風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向績(jī)效審計(jì)的困境和對(duì)策

付小妮

【摘要】? ?新媒體發(fā)展日新月異，但其發(fā)展存在很大風(fēng)險(xiǎn)，亟需借助風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向績(jī)效審計(jì)工作控制、化解和防范新媒體運(yùn)營(yíng)管理的風(fēng)險(xiǎn)，以促進(jìn)其進(jìn)一步發(fā)展。目前新媒體的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不夠真實(shí)完整、新媒體內(nèi)容難以計(jì)量、內(nèi)部審計(jì)人員技能不高等問(wèn)題限制了風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向績(jī)效審計(jì)的開(kāi)展。因此，新媒體風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向績(jī)效審計(jì)除了要提高數(shù)據(jù)的質(zhì)量、重構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，還要?jiǎng)?chuàng)新審計(jì)方法和內(nèi)容，提升內(nèi)部審計(jì)人員技能。

【關(guān)鍵詞】? ?新媒體;風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向績(jī)效審計(jì);績(jī)效評(píng)價(jià)體系

【中圖分類號(hào)】? ?F239? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】? ?A? ?【文章編號(hào)】? ?1002-5812（2020）04-0025-03

一、引言

新媒體，是相對(duì)于傳統(tǒng)媒體而言的，是繼報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體以后發(fā)展起來(lái)的新的媒體形態(tài)，是利用數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、移動(dòng)技術(shù)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、無(wú)線通信網(wǎng)、衛(wèi)星等渠道，以及電腦、手機(jī)、數(shù)字電視等終端，向用戶提供信息和娛樂(lè)服務(wù)的傳播形態(tài)與媒體形態(tài)。近年來(lái)，新媒體迅猛發(fā)展，其用戶已超過(guò)傳統(tǒng)媒體歷經(jīng)百年所吸引的受眾，新媒體的影響力已經(jīng)波及到社會(huì)的方方面面，而新媒體運(yùn)營(yíng)管理的風(fēng)險(xiǎn)也與日俱增，具體包括市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、人員風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)等。與傳統(tǒng)媒體相比，新媒體運(yùn)營(yíng)沒(méi)有固定的模式與方法，除了拉新和促活，新媒體還要考慮內(nèi)容引入、渠道引入、用戶行為、實(shí)現(xiàn)售賣等一系列問(wèn)題，比傳統(tǒng)媒體更復(fù)雜;新媒體的讀者/訂戶、作者/編輯、廣告主、發(fā)行商等各個(gè)角色是平等的、可互換的，沒(méi)有核心角色，“去中心化”管理模式比傳統(tǒng)媒體更靈活;新媒體商業(yè)模式較傳統(tǒng)媒體更多樣化，管理方面已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)的法律法規(guī)，如《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》，但總體上立法層次不高、法律效力較低，制定的全覆蓋、可延伸、適用面廣的新媒體管理專門法規(guī)較少，新媒體法律法規(guī)仍顯滯后，合規(guī)性方面的風(fēng)險(xiǎn)更高;新媒體發(fā)展需要大量的產(chǎn)業(yè)資本，但對(duì)資本是否有效使用、資本使用是否取得預(yù)期效果的監(jiān)督缺位。因此要推動(dòng)新媒體健康有序的發(fā)展，就要對(duì)新媒體運(yùn)營(yíng)管理的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控，通過(guò)實(shí)施必要的風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向績(jī)效審計(jì)程序，為新媒體的發(fā)展保駕護(hù)航。

二、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向績(jī)效審計(jì)概述

績(jī)效審計(jì)是指內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和內(nèi)部審計(jì)人員對(duì)本組織經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性進(jìn)行的審查和評(píng)價(jià)。經(jīng)濟(jì)性是指組織在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中獲得一定數(shù)量和質(zhì)量的產(chǎn)品或服務(wù)及其他成果時(shí)所耗費(fèi)的資源最少，關(guān)注的是耗費(fèi)資源的節(jié)約。效率性是指組織在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中投入資源與產(chǎn)出成果之間的對(duì)比關(guān)系，關(guān)注的是活動(dòng)效率高低。效果性是指組織經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際取得成果與目標(biāo)成果之間的對(duì)比關(guān)系，關(guān)注的是既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。

