并長(zhǎng)久傳承。

參考文獻(xiàn)：

[1]? 張巧梅，崔樹強(qiáng).基于旅游產(chǎn)品化的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)探析——以大同市為例[J].太原城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2018，（12）：47-49.

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[4]? 陳傳毅.對(duì)比非政府組織和高校對(duì)"非遺"的保護(hù)[J].低碳世界，2016，（28）：255-256.

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Analysis on the Protection Path of “Non-posthumous” in Heilongjiang Province：Based on the Reference to Japanese Experience

CHEN Jia-xin，XUAN Lin-lin

（School of Finance and Public Administration，Harbin Commercial University，Harbin 150076，China）

Abstract：Heilongjiang province is now carrying out various intangible cultural heritage excavation an increasingly perfect legal system for non-posthumous protection in the work of“non-posthumous” protection，defined the object and subject of non-posthumous protection in Japan，and raised the awareness of non-posthumous protection of Japanese people through various channels.Therefore，it has important enlightenment and reference significance for Heilongjiang province to continue to carry out non-heritage protection.

Key words：intangible cultural heritage;social governance;experience reference