高?；ü芾砉ぷ鞯奶嵘c發(fā)展探究

摘 要：高?；ü芾砉ぷ髟诮鼛啄昝媾R新的發(fā)展。本文分析了高校基建管理存在的項(xiàng)目規(guī)劃不完整、管理制度不完善、人員專業(yè)化程度不高等方面存在的問題。提出從建筑行業(yè)整體發(fā)展視角，闡述國家總體發(fā)展規(guī)劃對高?；ü芾砉ぷ鞯挠绊?，以期在新形勢下提升高校基建管理水平。

關(guān)鍵詞：高校基建管理;工程咨詢;建筑行業(yè)規(guī)劃

我國高等教育事業(yè)的辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)展，高?；ü芾砉ぷ饕裁媾R新的發(fā)展，高等教育的發(fā)展規(guī)模、土地使用規(guī)模和建設(shè)規(guī)模依然處于持續(xù)增長時(shí)期，建筑使用面積、用地規(guī)模和大學(xué)生在校人數(shù)等均保持一定的增長。基建工程項(xiàng)目的投資加碼，建筑項(xiàng)目的日益增加，施工工程程序的規(guī)范。但是在施工標(biāo)準(zhǔn)、工程條例、施工規(guī)章制度的不斷完善與實(shí)施過程中，高校基本建設(shè)還存在著項(xiàng)目前期調(diào)研準(zhǔn)備不充分、管理制度不嚴(yán)格、建設(shè)管理人員專業(yè)化程度不高、監(jiān)督管理力度不強(qiáng)、質(zhì)量管理薄弱等問題，制約了高?；ü芾砉ぷ鞯乃教嵘Ｔ诖藯l件下，從分析高?；ü芾砉ぷ鞯膯栴}入手，結(jié)合建筑行業(yè)的發(fā)展，探究高?；ü芾砉ぷ鞯奶嵘c發(fā)展更有現(xiàn)實(shí)意義。

一、高?；ü芾砉ぷ髡w表現(xiàn)與發(fā)展現(xiàn)狀

（一） 規(guī)范現(xiàn)場工程管理制度

高校基建管理工作事務(wù)涉及面廣，接觸學(xué)校各部門協(xié)調(diào)工作，牽涉到學(xué)校發(fā)展的規(guī)劃、領(lǐng)導(dǎo)決策、建設(shè)工程的立項(xiàng)、建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程的招標(biāo)、現(xiàn)場施工管理和簽證、施工材料的采購、建設(shè)資金的及時(shí)支付、預(yù)決算審計(jì)、工程竣工驗(yàn)收與使用后的保修等過程協(xié)調(diào)與管理。所以，建立完善的基建管理工程制度不但能強(qiáng)化工程的內(nèi)部控制、防止腐敗的產(chǎn)生，更是規(guī)范工作程序、處理現(xiàn)場施工等問題的實(shí)際需求?；üこ坦芾碇贫鹊娜笔Ш拖嚓P(guān)規(guī)范制度的不明確，是不造成政策落實(shí)不到位，現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)行力差，工作中出現(xiàn)互相拆臺，工程材料監(jiān)督與驗(yàn)收不利等嚴(yán)重制約工程項(xiàng)目發(fā)展的現(xiàn)象出現(xiàn)。

（二）部分建設(shè)施工項(xiàng)目缺乏前瞻性整體規(guī)劃、部分條件準(zhǔn)備不足

校園整體規(guī)劃是基本建設(shè)的前提，部分高校編制的校園建設(shè)規(guī)劃沒有體現(xiàn)科學(xué)性、發(fā)展性、延展性不足。同時(shí)，編制與修訂均存在隨意性;建設(shè)的內(nèi)容與延伸功能嚴(yán)重不合理，以解決先建設(shè)而后考慮功能與未來使用的問題。建設(shè)項(xiàng)目缺乏統(tǒng)一規(guī)劃與使用管理。建設(shè)項(xiàng)目竣工后，難以達(dá)到使用的功能和目的，必須要進(jìn)行改造和重新裝修，還有部分項(xiàng)目由于對當(dāng)下的政策法規(guī)解讀不明確，導(dǎo)致建設(shè)規(guī)劃方案需要反復(fù)調(diào)整，其他建設(shè)環(huán)節(jié)也隨之延遲，項(xiàng)目遲遲不能開工，工期延誤，時(shí)間延遲，造成了建設(shè)資源和資金的嚴(yán)重浪費(fèi)。