與財(cái)務(wù)審計(jì)相比，績(jī)效審計(jì)在審計(jì)依據(jù)和方法方面有較大區(qū)別，財(cái)務(wù)審計(jì)的依據(jù)是國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度等，績(jī)效審計(jì)的依據(jù)則多取自行業(yè)指標(biāo)、被審計(jì)單位制定的目標(biāo)和預(yù)算、歷史數(shù)據(jù)、行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和做法等。方法上，財(cái)務(wù)審計(jì)多采用盤點(diǎn)、檢查、訪談、觀察等方法，績(jī)效審計(jì)則因被審計(jì)對(duì)象的不同而選擇不同的方法，更多的采用調(diào)查、比較分析等方法。但二者的聯(lián)系也很密切，財(cái)務(wù)審計(jì)是績(jī)效審計(jì)的基礎(chǔ)，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)如果是錯(cuò)誤的或虛假的，以此為基礎(chǔ)進(jìn)行績(jī)效審計(jì)，勢(shì)必得出錯(cuò)誤的結(jié)論。

風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向績(jī)效審計(jì)，是從審計(jì)取證思路界定的一種績(jī)效審計(jì)模式。風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向績(jī)效審計(jì)立足于對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)分析和評(píng)價(jià)，并以此為出發(fā)點(diǎn)制訂審計(jì)計(jì)劃，實(shí)施審計(jì)程序。在風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向績(jī)效審計(jì)模式下，內(nèi)審人員首先對(duì)組織或者被審計(jì)對(duì)象進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，按照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果確定進(jìn)一步審計(jì)的內(nèi)容。風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向績(jī)效審計(jì)促使內(nèi)審人員主動(dòng)控制和降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

三、新媒體開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向績(jī)效審計(jì)的困境

（一）新媒體的數(shù)據(jù)不夠真實(shí)可靠，降低了開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向績(jī)效審計(jì)的效果

新媒體數(shù)據(jù)不夠真實(shí)可靠，主要是新媒體財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)沒(méi)有反映組織真實(shí)完整的經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程，難以為風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向績(jī)效審計(jì)提供所需要的數(shù)據(jù)。例如新媒體舉辦了“中國(guó)傳統(tǒng)家訓(xùn)書(shū)作展”，活動(dòng)通過(guò)線上（網(wǎng)站、客戶端、微信、微博等）、線下（中國(guó)郵政、代理公司、書(shū)作展等）同時(shí)開(kāi)展。如果對(duì)此活動(dòng)開(kāi)展績(jī)效審計(jì)，評(píng)價(jià)活動(dòng)效率的高低、預(yù)期效果的實(shí)現(xiàn)程度，首先就需要獲取投入和產(chǎn)出數(shù)據(jù)?；顒?dòng)投入主要包括宣傳費(fèi)39萬(wàn)元、組織費(fèi)18萬(wàn)元，《好家風(fēng)》精裝書(shū)印刷費(fèi)3萬(wàn)元，紀(jì)念郵冊(cè)制作費(fèi)15萬(wàn)元，紀(jì)念銀磚制作費(fèi)25萬(wàn)元，《中國(guó)傳統(tǒng)家訓(xùn)書(shū)作展作品集》及邀請(qǐng)函、年歷等印刷費(fèi)6萬(wàn)元，共計(jì)106萬(wàn)元;活動(dòng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收228萬(wàn)元，包括中國(guó)傳統(tǒng)家訓(xùn)書(shū)作展贊助150萬(wàn)元，中國(guó)傳統(tǒng)家訓(xùn)書(shū)作展紀(jì)念郵冊(cè)18萬(wàn)元（298元/套×600套），中國(guó)傳統(tǒng)家訓(xùn)紀(jì)念銀磚60萬(wàn)元（1 980元/套×300套）。通過(guò)計(jì)算可以獲悉這次活動(dòng)的效率為2.18，創(chuàng)收超出預(yù)算收入28萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)，這是傳統(tǒng)媒體績(jī)效審計(jì)的結(jié)果。對(duì)新媒體而言，基于數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)、新媒體算法等能夠?qū)崿F(xiàn)影響力轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)收入的量化， 228萬(wàn)元的創(chuàng)收沒(méi)有涵蓋活動(dòng)影響力轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)的收入，例如活動(dòng)稿件或圖片轉(zhuǎn)讓實(shí)現(xiàn)的收入，書(shū)畫交易實(shí)現(xiàn)收入的分成等，所以228萬(wàn)元的創(chuàng)收并沒(méi)有反映這次活動(dòng)實(shí)現(xiàn)的所有創(chuàng)收，沒(méi)有呈現(xiàn)出整個(gè)活動(dòng)的完整鏈條，以此為基礎(chǔ)評(píng)價(jià)活動(dòng)效率的高低，效果的實(shí)現(xiàn)程度就有偏差，降低了風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向績(jī)效審計(jì)的效果。

（二）新媒體內(nèi)容的轉(zhuǎn)讓難以計(jì)量，無(wú)法為風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向績(jī)效審計(jì)提供客觀數(shù)據(jù)

媒體影響力根植于內(nèi)容，內(nèi)容轉(zhuǎn)讓是新媒體重要的盈利模式，目前新媒體內(nèi)容轉(zhuǎn)讓多采用打包方式，如某媒體付給某通訊社96萬(wàn)元，作為稿件一年的使用費(fèi)，不對(duì)單篇稿件/單幅圖片定價(jià)。打包轉(zhuǎn)讓的優(yōu)點(diǎn)是簡(jiǎn)便易行，減少了單篇稿件/單幅圖片成本核算的工作量，但缺點(diǎn)也非常明顯，因無(wú)法對(duì)單篇稿件/單幅圖片定價(jià)，不能實(shí)現(xiàn)單篇稿件/單幅圖片的轉(zhuǎn)讓，即無(wú)法獲得單篇稿件/單幅圖片的投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)，也就無(wú)法對(duì)單篇稿件/單幅圖片進(jìn)行績(jī)效審計(jì)。另外，受限于法律法規(guī)在該領(lǐng)域的缺位、用戶有償使用網(wǎng)上內(nèi)容的接受程度低、轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)未外部化等因素，目前新媒體內(nèi)容打包轉(zhuǎn)讓價(jià)格也難以實(shí)現(xiàn)客觀公正，以此為依據(jù)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向績(jī)效審計(jì)，也就難以發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提供有用的意見(jiàn)建議。

（三）新媒體運(yùn)營(yíng)管理的方式?jīng)]有轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致新媒體運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)增加，制約了風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向績(jī)效審計(jì)的開(kāi)展