（三）基建工程項(xiàng)目的各項(xiàng)監(jiān)管能力不足

高?；ú块T作為甲方建設(shè)單位，同時(shí)與設(shè)計(jì)院、招標(biāo)代理公司、施工單位、監(jiān)理人員等參加建設(shè)單位聯(lián)絡(luò)，由于進(jìn)場施工單位建設(shè)水平不一致，各個(gè)高校的基建人員對工程質(zhì)量、項(xiàng)目造價(jià)、施工工期等監(jiān)管意識不強(qiáng)，使建設(shè)工程難以達(dá)到預(yù)期，甚至影響到施工項(xiàng)目的未來使用。如果各高校不重視質(zhì)量控制，監(jiān)理單位把關(guān)不嚴(yán)，對施工工程質(zhì)量、施工材料使用、隱蔽工程等檢查不到位，不能有效參與管理，建設(shè)工程質(zhì)量存在一定的安全隱患。還有產(chǎn)生的設(shè)計(jì)變更;施工圖設(shè)計(jì)深化不足;建設(shè)中不合理的地方不能及時(shí)與設(shè)計(jì)院人員溝通，從而建設(shè)中漏項(xiàng)，缺項(xiàng);現(xiàn)場施工管理階段變更不嚴(yán)格，報(bào)批程序不規(guī)范，超額的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。再有就是施工的日期控制不嚴(yán)格，缺乏統(tǒng)籌意識，在工程開工前的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、報(bào)批等工作拖延嚴(yán)重，不履行監(jiān)督管理的職責(zé)、對監(jiān)理單位缺乏必要的管理措施，施工過程中管理不嚴(yán)格、監(jiān)理不負(fù)責(zé)任，高校建設(shè)單位的權(quán)益得不到保障。

（四）基建工程管理人員專業(yè)化程度有待提高

基建管理工作專業(yè)性強(qiáng)，所涉及到建筑施工、外墻結(jié)構(gòu)、給排水、強(qiáng)弱電、暖通等多個(gè)專業(yè)領(lǐng)域。同時(shí)，隨著各種建筑工程的新材料、新工藝、新規(guī)范的實(shí)施，對基建工程管理人員也提出了高要求。但是高?；ㄌ幾鳛閷W(xué)校的補(bǔ)充部門，很多專業(yè)管理人才缺乏，部門組成人員也從其他部門調(diào)過來的，缺少現(xiàn)場實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，給基建管理管理工作均造成困難。以作者所在高校為例，45歲以上的專業(yè)人士占50%，其余是管理人員，且年齡均偏大，而且管理人員都是非建筑專業(yè)，這勢必造成施工過程中的專業(yè)管理不強(qiáng)，影響施工過程與進(jìn)度，合理配置基建相關(guān)人員是施工過程中的必要條件。

二、高?；ü芾淼陌l(fā)展與提升

（一）建筑行業(yè)的整體提升帶動高校基建領(lǐng)域發(fā)展

近些年來，我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整期，以此帶來的經(jīng)濟(jì)增速放緩，這樣既為建筑業(yè)發(fā)展提供了重要的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，也對建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如何推動建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，更好的適應(yīng)社會發(fā)展，這就需要增強(qiáng)發(fā)展動力，以此成為建筑業(yè)深化改革的重要內(nèi)容。在國家關(guān)于建筑行業(yè)未來發(fā)展中提出了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步發(fā)展、建筑行業(yè)節(jié)能減排，以及綠色節(jié)能建筑、質(zhì)量安全監(jiān)管、建筑市場監(jiān)管和市場規(guī)模等六大方向的發(fā)展方向，其中，前三個(gè)發(fā)展目標(biāo)均與高?；ü芾碜顬橄嚓P(guān)。