新媒體運(yùn)營(yíng)管理的方式?jīng)]有轉(zhuǎn)變，限制了風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向績(jī)效審計(jì)的開(kāi)展。例如，新媒體人員考核評(píng)價(jià)體系仍沿用傳統(tǒng)媒體的評(píng)價(jià)體系，傳統(tǒng)媒體通過(guò)內(nèi)部考評(píng)部門對(duì)稿件/版面/圖片打分，根據(jù)分?jǐn)?shù)分配人員工資;新媒體改用稿件的點(diǎn)擊量、轉(zhuǎn)發(fā)量打分，設(shè)定10萬(wàn)+、20萬(wàn)+等不同等級(jí)，對(duì)應(yīng)不同分值，最后再根據(jù)分值分配人員工資。后者雖然一定程度上考慮了影響力因素，但沒(méi)有區(qū)分有效影響力和無(wú)效影響力，沒(méi)有充分運(yùn)用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，將點(diǎn)擊量與閱讀時(shí)間、注冊(cè)用戶與活躍用戶等結(jié)合起來(lái)判斷是否為有效點(diǎn)擊量、是否為有效用戶，導(dǎo)致“標(biāo)題黨”、虛假新聞等一些博眼球、與媒體品位不符、走流量的內(nèi)容逐步增加，增加了新媒體的運(yùn)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)。另外，如果不轉(zhuǎn)變思維，不調(diào)整運(yùn)營(yíng)管理方式，沒(méi)有營(yíng)造與新媒體相適應(yīng)的控制環(huán)境，沒(méi)有給新媒體配備有效的控制活動(dòng)，新媒體面臨的將是系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

（四）內(nèi)部審計(jì)人員技能水平不高，成為開(kāi)展新媒體風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向績(jī)效審計(jì)的瓶頸

內(nèi)部審計(jì)人員多來(lái)源于組織內(nèi)業(yè)務(wù)部門、財(cái)務(wù)部門，掌握或者精通信息技術(shù)的人員非常少。在傳統(tǒng)媒體下，通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)流程的合規(guī)審計(jì)可以實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理的審查，但新媒體的控制環(huán)境主要是組織層面信息技術(shù)控制和信息技術(shù)一般性控制，控制活動(dòng)主要是業(yè)務(wù)流程層面的應(yīng)用控制，內(nèi)部審計(jì)人員不掌握信息技術(shù)就無(wú)法發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)、提出問(wèn)題和建議。而信息技術(shù)方面的理論知識(shí)和審計(jì)經(jīng)驗(yàn)正是內(nèi)部審計(jì)人員的短板，多數(shù)內(nèi)部審計(jì)人員對(duì)數(shù)據(jù)的處理是采用Excel中排序、查找等功能進(jìn)行簡(jiǎn)單操作，而數(shù)據(jù)透視圖等功能只有較少的內(nèi)部審計(jì)人員運(yùn)用到數(shù)據(jù)分析中，而且多數(shù)單位的審計(jì)手段仍處于手工查賬的水平，審計(jì)軟件的普及程度并不高，這種現(xiàn)狀導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)人員不敢對(duì)信息系統(tǒng)進(jìn)行審計(jì)，即使有的實(shí)施信息系統(tǒng)審計(jì)，也是采用了財(cái)務(wù)審計(jì)、內(nèi)部控制審計(jì)等審計(jì)程序、方法進(jìn)行，導(dǎo)致審計(jì)效果不顯著，沒(méi)有發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向績(jī)效審計(jì)在新媒體運(yùn)營(yíng)管理中應(yīng)發(fā)揮的作用。

四、新媒體開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向績(jī)效審計(jì)的對(duì)策

（一）提高新媒體數(shù)據(jù)的質(zhì)量，為開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向績(jī)效審計(jì)創(chuàng)造條件

數(shù)據(jù)包括財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和非財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，是風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向績(jī)效審計(jì)的基礎(chǔ)，例如通過(guò)數(shù)據(jù)趨勢(shì)分析發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)可明確審計(jì)方向和內(nèi)容。衡量數(shù)據(jù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)有很多，主要包括真實(shí)性、相關(guān)性、完整性、重要性、及時(shí)性、客觀性等，真實(shí)性、完整性是數(shù)據(jù)質(zhì)量的基本要求，是其他標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)。要提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，可從兩個(gè)方面進(jìn)行：一是財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)要真實(shí)、完整地反映新媒體運(yùn)營(yíng)過(guò)程，這就要求財(cái)務(wù)人員應(yīng)了解新媒體的運(yùn)營(yíng)管理，例如，業(yè)務(wù)人員報(bào)銷一筆3萬(wàn)元制作費(fèi)，財(cái)務(wù)人員不僅要審核3萬(wàn)元發(fā)票本身的真實(shí)性，更要檢查制作費(fèi)支出這筆業(yè)務(wù)的真實(shí)性，要檢查制作費(fèi)的內(nèi)容、用途，制作費(fèi)支出是否經(jīng)過(guò)審批等。又如，新媒體為某樓盤宣傳而策劃了小小書(shū)法家活動(dòng)，活動(dòng)產(chǎn)出即新媒體實(shí)現(xiàn)的創(chuàng)收包括樓盤房地產(chǎn)商投放的廣告宣傳收入50萬(wàn)元、活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)樓房銷售的收入分成30萬(wàn)元、活動(dòng)后實(shí)現(xiàn)樓房銷售的收入分成60萬(wàn)元、活動(dòng)相關(guān)的稿件/圖片轉(zhuǎn)讓收入0.5萬(wàn)元，財(cái)務(wù)上應(yīng)為140.5萬(wàn)元的收入，要反映活動(dòng)影響力實(shí)現(xiàn)的收入60萬(wàn)元。二是新媒體數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)要真實(shí)完整，例如廣告收入按照收付實(shí)現(xiàn)制計(jì)量時(shí)，根據(jù)發(fā)票確認(rèn)廣告收入9 000萬(wàn)元，而發(fā)票在廣告刊登、預(yù)收款未刊登、未刊登借發(fā)票等情況下都可以開(kāi)，但9 000萬(wàn)元并不都是刊登的，其中500萬(wàn)元是預(yù)收款但沒(méi)有刊登，400萬(wàn)元是借發(fā)票但沒(méi)有刊登，而且有2 000萬(wàn)元廣告已刊登沒(méi)有開(kāi)發(fā)票。那么廣告刊登額應(yīng)該是10 100萬(wàn)元（9 000-500-400+2 000），而不是? ? ? ?9 000萬(wàn)元。如果以9 000萬(wàn)元來(lái)分析當(dāng)年的廣告刊登情況，評(píng)價(jià)廣告經(jīng)營(yíng)效益就會(huì)得出錯(cuò)誤的結(jié)論。這種情況下做好廣告發(fā)稿單的統(tǒng)計(jì)非常重要，要根據(jù)廣告發(fā)稿單上的廣告刊登額填制廣告刊登明細(xì)賬。

（二）重構(gòu)新媒體績(jī)效評(píng)價(jià)體系，為風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向績(jī)效審計(jì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

新媒體績(jī)效評(píng)價(jià)體系是風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向績(jī)效審計(jì)的基礎(chǔ)，績(jī)效審計(jì)指標(biāo)體系是依托于績(jī)效評(píng)價(jià)體系加以構(gòu)建的，績(jī)效審計(jì)選定的評(píng)價(jià)指標(biāo)和界定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，則是參照單位已設(shè)定的評(píng)價(jià)指標(biāo)制定的。風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向績(jī)效審計(jì)的三個(gè)方面：經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性，主要通過(guò)對(duì)選定指標(biāo)的計(jì)算結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)，而選定的指標(biāo)主要從組織的績(jī)效評(píng)價(jià)體系中選取，這樣選取指標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)很多：簡(jiǎn)單、可操作性強(qiáng)、易與組織進(jìn)行溝通，提高審計(jì)效率等。一個(gè)典型的、功能完備的新媒體組織架構(gòu)應(yīng)包括內(nèi)容生產(chǎn)、技術(shù)部門、銷售部門、APP運(yùn)維、數(shù)據(jù)分析部門、人力資源部門等，與傳統(tǒng)媒體的組織結(jié)構(gòu)差別較大，重構(gòu)新媒體績(jī)效評(píng)價(jià)體系時(shí)，要跳出傳統(tǒng)媒體的框架，關(guān)鍵要掌握好兩點(diǎn)，一是作為生產(chǎn)內(nèi)容、營(yíng)造影響力的組織，新媒體需要的首先是品位，所以對(duì)于業(yè)務(wù)發(fā)展的績(jī)效考核要采用更彈性、更人性的方式，例如渠道導(dǎo)流能力評(píng)價(jià)，要將跳出率、停留時(shí)長(zhǎng)、瀏覽頁(yè)面、成交量等關(guān)聯(lián)在一起計(jì)算?；顒?dòng)宣傳效果評(píng)價(jià)，要將新用戶、活躍用戶、流失用戶、沉默用戶、活躍度等關(guān)聯(lián)起來(lái)計(jì)算。二是新媒體技術(shù)是新媒體的支撐，在考核上要重視技術(shù)團(tuán)隊(duì)和數(shù)據(jù)分析團(tuán)隊(duì)，要轉(zhuǎn)變技術(shù)和數(shù)據(jù)分析是輔助、是后臺(tái)的觀念，要樹(shù)立新媒體競(jìng)爭(zhēng)就是技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的理念。