（二）全過程工程咨詢應(yīng)用于高?；窘ㄔO(shè)的意義

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)中指出，全過程工程咨詢服務(wù)的推行對高校基建工程管理模式的更重大的意義。當(dāng)前，在高校人事改革制度的不斷發(fā)展深化背景下，基建管理部門作為高校的非核心職能部門，面臨著機(jī)構(gòu)撤并和自然減員等局面，現(xiàn)有基建管理團(tuán)隊(duì)力量無法得到更好的補(bǔ)齊。??????????????? 能夠?yàn)楦咝；ú块T提供建設(shè)管理服務(wù)的共管模式優(yōu)勢日趨受到高校決策部門的接受。隨著全過程工程咨詢服務(wù)的大力向前推進(jìn)，必將促進(jìn)高校共管施工模式的推廣與日趨完善。全過程工程咨詢模式的優(yōu)勢主要有助于為高?；ǖ脑O(shè)計(jì)、施工、造價(jià)、結(jié)算等各個(gè)方面提供全面的管理人員和技術(shù)提供，有效補(bǔ)充高校自身建設(shè)管理?xiàng)l件的不足，提供全面的基建工程管理服務(wù);另外，全過程工程咨詢服務(wù)具有鮮明的行業(yè)管理特征，其發(fā)展有助于連通規(guī)劃、建設(shè)和管理各個(gè)細(xì)節(jié)，對高校基建過程的資源整合，提高基建工程人員的管理水平具有明顯的促動作用。

（三）建筑行業(yè)信息化推動高?；ü芾淼陌l(fā)展

建筑行業(yè)技術(shù)提高，帶動高?；üぷ鞴芾砟芰υ诩夹g(shù)進(jìn)步中前進(jìn)。相對于建筑行業(yè)的施工企業(yè)，高校基建管理的信息化建設(shè)還停留在淺顯的階段，以項(xiàng)目管理為職責(zé)的全過程信息化管理仍停留在逐步發(fā)展階段。大力推動高校信息化建設(shè)進(jìn)程已是大勢所趨，建筑行業(yè)的信息化發(fā)展帶來的直接效益是整個(gè)行業(yè)管理效率的大幅度提高，高校基建部門作為甲方建設(shè)單位，在項(xiàng)目管理中的主體地位被不斷凸顯，但信息化管理水平的滯后成為制約工程項(xiàng)目整體提升的關(guān)鍵。工程管理信息的滯后往往造成建設(shè)工程的拖延等基建問題的發(fā)生。

（四）建管理的綠色節(jié)能發(fā)展方向

在高校綠色建筑節(jié)能發(fā)展過程中，相比較于建筑業(yè)“十二五”規(guī)劃節(jié)能建筑發(fā)展目標(biāo)，我國正在過渡到“綠色建筑時(shí)代”。從高?；I(lǐng)域的政策來看，新的規(guī)劃正在對綠色校園給予非常重要的定義。以新能源利用、環(huán)境保護(hù)措施和景觀營造建設(shè)等多個(gè)層面，指出了綠色校園建設(shè)和發(fā)展的方向。為高?；ǖ沫h(huán)境的規(guī)劃和運(yùn)營給予了明確的目標(biāo)導(dǎo)向。從高校基建工程的未來環(huán)境發(fā)展來看，綠色建筑和綠色校園已經(jīng)成為高校校園的基本配置。在建筑總體量方面，高校已經(jīng)成為我國公共建筑節(jié)能發(fā)展規(guī)劃的主要表現(xiàn)。綠色校園建設(shè)已經(jīng)成為我國建筑業(yè)發(fā)展和高?；üこ贪l(fā)展的推動力。

三、結(jié)語

全過程工程咨詢將成為高校基建管理部門今后基建管理模式變革的發(fā)展所在。根據(jù)高校規(guī)劃發(fā)展與基建管理的結(jié)合程度，高?；üこ虒⒅饾u細(xì)化為重點(diǎn)業(yè)務(wù)和一般發(fā)展進(jìn)程業(yè)務(wù)。校園規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、施工合同、檔案管理等的信息化將形成高?；ü芾淼闹攸c(diǎn)業(yè)務(wù)，而現(xiàn)場施工、工程造價(jià)、各標(biāo)段招標(biāo)、工程材料等一般進(jìn)程業(yè)務(wù)將形成社會化外包。同時(shí)，從建筑行業(yè)總體發(fā)展角度來看，高校信息化建設(shè)能力仍需加強(qiáng)，并且協(xié)同高校綠色建筑發(fā)展一起成為新時(shí)期高校基建管理能力提升和發(fā)展的重點(diǎn)。以實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)與高校基建管理的協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展。

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作者簡介：張亮，男，1979.5，碩士，講師，沈陽藥科大學(xué)基建處，研究方向：高?；üこ坦芾?。