（三）創(chuàng)新審計(jì)方法、拓展審計(jì)內(nèi)容，提高風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向績(jī)效審計(jì)的效果

風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向績(jī)效審計(jì)的審計(jì)方法很多，審計(jì)時(shí)要根據(jù)不同對(duì)象進(jìn)行選擇，針對(duì)新媒體在數(shù)據(jù)和技術(shù)方面的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，除了常用的調(diào)查法、目標(biāo)成果法、成本效益法、基準(zhǔn)法等，嘗試采用大數(shù)據(jù)審計(jì)模式，借助審計(jì)軟件，開(kāi)展跟蹤審計(jì)、嵌入式審計(jì)和數(shù)據(jù)審計(jì)，突破傳統(tǒng)審計(jì)事后、靜態(tài)的局限性。在審計(jì)內(nèi)容上，除了財(cái)務(wù)審計(jì)、內(nèi)部控制審計(jì)的審計(jì)內(nèi)容，新媒體風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向績(jī)效審計(jì)要加強(qiáng)信息技術(shù)審計(jì)的頻率和深度，將審計(jì)內(nèi)容拓展到信息技術(shù)。新媒體生態(tài)環(huán)境與傳統(tǒng)媒體的巨大差異，決定了信息系統(tǒng)審計(jì)應(yīng)作為重點(diǎn)。信息系統(tǒng)審計(jì)主要是對(duì)組織層面信息技術(shù)控制、信息技術(shù)一般性控制和應(yīng)用控制進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)。從內(nèi)部控制五要素的角度看，組織層面信息技術(shù)控制涵蓋了控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、信息與溝通和內(nèi)部監(jiān)督四個(gè)要素。信息技術(shù)一般性控制和應(yīng)用控制針對(duì)的是控制活動(dòng)，信息技術(shù)一般性控制是指與網(wǎng)絡(luò)、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)用系統(tǒng)及其相關(guān)人員有關(guān)的信息技術(shù)政策和措施，其審計(jì)要考慮信息安全管理、系統(tǒng)變更管理、系統(tǒng)開(kāi)發(fā)和采購(gòu)管理、系統(tǒng)運(yùn)行管理。信息技術(shù)應(yīng)用控制是業(yè)務(wù)流程層面的，是為了合理保證應(yīng)用系統(tǒng)準(zhǔn)確、完整、及時(shí)完成業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的生成、記錄、處理、報(bào)告等功能而設(shè)計(jì)的，審計(jì)要考慮與數(shù)據(jù)輸入、數(shù)據(jù)處理以及數(shù)據(jù)輸出環(huán)節(jié)相關(guān)的控制活動(dòng)，包括授權(quán)與批準(zhǔn)、職責(zé)分離、系統(tǒng)訪問(wèn)權(quán)限等。

（四）全面提升內(nèi)部審計(jì)人員技能，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向績(jī)效審計(jì)順利開(kāi)展

內(nèi)部審計(jì)人員技能的提升可從以下三個(gè)方面著手：（1）擴(kuò)充內(nèi)部審計(jì)人員知識(shí)背景，塑造復(fù)合型的內(nèi)部審計(jì)人員。內(nèi)部審計(jì)人員不僅要精通審計(jì)、會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)、法律、管理、工程等方面的知識(shí)，更要掌握新媒體技術(shù)、新媒體運(yùn)營(yíng)管理方面的知識(shí)，要掌握大數(shù)據(jù)審計(jì)模式、信息系統(tǒng)審計(jì)方法，還要熟練掌握審計(jì)軟件、Excel辦公軟件的使用。內(nèi)部審計(jì)人員可以通過(guò)繼續(xù)教育、專業(yè)考試等渠道，拓展充實(shí)自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)。（2）借船出海，培育新媒體審計(jì)力量。通過(guò)借助外部專家開(kāi)展新媒體績(jī)效審計(jì)，或者向信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)技術(shù)等審計(jì)工作開(kāi)展卓有成效的單位取經(jīng)，讓內(nèi)部審計(jì)人員在干中學(xué)，培養(yǎng)出一支能為新媒體發(fā)展保駕護(hù)航的審計(jì)隊(duì)伍。與信息系統(tǒng)審計(jì)業(yè)務(wù)外包相比，組織自身培養(yǎng)的審計(jì)隊(duì)伍更能保證審計(jì)效果，而且從長(zhǎng)期看，審計(jì)成本更低。（3）增加內(nèi)部審計(jì)人員的來(lái)源，確保內(nèi)部審計(jì)人員的多樣化。這可以從兩個(gè)方面來(lái)實(shí)現(xiàn)：一是從新媒體運(yùn)營(yíng)管理部門、技術(shù)部門、數(shù)據(jù)分析部門等挑選人員充實(shí)到內(nèi)部審計(jì)部門，借助于他們的視角和業(yè)務(wù)能力，提升內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍的整體水平，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向績(jī)效審計(jì)的順利開(kāi)展;二是讓內(nèi)部審計(jì)人員下沉到業(yè)務(wù)部門中，并以業(yè)務(wù)部門的考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，讓內(nèi)部審計(jì)真正融入到業(yè)務(wù)中，也讓內(nèi)部審計(jì)人員了解業(yè)務(wù)的實(shí)際開(kāi)展情況，以保證發(fā)現(xiàn)的審計(jì)問(wèn)題、提出的審計(jì)建議切實(shí)推動(dòng)組織價(jià)值增值。

五、結(jié)語(yǔ)

風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向績(jī)效審計(jì)對(duì)新媒體發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，但是目前風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向績(jī)效審計(jì)在新媒體并未得到重視，風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向績(jī)效審計(jì)的作用并沒(méi)有激發(fā)出來(lái)。為了推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向績(jī)效審計(jì)的開(kāi)展，為新媒體的發(fā)展助力，本文分析了風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向績(jī)效審計(jì)面臨的困境，并提出了應(yīng)對(duì)的策略，但更應(yīng)該看到，新媒體運(yùn)營(yíng)管理者的態(tài)度非常重要，他們重視風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向績(jī)效審計(jì)，積極應(yīng)用審計(jì)結(jié)果，將會(huì)是風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向績(jī)效審計(jì)快速發(fā)展的重要推動(dòng)力。

【主要參考文獻(xiàn)】

[ 1 ] 施華.新媒體概論[M].大連：東北大學(xué)出版社，2016.

[ 2 ] 鄭石橋.績(jī)效審計(jì)方法[M].大連：東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2012.

[ 3 ] 孫麗華.論風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)在內(nèi)部審計(jì)中的應(yīng)用[J].商業(yè)會(huì)計(jì)，2018，（4）.